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开放广东2025年，在区委、区政府的领导和区委依法治区办的指导下，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实省、市和区重大决策部署，全力推动法治建设取得新成效。现就有关工作汇报如下：
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神情况
党的二十大报告指出，“中国特色社会主义法治体系更加完善”，是未来五年全面建设社会主义现代化国家的主要目标任务之一。党的二十届三中全会提出：“聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。”这一系列重大部署、重要论断，既同全面依法治国的总目标一脉相承，又同新时代新征程的战略目标和任务深度衔接，彰显了我们党坚定不移推进全面依法治国的历史主动，将法治体系建设提升到新的历史高度，为新时代新征程建设更高水平的法治中国指明了前进方向。11月7日至8日，习近平总书记在广东考察时强调，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，要深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划未来5年的目标、任务和举措，以全面深化改革开放推动高质量发展，久久为功推动粤港澳大湾区建设，纵深推进全面从严治党，不断取得现代化建设新成效。今年，我局多次组织学习党的二十大和二十届历次全会精神，尤其是党的二十届四中全会精神，全局上下要深刻理解把握“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，坚持立足发改系统主责主业，自觉主动扛牢责任、真抓实干，努力在全区发展大局中展现更大发改担当、贡献更多发改力量。
二、紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求推动法治广东建设的具体举措和成效
（一）加强学习教育，提升法治思维能力。完善了《江城区发展和改革局党委中心组学法制度》等系列依法治区有关制度文件，印发并公开了《江城区发展和改革局普法责任清单》，认真学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，通过集中学习、个人自学、线上学习等方式，加强学习习近平法治思想、宪法、国家安全法、民法典、行政处罚法以及其他应知应会党内法规和国家法律法规等，将法治建设教育内容纳入党组中心组学习。今年以来，我局集中学习共性法律法规5次。结合业务工作，不定期开展业务法规学习，通过会前学法形式，学习了《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规，深刻研究发展改革工作相关法律法规，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，打造高素质专业化干部队伍。
（二）规范行政行为，筑牢依法行政底线。继续做好行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提高政府投资工程建设项目审批的效率和质量。严格落实“双随机、一公开” 监管要求，贯彻落实“双随机+信用”分级监管机制，规范涉企检查流程，完善联合检查模式，抽查结果及时通过公示平台向社会公开。积极参与行政执法事项清理，深入推进“综合查一次”工作，联合相关部门建立跨部门、跨区域、跨层级行政执法协作机制，健全多部门联动配合体系，强化各领域执法协调。今年以来，开展“双随机、一公开”检查1次，联合区市场监督管理局、区应急管理局、区税务局开展“综合查一次”实地督查企业共计2家，均未发现相关违法行为。贯彻落实《阳江市行政机关规范性文件管理办法》，按程序制定规范性文件，并做好公平竞争审查、合法性审查等。充分发挥法律顾问作用，对拟作出的决策、出台有关制度文件进行充分的合法性论证和风险评估，对决策的法律依据是否充分、是否符合法定程序进行重点审核，把依法行政工作纳入年度工作计划，认真组织实施，按时间要求上级相关部门和向区依法行政领导小组办公室报送依法行政相关材料。今年我局拟出台规范性文件1份，重大行政事项1项。
（三）加大宣传力度，厚植法治建设氛围。坚持线上线下协同发力，推动法治宣传走深走实。线上依托政府公开信息渠道全面推进政务公开、“综合查一次”督查计划等内容；线下结合粮食科技活动周、世界粮食日、节能宣传周、安全生产月、宪法宣传日等重要节点，通过展板、海报、横幅、发放宣传册等，开展法治宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《节约能源法》《石油天然气管道保护法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规。在全区范围开展区镇领导“千企万户大走访”活动，上门做好“三送”：送一本条例（《阳江市优化营商环境条例》）、送一套政策（阳江市优化营商环境政策汇编）、送一个平台（推广“粤信服”平台，协助企业注册、获取融资），宣传普法《阳江市优化营商环境条例》和我区优化营商环境政策，实现“面对面普法，零距离服务”。
（四）聚焦主责主业，统筹壮大县域经济。2025年，我局坚持以高质量发展为主题，紧紧围绕全区中心工作，认真履行部门职责，锐意进取，扎实工作，促进各项工作有序落实。一是认真谋划做好“十五五”规划工作。陆续编制了《“十五五”规划基本思路（送审稿）》《“十四五”规划实施情况评估（征求意见稿）》《“十五五”规划纲要（征求意见稿）》。并同步做好“十五五”规划重大项目谋划工作，目前已收集“十五五”规划重大项目257个，总投资1317.21亿元，“十五五”期间计划投资约1156.19亿元。二是加强项目跟踪督查。2025年江城区重点建设正式项目57个（含产业工程34个、基础设施建设11个、民生工程12个），总投资为291亿元，年度计划投资为48亿元，预计1-11月累计完投资36.65亿元，占年度计划76.8%。截至目前，26个新开工项目已动工19个项目。三是积极上争项目资金。2025年，经省发改委、省财政厅审核通过纳入专项债券储备项目35个，总投资137.569亿元，专项债券资金需求50.92亿元。1-11月，我区获得专项债券资金11.28亿元，由储备项目库中的19个项目发行实施。我区新谋划专项债券项目23个，总投资54.84亿元，债券资金需求约43.87亿元。同时，运用法治思维和法治方式推动全区经济社会发展，保持全区价格稳定、粮食安全、能源安全和救灾物资充足，维护全区社会稳定。四是持续优化营商环境。印发了《阳江市江城区2025年优化营商环境工作要点》，细化为79项工作任务台账，持续跟踪落实。深化综窗改革，全面拓展“一件事”办理范围，建立了帮办代办服务机制，政务环境更趋便捷。落实建设全国统一大市场部署，开展招标投标领域系统整治，发布《市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告》，促进市场主体健康发展。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
2025年度，我局坚持法治建设工作由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室协调联动，干部职工广泛参与的工作机制。党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动学法守法，利用好线上线下相结合，充分利用省、市各数字学习平台，组织全局公务员、工作人员参加2025年度学法培训考试，强化法治队伍建设。多次组织集体学习，向领导班子其他成员传达党的二十大精神、二十届三中全会、二十届四中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话精神，订阅《习近平法治思想学习纲要》，率先垂范，进一步学悟笃行习近平法治思想。落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策，形成会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行。
四、存在的不足和原因
区发展改革局推进法治政府建设工作虽然取得了一定的工作成效，依法行政能力逐步提高，但仍然存在一些问题和不足。一是运用法律知识解决问题能力有待加强。目前我局缺乏法律专业人才，新法出台多，专业性强，部分人员对新法律法规无法很好地吸收运用，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要，在实践中难以将法治理念贯穿于工作始终，有效运用法律知识解决问题。二是法治宣传教育覆盖面和创新性有待拓展。在学习教育层面，主要以传达文件精神、解读规章制度等传统方式为主，缺乏对法治内涵、实践要求的深度阐释与案例剖析，导致干部对法治知识的理解不够透彻。在活动宣传层面，法律知识、惠企政策宣传的途径比较传统，政策解读、普法宣传的手段相对单一，缺乏生动性和活泼性，普及范围有待进一步扩大。
五、2026年度推进法治建设的主要安排
（一）加强法治知识培训。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，做好应知应会有关法律法规学习计划，在全局形成尊规学规守规用规，尊法学法守法用法的良好氛围。强化以案释法工作，认真记录选编行政执法的典型案件，通过真实案例，用“以案释法”的方式，进一步强化发改系统工作人员法治思维，提升全体干部职工依法行政能力和水平。
（二）创新普法宣传形式。积极探索创新宣传模式，充分利用报刊、广播、电视及微博、微信等媒体载体，开展普法宣传，积极推送发改业务工作相关法律法规文件，提高普法宣传的效率及针对性。深入企业一线进行法治宣传，增强法治宣传效应，持续抓好宪法法律普及，全面落实“2021-2025普法规划”各项任务，不断扩大法治宣传的影响力。
（三）打造法治化营商环境。加强执法规范化建设，严格落实行政执法三项制度，贯彻落实并完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等四个方面相关制度，切实把“法治是最好的营商环境”落到实处，提振民营经济信心，以法治护航保障高质量发展。
阳江市江城区发展和改革局
2025年12月9日
