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开放广东民盟江城区基层委员会：
贵单位提出的关于发展壮大农村集体经济助力我区“百县千镇万村高质量发展工程”走深走实的提案收悉，现将办理结果答复如下：
近年来，我局坚决贯彻落实中央、省委、市委、区委关于实施乡村振兴战略和“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，始终将发展壮大新型农村集体经济作为促进农民农村共同富裕、破解城乡区域发展不平衡不充分问题的重要抓手，积极探索实践，取得了阶段性成效。截至2024年，全区64个行政村（含自然村）集体经济收入全部达到25万元以上，收入结构持续优化，涌现出南排村、金郊村、山外西村等一批集体经济强村。我们的主要做法和成效体现在：
一、坚持党建引领，凝聚发展合力
始终强化农村基层党组织的领导核心作用，将党建引领贯穿于集体经济发展全过程。通过整合老党员、老干部、村民代表及乡贤等力量，引导群众全程参与、监督集体产权制度改革、清产核资、成员确认、收益分配等关键环节，并及时公开结果，有效激发了村民参与集体经济发展的内生动力，实现了从“要我干”到“我要干”的转变。
二、深化管理改革，规范“三资”运营
一是实行“政经分离”分账管理。我区出台《农村集体经济财务管理工作指引》，村委会与农村集体经济组织分设账套，独立核算，厘清了职能与财产边界。二是规范组织身份。全面完成农村集体经济组织登记赋码，赋予其合法“身份证”。三是强化财务统计。印发相关规定，明确收入统计范围和管理规范，确保“应统尽统”。四是持续清产核资。通过多轮行动，明晰产权，变“一锅粥”为“一本账”。五是开展专项整治。针对“三资”监管突出问题，特别是超长期合同等进行集中整治，截至目前，问题整改率达97.2%，有力促进了资产和合同规范管理。
三、发展特色产业，以产业带动振兴
一是打造一批特色种植产业。立足江城资源禀赋，以“一村一品、一镇一业”为抓手，培育特色产业集群，带动集体经济增收、农民致富：建成特色专业村12条、特色专业镇1个，形成“一村一特色、多村成集群”格局。双捷镇长坑村建成333公顷香蕉、粉蕉、百香果基地，带动周边形成401.5公顷香蕉产业带；茶水村13.3公顷火龙果基地辐射农户，形成40公顷种植规模；坭湾村20公顷鲜食玉米基地带动邻近村发展近40公顷；城西、白沙、双捷等地建成667公顷丝苗米基地，打造漠阳江中下游丝苗米产业带；城北龙涛村建成26.7公顷有机甘薯基地。二是积极做强白沙鹅产业。依托科技创新与企业合作，扩大白沙良种鹅养殖规模，创建“鹅知健”本土品牌，构建“养殖+加工+餐饮”全产业链，在国道沿线打造白沙鹅美食一条街。三是大力培育禾虫产业。我区印发了《阳江市江城区推进禾虫产业项目建设工作方案》，明确项目建设责任框架，多次召开工作协调推进会，组织实施阳江市禾虫产业研究院项目建设。目前阳江市禾虫产业研究院已建成，具备使用条件。同时在城西街道建成“水稻+禾虫”生态科技园和禾虫育苗厂，在岗列街道通过流转撂荒耕地建设“水稻+禾虫”生态综合种养模式技术示范基地。四是持续扩大禽类养殖。引进广东桂之源农牧有限公司阳江分公司肉鸡养殖项目落户双捷镇，建成11栋自动化高效平养鸡舍；埠场镇成立村办企业鹏祥农业发展公司，建设12亩肉鸽养殖基地。五是不断引进种植新品种。苏航农业公司牵头创建的绿萝省级产业园利用空棚改种蓝莓；乔丰农业公司（香蕉产业园）种植水果甘蔗和黄金百香果（香蜜九号）等新品种；引入黄晶果果业公司和日谷农业公司种植黄晶果和药用沉香；埠场镇依托阳江农商银行推广“三农易”等金融服务，打造“众家香优”大米类地理标志集体商标，走“以品牌带产业”发展之路。
四、探索多元路径，激发内生动力
结合农村综合改革，着力破解资源盘活难题，探索形成了多种发展模式：一是发展实体经营型经济。村集体通过争取发展集体经济资金和项目投资创办经济实体或新型服务性组织，实现农民就近务工和集体经济发展壮大。如岗列对岸村通过成立富民兴村公司通过水产品加工销售、仓储出租，预计年可收入达60万元，双捷镇茶水村创办“村集体合作社+公司”为村集体带来稳定的经济收益。二是发展城郊融合型经济。发挥城郊村区位优势，围绕服务县域济经，积极盘活集体经营权建设用地入市，大力发展物业经济等项目增收。城南街道玉沙村借助公司合作盘活村集体留用地，成功打造文华新天地项目，通过提取物业费每年可为村集体增收120多万元。三是资源盘活型经济。村集体强化清产核资，对自身资源摸底排序，把闲置学校用地、渔围等通过承包租赁、自主经营、合作经营、投资入股等方式，清理盘活村内可利用的资产资源，把“沉睡资源”变成为村集体“生财下蛋”的金窝窝。四是托管服务型经济。以消灭丢荒弃耕地为切入点，扶持采取村集体管理经营撂荒农田土地，村民托管分红方式，盘活村集体土地，发展特色种养模式。如：岗列街道司㙟村流转撂荒耕地240亩打造“水稻+禾虫”生态综合种养模式技术示范基地；双捷镇全镇土地流转面积近15000亩，其中流转农业企业6740亩、一般农户6448.75亩、农民合作社1338亩，覆盖粮食、水果、花卉等多元产业，惠及农户超1600户。五是改革创新型经济。积极探索实施“股票田”模式，解决承包地细碎化，促进农业适度规模经营，今年以城东街道奕垌村为试点推动“股票田”改革，奕垌村委会外村经济合作社与第三方企业合作发展油茶产业约500亩。该项目合作发展三十年，采取“二八分成”，以每五年在前一个五年的保底分红款的基础上递增20%，有收成后预计每年能为村集体获益约13万元。
五、关于提案建议的吸纳与下一步工作考虑
贵单位提出的建议，与我局的工作方向和探索实践高度契合，为我们下一步工作提供了宝贵指引。我们将认真研究吸纳，持续深化相关工作：
（一）在提升认知与参与度方面：我们将结合已开展的党建引领、村务公开等工作，进一步丰富宣传培训形式，利用好村规民约、典型案例讲解、收益分配公示等，提升村民对集体经济的认知和认同感。完善利益联结机制，确保村民共享发展成果，持续激发参与热情。
（二）在整合资源与规模化经营方面：将继续深化农村“三块地”改革，总结推广土地流转、“股票田”等经验，鼓励多种形式的适度规模经营。加大闲置宅基地、校舍、厂房等资产的盘活力度，引导资源向优势产业和经营主体集中。
（三）在发展特色产业方面：紧扣“鹅、禾虫、丝苗米、特色水果”等本土资源，支持企业创建品牌、延伸产业链；推动禾虫产业研究院开展技术攻关，扩大“水稻+禾虫”模式推广范围；扶持白沙鹅美食街升级，打造区域特色产业名片。
（四）在建强组织与引育人才方面：将持续加强村“两委”班子建设，优化结构，提升能力。加大对村干部发展集体经济、“三资”监管等方面的专业培训，增强其集体资产资源经营和管理能力。积极探索“政府引导、市场运作、社会参与”的发展机制，吸引更多优秀人才、企业和社会资本投身乡村集体经济事业。
（五）在减轻债务与拓宽融资方面：将积极协调财政、金融等部门，研究通过政策性补贴、风险补偿等方式，帮助符合条件的村集体化解历史债务。鼓励金融机构创新符合农村特点的金融产品和服务。探索农村集体资产股权抵押、农村产权交易平台等融资和资产处置渠道，为集体经济发展提供金融活水。
（六）在规范管理与提升透明度方面：将以“三资”监管专项整治为契机，持续健全管理制度，压实管理责任。推动监管常态化、长效化，适时引入第三方评估审计。严格落实信息公开制度，利用信息化手段，保障村民对集体经济运营的知情权、参与权、监督权，构建公开、透明、信任的管理环境。
再次感谢贵单位对我区农业农村工作的关心和支持！我们将认真履行职责，持续推动我区农村集体经济发展壮大，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕奠定坚实基础。希望贵单位能一如既往地关注我们的工作，多提宝贵意见。
此复。
