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开放广东郑珊珊委员：
您好，您提出的《关于补齐乡村生产生活设施短板，提升乡村建设水平，建设宜居宜业和美乡村的提案》（第202520号）已收悉，感谢您对乡村建设工作的关心和支持。我局经认真研究，现答复如下：
一、着重道路设施配套建设，以群众所需为前提，夯实乡村经济发展硬基础
（一）“十四五”农村公路工作基本情况
截至“十四五”期末，我区将完成农村公路建设任务136.808公里，完成农村公路通建制村单车道改双车道建设任务，部分大规模人口自然村通双车道建设，基本完成农村公路联结国省道、市政路等高等级道路，农村公路里程达到900.217公里，农村公路品质进一步提升，基本建成高效畅通、安全便捷、体制顺畅的农村交通运输体系。
（二）“十五五”农村公路发展目标
“十五五”期间，以构建现代化农村公路体系为核心，推动路网从“有”向“优”转变，重点实施“单改双”延伸与产业路、旅游路建设，深度融入区域综合交通网络。强化智慧化管理与绿色低碳发展，深化“路长制”与“农村公路+”模式，促进与特色产业、乡村旅游、电商物流等多元业态融合，实现路网结构、管养效能和服务品质的全面升级。到2030年，建成安全畅通、智慧绿色、协同高效的农村公路网络。路网密度与等级显著提升，县道三级及以上公路比例大幅提高，自然村通等级路率达100%，双车道覆盖率持续巩固。路衍经济效益显著，带动沿线产业高质量发展，美丽农村路比例大幅增长，基本实现建管养运协调发展，为乡村振兴提供坚实交通保障。
（三）“十五五”农村公路重点任务
一是围绕“等级更适当、标准更合理、结构更优化、干支更匹配”的目标，全面推进江城区农村公路提档升级。持续推进县道“四升三”建设，进一步推进人口规模较大的自然村通双车道公路建设，加快实施老旧公路改造、窄路拓宽、错车道建设等，结合实际逐步推进不符合最低技术等级要求的农村公路进行升级改造。深入推进农村公路与乡村产业的融合发展。二是围绕“一区一带”双核、三带、三轴建设，重点建设一批产业路、资源路和旅游路，有效链接江城区特色农业基地、产业园区和旅游景区。三是围绕“安全、舒适、美丽和城乡交通一体化”的目标，全面提升江城区农村公路的安全保障能力。持续开展农村公路安全隐患排查和专项整治，重点针对临水临崖、急弯陡坡等危险路段，采取工程措施和管理措施相结合的方式，最大限度降低安全风险。
二、坚持问题导向，针对农村人居环境的短板和弱项，因地制宜一体规划修复
一是压实工作责任，广泛动员宣传。印发《阳江市江城区村庄保洁长效管理指导意见》，持续完善长效管护机制；召开现场推进会，掀起整治热潮，扎实推进人居环境整治工作。动员约14万人次，清理房前屋后和村巷到杂草杂物、积存垃圾、沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物、障碍物约26万处。二是以“三大革命”为抓手，加快补齐短板弱项。厕所革命方面，公厕日常管理达到“四净三无两通一明”。发现并处理问题259处，已有64个行政村（含涉农社区）完成整村推进厕所改造提升；垃圾革命方面，动员村民落实“门前三包”，积极维护公共环境卫生，积存垃圾动态清零，新增垃圾分类收集点79个，新增垃圾分类收集容器413个；污水革命方面，对现有的生活污水处理设施建立“好、中、差”三个档次；处理、修复、解决污水管网清淤疏通工作218起；清理整治房前屋后污水寄存点、消灭臭水沟、臭水塘2125处，农村生活污水治理基本达到“三基本”。三是扎实推进农村生活污水治理攻坚任务和村庄道路硬底化工作。截至10月21日，全区143个建设任务，已开工143个，开工率100%，其中已完工141个，完工率98.6%，农污建设任务中2024年完成村内道路硬底化长度73.287公里，2025年完成长度111.7921公里。四是不定期开展“回头看”巡查行动。通过评定第三方公司、与区“百千万工程”指挥部办公室等其他单位联合、我局独自组织开展等主体，采取“四不两直”方式，对典型村与非典型村进行轮番、滚动式督导检查，在督查中发现问题及时反馈到相关镇（街道），动态更新问题清单，增压增力，将短期整治转变为长效管护。对各镇（街道）人居环境整治等工作开展督导检查22次，指出问题2232个，已整改2083个。
三、统筹医疗卫生和教育资源，坚持以人为本，不断完善农村公共服务体系
（一）医疗卫生方面
我区总人口680072人,下辖2个镇8个街道社区,64个行政村,全区现有村卫生站115间,需要进行公建规范化建设的村卫生站48间(因人口少、城镇化等原因无需建设的除外)。目前,已完成公建规范化建设的村卫生站48间。
1.基础设施建设方面。根据《广东省卫生计生委办公室关于印发〈广东省村卫生站公建规范化建设实施方案(试行)〉的通知》(粤卫办(2017)18号)要求,公建规范化建设的村卫生站建筑面积均达80平方米,设置有诊断室、候诊厅(健康教育室)、治疗室、药房、值班室、基本公共卫生服务室和卫生间,配置必要的38种设施设备,48间村卫生站均正常开诊。
2.人员管理方面。每个村卫生站医生年龄都未超过65岁,并取得乡村医生执业证书或助理医师证书;乡村医生都按规定购买居民养老保险,享受相应社保待遇业务管理方面。
3.业务管理方面。各镇卫生院、社区卫生服务中心对辖区内村卫生站的基本公共卫生服务工作统一安排,并安排相应经费,并对村卫生站进行考核,考核结果作为补助经费的发放依据;落实薪火培基项目,组织开展乡村医生的技术能力培训,提升乡村医生服务能力水平；各个村卫生站均使用国家和省基本药物目录内的药品,并按零差价销售。
4.开展优质服务基层行活动落实以人民为中心理念的生动体现，贯彻落实“以基层为重点”卫生健康工作方针的重大举措,建立分级诊疗制度的客观要求。要把握活动要义，扎实开展活动创建工作。各基层医疗卫生单位要按照国家卫生健康委制定的《乡镇卫生院服务能力评价指南(2023版)》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南(2023版》,对照标准进行自评。重点提升医疗服务能力、提高医疗服务质量、构建良好就医环境、推动基层防治融合等。2024年全区2间镇卫生院和8间社区卫生服务中心已达到基本标准,2025年有1间镇卫生院、1间社区卫生服务中心力争达到推荐标准,基层服务能力让医疗服务能力得到明显提升。
（二）教育方面
1.优化师资配备，厚植尊师文化
一是深化“县管校聘”改革，促进教育均衡发展。我区教育系统已实施“区管校聘”，通过将超员学校富余学科教师交流到缺员学校，将优秀教师向农村学校、薄弱学校交流，实现了教师资源的均衡配置，提高我区教师的教学效果，增强教师工作积极性。2023年至今，我区已交流校长、书记、教师600多人次。二是厚植尊师重教文化，营造良好社会氛围。全力保障教师工资待遇，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。我区严格落实“两个不低于”政策，按照月人均不低于1000元的标准发放边远地区教师生活补助。全区义务教育教师月平均工资13225元，高于本区公务员月均工资；农村教师月均工资高于城镇教师1361元。2025年，我区共有8名教师获得省级优秀荣誉，通过“南方+”对其相关事迹。
2.多措并举，提高乡村教学实效
一是开展专题培训。2021年5月我区组织3名农村校长参加阳江市农村校长管理能力提升培训班学习，2023年春季组织举办了针对提升乡村教师教学能力的江城区中小学乡村教师培训。二是持续送教下乡。2023年至今，我区承接、开展各级各类送教下乡活动40多场，有效提升乡镇中小学教育教学质量。三是成立城乡义务教育共同体。我区已组建2个城乡义务教育共同体，由城区优质学校作为核心校，充分发挥其辐射带动作用，实现优质教育资源共建共享，分别带动埠场镇、双捷镇的学校在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等各方面实现新的提升。2个共同体已联合开展教研活动30多次。
3.完善装备建设，推动农村教育信息化建设
近年来，我区统筹指导农村学校教育装备的规划与应用，逐年提高农村教育现代化水平，农村教师现代化教学能力也上了一个新的台阶。一是加强乡村学校数字化硬件支持。2024年我区更新了4所乡村学校共50台教学一体机，2025年更新计划正在按程序开展。二是开展乡村教师数字平台应用培训。近年来，我区积极响应国家教育数字化战略，充分依托“国家中小学智慧教育平台”和“粤教翔云数字教材”等优质免费资源平台，推动信息技术与教育教学深度融合。通过组织多轮平台使用与融合应用专题培训，切实提升了乡村教师的数字化教学能力，助力优质教育资源在乡村学校的有效落地。2025年开展相关主题教研活动2场。
今后，我区教育系统将进一步加强乡村地区教育。一是聚焦课堂教学实效，定期组织名师送教下乡、同课异构等活动，强化教学基本功与课堂驾驭能力。二是依托区教师发展中心，结合我区农村教育实际，加强乡村教师培养的针对性和实效性，通过“请进来、走出去”等模式创新培训形式，不断提升教师专业素养。三是建立“线上+线下”混合研修模式，利用网络平台共享优质资源，组建城乡教研共同体，通过结对指导、课题合作等方式，为农村教师提供持续的专业支持与发展平台。
