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开放广东2025年，区政府办公室在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作，取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、全面贯彻上级精神，紧扣发展部署推进法治政府建设的举措和成效
办公室始终将政治建设摆在首位，以高度的政治自觉推动上级决策部署在法治领域落地生根，切实把制度优势转化为治理效能。
（一）深化思想理论武装，筑牢法治建设根基
把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，结合习近平法治思想最新阐释，制定《2025年度区政府办公室法治学习实施方案》。通过党组会“第一议题”、理论学习中心组专题研讨、党支部“三会一课”等形式传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，系统学习“协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”等核心要义，全年召开党组会议“第一议题”学习15 次，理论学习中心组学习12次，召开“三会一课”36次、主题党日活动12次。组织干部职工研读《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，全员参加年度线上学法考试，参加率、合格率均达100%，推动法治理念入脑入心。
（二）锚定发展目标任务，推动法治实践见效
一是持续推进“放管服”改革。紧扣省委省委“1310”具体部署中“全面深化改革开放”“推进法治广东建设”等重点，对接市委“433”工作安排中“法治阳江建设”要求，将法治政府建设与区委“1338”工作要求深度融合，牵头修订《阳江市江城区行政许可事项清单（2024年版）》。全年累计收到市级拟下放或委托县级实施的行政职权事项12项，并已将相关意见反馈至市政府；市政府共委托我区实施行政职权共有5项，已全部认领下放事项，相关业务已进驻区政务大厅综合窗口办理。积极协调全区各单位推进政务服务改革、工程建设审批制度改革、改善营商环境等工作。
二是规范公文处理法治流程。以规范化、法治化为导向，修订完善区政府公文处理办法，明确公文起草、审核、签发等各环节的法治要求，对涉及法律法规的公文，严格进行合法性审查，确保公文内容合法、形式规范、程序严谨。2025年，共审核把关各类政府文件，登记、流转各类公文4292件，未出现因公文违法违规引发的问题。
三是严格执行重大行政决策法定程序。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官任务，制发《江城区人民政府2025年度重大行政决策事项目录和听证目录》，将3项重大事项纳入目录管理，全部履行公众参与、专家论证、风险评估等前置程序。发布政府名义规范性文件1件，行政决策规范化水平显著提升。
（三）健全行政制度体系，推进政府治理法治化
坚持和加强党对重大行政决策的全面领导，依法依规安排重大行政决策事项在区政府常务会议等会议上集体决策，明确常务会议参会人员、议题范围、议题审定及会议的组织和纪律等内容，要求提请单位做好合法性审查和风险评估论证等前置工作，提高区政府常务会议科学决策、民主决策、依法决策水平。全年组织召开区政府常务会议25次，研究部署重大问题、重大项目安排和大额资金使用等事项。同时，扎实做好会务和会议纪要起草等工作，严格按照公文办理规定和程序，提高政府重大行政决策的质量。建立法律顾问“嵌入式”服务机制，全年邀请法律顾问、公职律师对依申请公开答复信件进行审查，出具法律意见58份，采纳率100%。
(四)聚焦民生服务保障，彰显法治为民成效
全面落实政府信息公开，着力打造阳光政务。依托政府门户网站发布各类信息4532条。高效办理网民留言214件，办结率达100%；处理依申请公开政府信息23件，行政复议维持率100%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，推动全区各单位高质量完成人大代表建议和政协提案交办工作。组织区直单位办理市人大代表建议20件，市政协提案14件。督促全区各承办单位办理区人大代表建议10件、政协提案66件，办结率100%，满意及基本满意率达100%。坚持以民为先办实事，按程序经区政府常务会审议通过及区人大常委会决议通过，收集形成了10个方面、17件民生实事项目并督促全区各责任单位全部完成。坚持“以督查促实干、以督查促落实”，采取综合督查、书面督查与实地督查相结合的方式全覆盖跟进督办区领导重点工作、政府工作报告重点工作、“百千万工程”、民生实事等事项。2025年，累计开展督查84次，编发督查通报9期，推动解决各类问题100余个，跟进督办事项150余个，办理国务院“互联网+督查”17份，为各项决策部署落地见效提高坚实保障。推动法治建设与民生改善同频共振。
（五）强化学法普法协同，营造尊法守法氛围
全面落实区政府学法用法制度。严格执行《阳江市江城区人民政府常务会议工作规程》和《阳江市江城区人民政府工作规则》，把学习贯彻习近平法治思想作为区政府党组会议“第一议题”重要内容，落实2025年度江城区人民政府常务会议学法计划，印发实施《江城区2025年区政府常务会议学法计划》，坚持领导干部带头学法用法，推进学法用法常态化，全年组织区政府常务会议学法11次。为政府开展各项工作、建设法治政府及廉洁政府提供有力保障。大力开展金融领域普法宣传。利用“防范非法集资宣传月”等重要节点，加大对打击非法金融活动的正面宣传力度。全年共举办9次主题宣传活动，接受咨询1千多人次，派发宣传单张8000余份。不断提高人们的警惕性和鉴别能力，有效保护人民财产安全。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
办公室主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治建设 “第一责任”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是统筹谋划抓部署。将法治政府建设纳入办公室年度重点工作清单，先后2次在党组会上研究法治建设工作，结合党的二十届四中全会精神调整工作台账，明确重点任务及责任分工。二是示范引领抓落实。带头履行“第一议题”学习制度，主持党组理论学习中心组法治专题学习1次，带头解读新规新政。对重大行政决策合法性审查、规范性文件审核等关键环节亲自把关，抓好重要文件审核，协调解决法治建设难点问题。三是督导问效抓提升。不定期约谈责任股室负责人，对政务公开、督查督导、提案办理等工作开展专项调研。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职述廉报告，主动接受干部职工和社会监督，推动责任闭环落实。
三、存在的不足和原因
在肯定成效的同时，办公室清醒认识到法治政府建设仍存在短板弱项，主要体现在三个方面：一是依法行政制度机制衔接性不足。制度统筹与审核联动不够紧密，在牵头拟定全区性相关制度文件时，对各部门上报的配套实施细则缺乏系统性审核把关，小部分文件存在与上位法衔接不顺畅、条款表述模糊等问题。在公文流转审核中，未完全发挥前置性法治合规会商机制，导致小部分文件印发后出现部门间职责界定不清等情况。二是金融普法宣传精准性待提升。2025年虽联合开展防范非法集资宣传，但对老年群体、城郊个体工商户等高发风险人群的针对性不强，农村地区仅依赖村（社区）法律顾问零星宣讲。宣传形式与受众需求存在错位，仍以横幅、手册等传统方式为主，线上形式宣传运用不够。三是法治思维转化能力不均衡。党组理论学习中心组虽按要求学法，但结合办公室“三服务”职能的案例研讨不足。在处理职能交叉的民生诉求时，部分干部仍依赖行政协调而非法治手段，有时因部门权责不清需反复协调。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，区政府办公室将始终以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定法治政府建设目标，紧扣市委“433”工作安排和全区发展大局，立足“三服务”核心职能，扎实推进以下重点工作：
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各领域，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入办公室重点工作台账与年度考核体系。聚焦“关键少数”能力提升，完善党组理论学习中心组学法、党支部集体学法制度，常态化开展习近平法治思想、重点法律法规专题学习，锤炼干部职工法治思维。建立学法成果转化机制，推动党员干部将法治素养融入公文处理、会议服务、督查落实等日常工作，确保各项履职行为始终在法治轨道运行。
（二）聚焦职能赋能，提升法治服务质效。立足统筹协调、参谋助手核心职能，以法治化标准优化工作流程。在公文审核环节，严格执行政治关、政策关、法律关、程序关 “四关”审查制度，建立规范性文件合法性审查台账，对涉及市场监管、民生保障等重点领域的文件，主动对接司法行政部门开展联合审查。在决策服务方面，围绕“百县千镇万村高质量发展工程”、法治化营商环境建设等中心工作，开展专题法治调研，为重大行政决策提供精准法治支撑。在督查落实环节，建立法治督察与督查工作联动机制，对区委、区政府重点工作落实情况开展法治合规性核查，重点整治政策执行偏差等问题，确保决策落地见效。
（三）深化政务公开，增强政府公信力。严格遵循“公开为原则，不公开为例外”准则，以法治化手段规范政务公开全流程。优化信息公开目录体系，聚焦民生政策、行政执法、公共服务等群众关切领域，细化公开范围与标准，提升政策文件解读的精准性与通俗性。完善依申请公开办理机制，规范受理、审查、会商、答复等环节操作流程，建立疑难申请事项协同处理制度，联合相关部门依法妥善回应群众诉求。加强对全区政务公开工作的业务指导，通过专题培训、案例研讨等方式，提升各单位信息公开审查与办理能力，推动政务公开从“合规公开”向“有效公开”转变，切实以公开促落实、助监督、强监管。
（四）健全工作机制，强化法治保障能力。建立健全办公室法治建设长效机制，完善内部管理制度的法治化修订，将依法行政要求融入值班值守、保密管理、人事管理等具体工作。加强与区司法局、法律顾问团队的常态化协作，建立重大法律事务快速响应机制，为公文审核、合同审查、信访协调等工作提供专业支撑。深化议案提案办理法治化，严格落实人大代表建议、政协委员提案办理程序，建立办理结果合法性审查制度，确保答复意见符合法律规定与政策要求。加强对办公室工作人员的法治培训，重点提升干部职工运用法律处理复杂问题、化解矛盾纠纷的能力。
阳江市江城区人民政府办公室
2026 年1月31日
