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开放广东近日，我区召开全区重点行业领域“打非治违”工作推进会议，贯彻落实省、市安委办和区委、区政府部署安排，听取全区重点行业领域“打非治违”工作情况汇报，部署进一步加强“打非治违”工作。区安委办主任、区应急管理局局长冯宏健主持会议并讲话。
会议指出，各地各有关部门扎实开展重点行业领域“打非治违”工作并取得初步成效，但仍存在一些突出问题和薄弱环节，与区委、区政府和市安委办工作要求还有不少差距，仍需进一步提高思想认识，强化工作举措，扎实推进专项行动，确保完成各项工作任务。
一、提高思想认识，全面压实“打非治违”工作责任
各地各有关部门要切实提高政治站位，自觉履行牵头抓总责任，把深入推进“打非治违”行动作为当前安全生产工作的重中之重抓好落实，按照区委、区政府和市安委办部署要求，进一步压实“打非治违”工作责任，牵头部门要切实发挥作用，相关配合部门要强化协调联动，健全落实问题线索移送、常态联合执法、群防群治等多部门多层次协同治理工作机制，齐抓共管推动各行业领域“打非治违”措施落地见效。
二、聚焦重点问题，开展全覆盖排查整治和严格执法
各地各有关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点行业领域非法违法突出问题和薄弱环节，把排查检查、专项执法、行刑纪衔接贯通起来，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
一要对照整治重点问题，把底数摸清、把问题找准。除了共性的三个方面13项问题，12个重点行业领域要结合各自明确的重点问题逐项开展排查检查，摸排掌握存在的主要问题。要建立排查清单、问题清单、整改清单和责任清单，明确责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理。要综合运用企业自查、部门检查、专家诊查、联合抽查、群众举报等方式，对非煤矿山、化工、消防、工贸粉尘涉爆、建筑施工、道路交通、水上交通、特种设备、渔业船舶以及烟花爆竹、电动自行车、“三合一”消防等重点行业领域开展拉网式、起底式排查，做到行业底数清、风险隐患清、非法违法问题清、监管责任清。
二要从严开展专项执法整治，把执法利器用起来。针对排查出来的违法行为，要严格落实执法措施，对严重违法行为和典型重大事故隐患，强化问题调查和溯源追责，依法落实关停取缔、一案双罚、从重处罚等举措。要加大联合执法、交叉执法、明查暗访、突击检查力度，对屡查屡犯、顶风违法、拒不整改的企业，依法从严从重处理。对重大违法行为和重大事故隐患，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，防止只罚企业、不追个人，防止以罚代管、罚而不管，通过严格执法形成有力震慑，让非法违法者付出沉重代价。
三要严格落实行刑纪衔接，把追责问责贯通到底。要健全行政、司法、纪检监察联动机制，对涉及安全造假、非法生产、违规载客、违法分包承包等违法犯罪行为要依法从严惩处，强化行刑衔接。要建立完善线索移送、信息共享、案件会商、联合督办等工作机制，对涉嫌犯罪的案件，依法及时移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑、应移未移等典型问题。要严查公职人员监管失职渎职线索，对在“打非治违”工作中失职失责、包庇纵容、搞形式主义官僚主义的，依规依纪依法追责问责，推动行政执法、刑事司法和纪检监察监督同向发力。
三、对标考核要求，抓紧查漏补缺落实各项任务
各地各有关部门要对照省考方案关于监管执法和“打非治违”工作的评分标准，逐项过筛、逐条落实，做到以考促改、以考促治、以考促安，确保不漏项、不丢分、有亮点。
一要认真开展自查自改。要对照省考方案关于监管执法和“打非治违”工作的评分标准逐项开展自查，查清工作差距，严格按标准抓紧整改。要建立自查问题清单、整改清单、责任清单，能立即改的立行立改，一时难以整改到位的，要明确整改措施、责任人和完成时限，实行倒排工期、挂图作战。特别是对“一案双罚”、行刑衔接、典型执法案例报送、第三方机构弄虚作假整治等重点内容，要逐项核实、逐项完善，确保经得起检查核查。
二要抓紧查漏补缺。对摸排存在的工作短板漏洞，主动协调有关方面攻坚解决。要重点盯住典型违法案例数量偏少、曝光力度不够、执法案卷质量不高、档案资料不完整等薄弱环节，逐项研究措施，抓紧补齐短板。对进度滞后的任务，要加大调度频次，明确专人负责，确保按时保质完成。对需要多部门协同解决的问题，牵头部门要主动吹哨，配合部门要积极响应，不能推诿扯皮、久拖不决。
四、强化警示教育，抓好典型违法案例曝光报送
各地各有关部门要坚持查处一案、警示一片、治理一域，把典型违法案例曝光报送作为“打非治违”的重要抓手，充分发挥警示教育作用，推动企业从“不敢违法”向“不想违法”转变。
一要依法办理执法案件。要严格规范公正文明执法，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保每一起案件都立得住、查得清、罚得准。对重大违法案件，要依法从严从快办理，落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，提高案件办理质量和效率。要坚决防止执法走过场、搞变通，坚决防止“宽松软虚”问题。
二要认真梳理典型违法案例。要围绕重点行业领域，筛选具有代表性、警示性、教育性的案例，突出非法违法生产建设、重大事故隐患、安全弄虚作假、行刑衔接、一案双罚、第三方机构造假等重点情形。要明确案例要素，规范案例内容，形成典型案例，为曝光报送和警示教育提供基础支撑。对已办结的案件，要及时复盘总结，提炼典型意义，真正把案例选准、选好、选实。
三要强化典型违法案例曝光。要通过政府网站、政务新媒体、主流媒体、行业通报等渠道，依法依规公开曝光典型违法案例，采取“以案释法”“以案促改”等方式，放大警示效应。对性质恶劣、影响较大的案件，要加大曝光力度，做到公开一批、震慑一批、教育一批。要严格审核把关，确保事实准确、表述规范、导向正确。
四要及时报送典型案例。要严格按照省、市要求时限和格式报送典型违法案例，确保数量达标、质量过硬、材料规范。要指定专人负责，加强审核把关，不得敷衍应付、迟报漏报。区安委办将加强统筹调度，定期通报各部门案例报送情况，对数量偏少、质量不高的部门及时提醒督促。
五要强化调度问责。区安委办将认真落实市委、市政府领导指示精神，按照省市区有关机制要求，定期通报“打非治违”行动进展尤其典型违法案例曝光报送情况，并抄送区委、区政府主要领导以及各有关单位主要领导，必要时组织采取督办、约谈等手段推动落实。对工作进展缓慢、案例曝光报送不力、执法检查“宽松软虚”的单位，将视情采取通报、督办、约谈、挂牌等措施；情节严重的，依规依纪依法移送有关部门追责问责。
会议强调，“打非治违”工作事关人民群众生命财产安全，事关全区安全稳定大局，是今年安全生产工作的重中之重。各地各有关部门要以更高站位、更严标准、更实举措，聚焦重点、狠抓落实，推动专项行动走深走实，坚决防范遏制各类事故发生，为全区高质量发展营造安全稳定环境。
