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开放广东2025年，江城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求，扎实推进法治政府建设各项任务。现将2025年度工作情况报告如下。
一、全盘谋划，精准施策，法治政府建设取得新成效
(一)强化思想引领，把牢法治建设正确方向
1.深化理论武装，筑牢思想根基。区委、区政府坚持将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委(党组)理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。通过举办专题研讨班、辅导报告会以及在线学习等多种形式，引导全区党员和干部职工深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
2.对标决策部署，狠抓贯彻落实。坚决对标对表省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求，将其对法治建设的新要求、新任务全面融入我区法治政府建设年度工作要点和具体行动中。聚焦“百千万工程”、绿美江城生态建设等中心工作，加强法治服务保障，确保各项重大战略部署在法治轨道上高效运行。
(二)聚焦高质量发展，优化法治化营商环境
1.深化“放管服”改革，提升政务服务效能。一是持续推进行政审批制度改革，把加快建设数字政府作为全面提升治理效能的主抓手。目前，已成功统筹全区30个审批部门应用政务服务事项全域标准化，“二次统筹”成果事项1314项。二是持续提升法治政府数字化水平，积极推进互联网+电子证照应用工作，涉及15个部门、45种证照类型，极大地方便了企业与群众办事。此外，还与珠海高新区签订政务服务事项“跨域通办”协议，共34项高频政务服务事项实现跨市通办。三是推行证明事项告知承诺制，共有62项事项可通过告知承诺制替代36类、167份证明材料，有效简化了办事流程，提高了审批效率。
2.加强公平竞争审查，维护市场秩序。健全公平竞争审查机制，定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。加强对公用事业、民生消费等重点领域反垄断和反不正当竞争执法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为，营造公平透明、有序竞争的市场环境。
3.强化产权保护，激发市场活力。加大知识产权保护力度，健全行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律衔接机制。依法保护各类市场主体合法权益，特别是中小投资者和民营企业产权，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，让企业家安心经营、放心投资。
(三)健全依法行政制度体系，提升治理效能
1.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省市相关规定，修订并公布《阳江市江城区人民政府2025年重大行政决策事项目录》。
2.充分发挥政府法律顾问和公职律师的参谋助手作用。2024年5月至2025年11月，法律顾问共出具书面法律意见233份，审查招标文件、合同244份，提出法律建议446条，现场及电话法律咨询服务954次，现场调解或指导处理信访事项60次，代理诉讼仲裁案件6宗，普法宣传培训1630人次。
3.认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，2025年共办理政府信息公开申请16件，均在法定期限内依法答复；收到并办结各类网站留言、信箱信件235件，办结率100%。
(四)推进严格规范公正文明执法，维护社会公平正义
1.深化行政执法体制改革。稳步推进镇街综合行政执法体制改革，根据镇街实际承接能力，精准下放行政执法事权，并加强业务指导和培训，确保“放得下、接得住、管得好”。根据我区基层实际情况，目前已收回镇(街道)行政执法事项6项，保留1项。
2.全面严格落实行政执法“三项制度”。实现行政执法公示制度动态化管理，通过广东省行政执法公示平台实时、规范公开执法信息，全年通过平台录入行政执法案件1356宗，并严格落实行政执法“三项制度”。
3.加大重点领域执法力度。围绕食品药品安全、安全生产等人民群众反映强烈的突出问题和重点领域，组织开展专项执法行动。2025年，共组织安全生产执法检查340次，查处违法案件23宗；开展食品药品安全执法检查45次，办结相关案件105宗；查处环境违法案件28宗；劳动保障监察执法为劳动者追回工资待遇超100万元。
(五)依法化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定
1.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善区、镇(街道)、村(社区)三级矛盾纠纷调解体系，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。2025年，全区各级调解组织共排查调解矛盾纠纷1257宗，成功调处1235宗，调处成功率达98.2%。
2.发挥行政复议主渠道作用。深化行政复议体制改革，完善行政复议与调解对接机制，推动行政争议实质性化解。2025年，共收到行政复议申请232件，依法受理58件，办结50件(含上年结转)，其中调解14件，纠错2件，维持20件，驳回14件，不予受理和逾期未补正等174件。行政复议决定书、意见书、调解书履行率100%。
3.加强和规范行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。2025年，区政府共出庭应诉案件15件，负责人出庭应诉率保持100%，法院生效裁判得到严格执行。
4.完善公共法律服务体系。持续优化区、镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务实体平台功能，深化一村(社区)一法律顾问工作。2025年，村(社区)法律顾问共提供法律咨询1026人次，办理法律服务事项86件，开展法治宣传369次，参与矛盾纠纷调解18次。
5.社区矫正工作进一步规范，安置帮教力度进一步增强。我区社区矫正安全稳定基础不断巩固，全年累计接收社区矫正对象177人，解除社区矫正对象154人，目前在册社区矫正对像257人；共开展调查评估69宗，办理执行地变更18宗，办理远程视频会见749宗；全年刑满监狱释放人员280人，帮教率100%。
(六)强化制约监督，确保权力规范运行
1.自觉接受各方监督。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行各项决议决定，定期报告工作；自觉接受区政协的民主监督，主动听取意见建议。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，本年度共办理人大代表建议6件，政协提案66宗。
2.加强内部层级监督和专门监督。完善政府内部层级监督机制，加大对重点部门和关键岗位的监督力度。强化审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。发挥统计监督作用，严防统计造假。
对于我区2024年在法治政府建设中存在的“法治思维和素养有待提升”、“依法行政能力亟需加强”以及“执法队伍素质不高”等问题，本年度通过采取把习近平法治思想纳入各级党政机关理论学习中心组的重要学习内容，以及对法治建设第一责任人明确责任清单、加强督查考核、严肃问责针对性措施，均取得了明显成效，全区各级领导干部法治意识明显提升，依法行政能力显著增强。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区委、区政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置：
(一)明确工作目标。区委、区政府主要负责同志切实担起法治建设第一责任人职责，亲自谋划法治政府建设重大事项，坚持区委常委会会议、区政府常务会议定期学习习近平法治思想和相关法律法规，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，引领全区党员干部紧扣省委、市委及区委工作部署，稳步推进法治政府建设进程。
(二)压实工作责任。认真贯彻落实《阳江市2025年法治政府建设工作要点》，并印发实施有关做好全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容等有关工作的配套文件和制度，层层压实法治建设主体责任。
(三)严格依法行政。把“严格落实行政机关负责人出庭应诉制度”列为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施项目，制定工作方案，定期督导跟进项目实施情况。2025年，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
(四)强化督促考核。推动年终述法与年终述职考核深度融合，把“一把手”述法作为压紧压实法治建设第一职责的强力抓手，区委、区政府领导班子成员和各镇(街道)、区直部门300多人全覆盖落实全区党政主要负责人述法工作。
三、存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我区法治政府建设也还存在一些短板和不足：
一是个别干部法治素养有待提升。个别基层干部由于实践锻炼平台不足等原因，运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾和问题的能力存在短板。
二是基层规范化执法水平有待提升。部分基层执法人员在法律理解、证据固定、程序把握等方面存在能力短板，影响了执法的公信力和权威性。
三是法治宣传的精准性和实效性有待提高。普法宣传形式有时较为单一，与不同群体的精准需求对接不够，利用新媒体普法的深度和互动性不足。
四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排
2026年，江城区将继续坚持以习近平法治思想为指导，锚定高质量发展首要任务，聚焦问题短板，精准发力，推动法治政府建设实现新突破：
(一)持续强化理论武装与政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入学习习近平法治思想，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。不折不扣落实中央关于法治建设的各项决策部署和省委、市委有关工作安排。
(二)着力打造一流法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化再上新台阶。加强产权和知识产权保护，完善社会信用体系。强化公平竞争审查刚性约束，破除隐性壁垒。
(三)全面提升依法行政水平。健全科学、民主、依法决策机制，强化决策后评估与责任追究。加强行政规范性文件全生命周期管理。深化政务公开，提升透明度和公信力。
(四)深化行政执法体制改革与规范化建设。持续优化镇街综合行政执法运行机制，加强业务指导和支撑保障。全面深化行政执法“三项制度”，强化执法监督，规范执法自由裁量权，提升执法质量和公信力。
(五)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。完善多元化解机制，提升行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进行政复议规范化建设。加强和规范行政应诉工作。深化公共法律服务体系建设，提升普法针对性和实效性。
