首页
走进江城
资讯中心
政务公开
政务服务
互动江城
开放广东2025年，江城区应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求，聚焦主责主业，落实监管职责，坚持运用法治思维和法治方式推进安全生产、防灾减灾救灾工作，着力防范化解重大安全风险，自觉在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化建设。今年以来全区没有发生较大以上生产安全事故和森林火灾，有力防御直接影响较大的台风“桦加沙”“麦德姆”和多轮强降雨，全区安全形势总体稳定。
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求推动法治政府建设的举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党领导应急管理法治建设工作得到全面加强
局党委高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，要求将学习贯彻情况作为应急管理部门主要负责同志“述法”重要内容。印发《2025年法治建设工作要点》，部署推进应急管理法治建设工作。制定学习计划，通过党委会、党委理论学习中心组、局务会议，“学习强国”、应急管理干部网络学院培训等学习平台，认真组织学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。今年，通过党委会议传达学习习近平法治思想2次，组织法律学习12次，干部理论学法6次。组织行政执法人员参加区司法局法律知识专题培训和考试，组织干部参加应急管理干部网络学院执法人员网上培训班，人均培训50学时，32人取得培训结业证，通过学习，进一步提升了应急管理干部依法行政能力。
（二）坚持底线思维，扎实推进安全生产工作
1.全面落实安全生产责任。一是党政领导责任强化有力。定期提请区委、区政府召开常委会会议、常务会会议，每季度召开防范重特大生产安全事故会议，研究部署安全生产工作。编制区级党政领导干部2025年度安全生产重点工作清单，明确党政领导干部年度重点工作。二是部门监管责任持续压紧。根据《阳江市江城区党政部门及市驻江城有关单位安全生产工作职责》，健全道路交通、危险化学品、烟花爆竹、水上安全等工作协调机制，健全完善年度考核督查、重大风险隐患挂牌督办、重大违法行为移交执法、通报约谈、警示提醒等工作机制。三是企业主体责任有效落实。实施企业“承诺制”“黑名单”制度，组织重点行业领域暗查暗访和突击检查，开展全区危险化学品、非煤矿山和工贸行业企业落实安全生产主体责任述职，组织召开非煤矿山、危险化学品、道路运输等重点领域企业约谈会议，汲取有关事故教训，督促企业落实安全生产主体责任尤其主要负责人“第一责任”。
2.全面深化安全综合治理。一是强化治本攻坚。根据《阳江市江城区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2025—2026年）》，对标对表省和市部署要求，制定了非煤矿山、工贸、危险化学品、化工、烟花爆竹等行业领域专项排查整治方案，推动各镇（街）和区直各有关部门深入开展治本攻坚工作。二是强化明查暗访。制定《江城区2025年安全生产明查暗访工作方案》,由区安委办牵头,聘请有关行业领域专家,定期组织开展安全生产明查暗访。三是狠抓督促落实。推动“双随机、一公开”执法检查。科学编制年度监督检查计划和年度双随机抽查工作计划，适时公开“双随机”抽查检查对象和处置措施，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果。今年以来共组织安全生产执法检查350次，发现隐患529个，隐患整改率达95.63%，查处违法案件23宗。
（三）推进“放管服”改革，优化营商环境
深入推进“放管服”改革，抓好主管行业领域安全生产工作。一是严格执行市、区简政放权政策，不断优化行政许可事项办理程序，减少办理条件和时限，方便了企业和群众，企业和群众满意率达到100%。推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，其中可网办率、行政许可事项全流程网办率、最多跑一次率、预约办率、实体大厅进驻率、一窗办理率全部达到100%。二是严把行政许可关。严格对申请行政许可的危险化学品生产经营单位和烟花爆竹经营企业进行审查、审核。2025年新发危险化学品经营许可证9个，办理延期危险化学品经营许可证5个，注销危险化学品经营许可证8个。核发烟花爆竹经营许可证71个。
（四）持续统筹推进，提升防灾减灾救灾工作水平
1.加强应急救援队伍建设。江城区成立了22支应急救援队伍，以区武装部120人、区消防大队86人为主的总数759人防汛抢险突击队，各镇（街道）也成立了由有关部门、武装部、应急民兵分队、村委会等基层干部组成的防汛抢险队伍，打造“召之即来，来之能战，战之能胜”的防汛抢险队伍。
2.配齐保障设备。全区117个村委会（居委会），已全部配备固定电话，配备铜锣200多个，小部分村委会还配备了手摇报警器2个，落实灾害信息员139个，并已全部安装“广东应急一键通”APP，有效地保障村级预警传达。
3.加强培训演练。组织各镇（街道）、各部门根据当地汛情特点和各自工作职责，认真开展应急演练工作，全面加强防灾风险管理，各地各部门开展应急演练84场次、参加人次85841人，开展培训1837班次、参加人次92683人。
4.积极推进城乡社区综合减灾工作的开展。成功创建综合减灾示范社区13个，今年内落实建设减灾防灾“十个有”社区全区全覆盖，建成镇（街）应急避难场所142个。
5.抓好森林防灭火工作。强化源头管控，全面落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”措施，联合开展“猎火行动”“五清”等系列活动，落实重要节日、重点时期森林防灭火工作督导检查。
6.扎实做好救灾和物资保障工作。推动落实救灾物资分级储备责任，切实做好2025-2026年受灾群众冬春生活救助工作，已收集4户15人冬春救助信息；组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助，立足群众需求，及时储备、调拨和紧急配送救灾物资，共调拨131.725万元区级救灾物资，确保灾后恢复工作有力有序推进；扎实推进地震地质灾害防范应对准备工作，6月12日配合市抗震救灾指挥部举行2025年阳江市抗震救灾综合演练。
（五）强化行政执法监督，加强权力运行约束规范机制
一是落实《广东省应急管理厅重大行政执法决定法制审核目录清单（试行）》，实行重大执法案件、重大行政决策和规范性文件合法性审查。二是坚持常态化执法监督。严格落实行政执法“三项制度”,做好依法行政和执法考核工作。坚持每半年组织一次行政处罚案件备案审查，开展通报提醒；组织全区开展行政执法案卷评查，对发现问题及时通报、督促整改，提高执法水平。三是依法开展行政复议应诉工作，全年办理行政应诉2宗，诉讼案件胜诉率达100%，行政机关负责人出庭应诉率为100%；行政复议0宗。四是畅通群众诉求表述，依法妥善处理安全生产信访举报事项。依托安全生产举报系统以及12345热线平台，规范信访举报办理程序和责任主体，统一登记所有受理范围内的信访举报件，及时依法处理信访举报诉求。今年以来共接到群众安全生产投诉举报12宗，核查12宗，查实12宗，核查率100%，来信来访办结率100%，确保了群众的投诉举报做到件件有落实，事事有回复，切实发挥了部门的综治维稳职责。
（六）强化宣传培训，增强业务能力和安全意识
1.压实应急普法责任。制定印发《江城区应急管理局2025年普法责任清单》，聚焦“宪法宣传周”“防灾减灾日”“安全生产月”“森林防灭火宣传月”等时间节点，推动应急管理普法进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2025年制作宣传礼品、袋子5000个，宣传纸巾盒3000盒，宣传资料15000份。全区组织安全宣传进企业活动177场，参与 3978人次；进农村活动25场，参与1531人次；进社区活动46场，参与6187人次；进学校活动257场，参与14969人次；进家庭活动37场，参与972人次。组织“普法粤行 应急有我”广东应急管理“普法马拉松”活动，不断掀起应急管理普法热潮。
2.举办执法人员业务培训班、安全生产治本攻坚三年行动业务培训班、烟花爆竹重点企业三类人员培训班、“三项岗位”人员安全考核培训班等，有力提升安全监管执法人员和企业人员的法制观念和安全管理业务能力。今年以来开展江城区烟花爆竹经营点、工贸企业安全生产主要负责人和安全管理新培班2期，复审班6期，培训人数共1765人。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，坚持法治建设与业务工作同步部署、同步推进，将推动法治政府建设作为年终述职内容。
一是强化引领，明确责任。局主要负责同志坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，坚持把法律法规作为理论学习中心组学习的重要内容，明确主要负责人为履行推进法治建设工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其它负责人认真履行“一岗双责”责任。制定印发《江城区应急管理领导干部应知应会党内法规和法律法规》，组织全系统干部加强学习，切实提高法治素养。
二是科学民主，依法决策。局主要负责同志严格执行“三重一大”事项决策实施办法，充分发扬民主、广泛听取意见；坚持集体领导、分工负责的原则，班子成员密切协作，协同推进工作开展。坚持定期听取法治政府工作报告，审议年度法治政府建设工作要点、监督检查计划，听取行政复议应诉、政务公开、应急管理普法等情况汇报，依法部署推进安全生产和防灾减灾救灾各项工作。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局在推进依法行政、加强法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些不足：一是专业法律人才欠缺。目前我局在编干部无法律专业人才，疲于应对新形势下的案件审查和法规服务工作，有时只能依赖律师事务所应对当前局面。二是执法力量薄弱。机构改革后，我局职能多，但人员数量未相应增加，面对日益增长的执法需求，执法力量未能满足实际工作的需要。三是法治建设工作力度不够大。推进法治政府建设的力度还有待加大，对法治政府建设的统筹推进力度、对行政执法普法人员能力水平的提升高度、对执法普法工作制度细化程度等方面都需要进一步加强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将按照法治政府建设的任务和要求，全力做好依法行政工作，进一步推进法治政府建设工作取得新成效。
（一）继续加强党对法治建设的领导。全面落实依法治区理念，加强法治意识培养，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、用法、守法水平。
（二）继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。
（三）继续扎实开展安全生产工作。进一步健全权责清单，深入推进行政权力依法规范公开运行工作；按照安全生产监督检查计划，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，严格查处各类安全生产事故和安全生产违法行为，严防重特大事故发生。
（四）继续严格规范行政执法工作。进一步加强对行政执法、行政处罚、行政许可、行政强制等行为的法制审核，按照互联网+监管执法的要求落实各项工作，严格执法程序和行政处罚案件审理程序，做到严格执法，依法办案。深入开展行政处罚案卷评查，严格规范自由裁量权的行使，不断提高执法队伍执法水平。
（五）继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，向企业和广大群众广泛宣传安全生产法律法规标准，不断提升应急普法效能。持续打造应急普法特色品牌，不断扩大法治宣传的影响力和渗透力。
阳江市江城区应急管理局
2025年11月25日
