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开放广东今年以来，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以“2021-2025普法”规划实施为主线，在区委、区政府的坚强领导下和市财政局的有力指导下，区财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣财政工作实际，以依法行政、依法理财为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，规范财政管理行为。现将我局工作情况报告如下：
一、2025年法治工作建设开展情况
（一）加强政治建设，筑牢政治思想根基
区财政局始终将政治建设置于首位，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排及区委“1338”工作要求。通过集中学习、专题研讨等方式，组织党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。定期召开局党组（扩大）会议，认真落实“三重一大”事项民主决策议事制度，有效发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，落实好民主集中制。通过“第一议题”、中心组学习等载体，集中学习习近平总书记系列重要讲话精神重要指示精神，传达学习省、市、区有关会议精神。
（二）坚持依法行政，法治建设持续深化
区财政局坚持将法治建设与财政管理活动相结合，践行依法行政、依法理财。一方面，健全依法行政机制。完善规范性文件合法性审查、行政执法“三项制度”等机制，落实公平竞争审查，配备具有法律从业资格的法律顾问充实法治队伍建设，推动法律顾问深度参与涉法事项研讨，确保财政工作与区委、区政府部署同向而行。主动接受人大监督，向人大常委会报告预算执行和政府债务情况，依法依规开展年度预算编制，根据经济发展和财政运行实际及时优化调整预算。严格执行经本级人大常委会审议通过的年度预算和预算调整。另一方面，畅通群众监督渠道，规范来信来访处理流程。强化外部监督效能。严格规范投诉与信访处理流程，确保群众诉求都能得到及时、专业的回应。切实将群众监督转化为改进工作的动力。在政府门户网站常态化公开各类财政政策文件、重大决策过程、重要会议活动等信息，切实保障公众知情权和参与权。2025年共公开财政预决算、采购招标等政务信息58条，全力打造“阳光财政”。
（三）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
本年度，区财政局党政主要负责人深入贯彻落实习近平法治思想，将法治建设摆在财政工作全局的重要位置。主要负责人亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办法治建设工作，确保各项法治任务得到有效落实。一方面，加强组织领导，深入推进依法行政，严格贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，保障全区普法工作所需经费。另一方面，深化财政管理改革，持续加大财政监督力度，完善预算绩效管理体系，强化财政运行和债务管理全面系统闭环监控，有效把控财政运行潜在风险。坚持局领导班子集体研究制定年度普法责任清单、阳江市江城区国家机关普法责任清单及落实法律顾问制度，加强对规范性文件及重大行政决策的合法性审查。定期听取法治政府年度报告，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室及所属单位协同推进的三级普法责任体系，落实领导干部集体学法制度，形成领导带头学法、股室积极学法、干部带头守法的良好氛围。
局党组主要领导是党风廉政建设的第一责任人，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，领导班子其他成员根据工作分工，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。充分发挥局领导班子在党风廉政建设和反腐败工作中的表率作用。各股室及所属单位主要负责人要认真履行“一岗双责”制职责，切实把党风廉政建设责任制各项工作落到实处。一是把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，并与财政业务各项工作一同部署一同落实一同检查一同考核。二是认真贯彻落实民主集中制，对于预算安排、干部任用、机关建设、大额财务开支重大问题，坚持集体研究，会议决定。三是发挥模范带头作用，班子成员要肩负起对反腐倡廉工作的领导责任，切实做到廉政建设行动先于一般干部，标准高于一般干部，律己严于一般干部。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2025年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
（一）规范决策行为
坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚定不移执行民主集中制原则，落实“三重一大”事项集体决策制度，切实规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用决策，年内共组织召开局党组（扩大）会议18次，有效提升了决策的科学性，为推动各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（二）坚持依法理财
坚持以法治促规范，坚持以法治促规范，将法治理念贯穿于财政管理的全过程，确保每一项财政决策、每一项财政行为都符合法律法规的要求，不断发挥法治在提升财政管理效能中的重要作用。认真做好区级财政预决算相关报告的编制工作，确保报告内容全面、准确、真实地反映财政收支情况。同时，严格按照预算编制的法定程序和要求，科学合理编制年度预算。在预算执行过程中，密切关注经济形势和财政收支状况的变化，及时进行预算调整。
（三）健全内控管理机制
梳理财政业务办事指南、流程，制定政府采购、专项资金申请等事项的材料清单，将工作职责细化到具体岗位。完善内部控制制度，加强财政资金分配、项目审批等关键环节的风险防控，提升财政管理规范化水平。
（四）规范执法行为，提升行政执法水平严格执法资格管理
严格执法资格管理。落实行政执法人员持证上岗制度，全局执法人员持证上岗率100%，无执法资格人员上岗执法情况。安排执法人员参加了江城区司法局举办的习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班。提升执法人员业务素养和程序意识。严格执法人员准入，鼓励财政职工参加行政执法人员资格认证考试，理清行政执法人员底数，建立执法人员名录库和法制审核人员名录库，并根据实际人员变动情况动态调整。
（五）规范裁量权行使
结合上级减免责清单动态调整，坚持合法公正裁量原则，规范财政行政处罚行为，保障行政相对人合法权益。
（六）规范复议应诉工作
制定《江城区财政局行政诉讼应诉工作制度》，完善行政诉讼决定、应诉流程，全年办理行政应诉案件0件，行政复议案件0件。
三、特色亮点
近年来，我局采取系列措施，全面推进规范公正文明执法，取得了良好的工作成效。
(一）开展代理记账机构行业违法违规行为专项整治
根据《财政部 税务总局市场监管总局关于开展2025年代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》(财会〔2025〕15号)的工作部署，按照《广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局 广东省市场监督管理局关于开展 2025年广东省代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》，按照阳江市2025年专项整治数据显示，结合江城区的实际情况，属于江城区的专项整治范围共66家，其中：采用告知承诺制方式取得执业许可数量51家；在市场监管部门取得营业执照，经营范围有许可项目：代理记账，但未取得财政部门代理记账许可，并开具了代理记账发票的公司有3家，其中：阳江市德欣会计服务有限公司正在办理注销;阳江市鼎霈财会咨询有限公司已注销;阳江市点点贸易有限公司已发整改通知。第二批无证经营机构整治名单中有12家属于江城区的，其中：(1)阳江市康海企业会计服务有限公司江城分公司早在2023年10月23日在江城区财政局备案登记了;(2)广东卓信税务师事务所有限公司于已2025年4月10日注销了代理记许可证书，其开发票时间是2025年4月2日;(3)阳江市江城区铭诚会计服务部、至上企业管理（阳江）有限公司、阳江市一战知识产权代理有限公司、阳江市耀阳财税服务有限公司这4家公司已于去年整改了;(4)阳江市金不换财税咨询有限公司、阳江市江城区南恩明晖文具店这2家已注销。（5）阳江市江城区臻尚财税工作室、阳江市江城区二环北明晖文具店、阳江市江城区瑞禾明晖文具店、阳江市江城区金鸡桥明晖文具商店这4家已发整改通知书。对代理记账机构代理记账是否规范等内容进行的监督检查，增强代理记账机构的法律意识、自律意识、风险防范意识，提高执业水平和执业质量。
（二）、加大投入力度，强化禁毒经费保障
为进一步贯彻落实区委、区政府和区禁毒委员会关于做好禁毒工作的部署安排，我局领导和干部职工多次到社区开展禁毒教育宣传活动。近几年以来我区财政受多个因素的影响，财政资金调度非常困难，为进一步加强我区禁毒工作队伍建设，夯实禁毒工作基础，加快推进基层禁毒工作，我局千方百计筹集资金，将禁毒工作经费列入本级财政预算，确保禁毒工作顺利开展。
（三）、深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围
1.坚持群众路线，深入开展普法宣传活动。把局一楼大堂后方约200平方米的核心区域打造成为党建、普法宣传长廊，充分用好用足电子显示屏、公共走廊宣传栏开展普法宣传，江城发布和江城普法等大众媒体开展针对社会热点和典型案例开展普法宣传活动，提高普法感染力。利用“国家宪法日”“国家安全日”“民法典宣传月”等重要时间节点，由局班子带队，组织党员志愿者到中小学校园、挂点村岗列新朗、那格村委会，挂点社区金郊社区开展普法活动，提高财政法律法规政策的群众知晓率。
2.为进一步加强财会监督工作，严肃财经纪律，规范社区财务管理，5月28日，我局在行政服务中心6号楼一楼会议室举办行政事业单位及镇（街）村（居）委会财务人员培训班。区各镇（街道）、行政事业单位、村（居）委会近300名业务人员参加了培训。
培训以“加强财会监督，规范财务管理”为主线，围绕政府会计制度和农村集体经济组织财务管理制度两大核心内容展开。授课老师结合具体案例，系统讲解了财务会计相关法律法规和账务处理实务，强调财务人员要严守财经纪律，强化责任意识，确保资金使用合法合规、公开透明。培训要求，参训人员要进一步提高政治站位，充分认识财会监督在基层治理中的关键作用，将本次理论学习成果转化成规范财务管理的实际行动。
3.10月22日组织全区代理记账公司负责人参加市财政局与人民银行联合举办的2025年阳江市受益所有人信息备案和代理记账行业业务培训，授课老师以讲解文件、分析案例为主，分析了受益所有人信息备案核心作用是提高市场与金融领域透明度，维护市场和金融秩序，预防遏制洗钱、恐怖主义融资等违法活动，同时也是优化营商环境、接轨国际监管标准的关键举措。也强调了代理记账企业要规范操作流程、提升专业能力、规避执业风险，确保从业者能高效、合规地处理企业财务工作。
（四）加强农村“三资”管理
为贯彻落实中央、省、市、区关于乡村振兴资金使用监管和农村“三资”管理突出问题专项整治的文件精神，进一步加强乡镇财政资金和农村财务管理，2025年7月15日至18日，通过听取汇报、查阅账目凭证等方式对全区2个镇、8个街道办事处的乡镇财政资金和农村财务管理突出问题进行了检查。
四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是深入开展财政法治宣传教育、增强财政人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力等方面还存在不足。尽管近年来区财政局在法治宣传教育方面做出了一定努力，但仍然存在一些问题。例如，普法方式仍以传统形式为主，新媒体普法的创新性、吸引力不足；对不同群体（如企业、基层群众）的普法需求研判不够精准，个性化普法服务欠缺，社会公众对财政法规的知晓度有待提升。
二是对如何把法治建设深度融入财政管理全过程思考不够。在日常工作开展过程中，我局虽然能够按照上级要求完成法治建设的基本任务，但对于如何将法治建设深度融入财政管理全过程，仍缺乏深入的思考和探索。部分股室存在“重业务、轻法治”倾向，在预算编制、资金分配等工作中运用法治思维解决问题的能力不足，法治对财政工作的引领和保障作用未充分发挥。
三是普法力量偏薄弱。目前，区财政局普法工作任务主要由法规税政会计股负责，但普法队伍人数较少、年龄偏大，难以满足财政工作人员和相关人群对普法工作的新需求、新期待。这主要体现在普法宣传的频次和质量上。
四是行政执法精细化水平有待提升。个别执法人员对执法程序、文书制作规范掌握不熟练，行政执法信息化建设滞后，执法数据整合共享不足，智慧执法水平较低，影响执法效率和质量。
五、推进法治政府建设的主要安排
我们将更加深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实“谁执法谁普法”责任制，精准把握财政法治教育工作的核心要点，加快推动财政工作法治化、规范化水平提升，在进一步全面深化改革的大局作出财政努力、展现财政作为，为推动江城高质量发展提供财政坚实保障。
一是持续完善法治制度建设。修订和完善财政资金管理、预算编制与执行、政府采购等方面的规章制度，确保各项财政工作有法可依、有章可循，为法治财政提供坚实的制度保障。
二是深化法治理念融合。将法治要求贯穿财政业务全流程，建立“办文先学法、办事先用法”的工作机制，在预算管理、项目审批、资金监管等环节强化法治审核，推动法治与业务深度融合。
三是提升行政执法质效。加大执法人员精准化培训力度，重点强化执法程序、文书规范等实操培训；推进行政执法信息化建设，整合执法数据资源，提升智慧执法能力；动态完善行政处罚裁量权基准，确保执法行为合法、公正、高效。
四是增强普法宣传实效创新普法形式。针对企业、基层群众、行政相对人等不同群体制定差异化普法方案，开展“定制化”普法宣传；深化“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
五是强化监督体系建设完善财政监督长效机制，常态化开展财经纪律专项整治；持续深化政务公开，拓宽群众监督渠道；优化复议应诉工作流程，提升行政争议化解能力，以严密的监督体系保障财政法治建设落地见效。
阳江市江城区财政局
2025年12月3日
