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开放广东——2026年1月27日在江城区第九届人民代表大会
第七次会议上
阳江市江城区人民政府区长 吴伟
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的外部环境与交织叠加的多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下顶住压力、攻坚克难，凝心聚力做好稳增长、提质效、促改革、防风险、惠民生各项工作，较好完成全年目标任务，实现了“十四五”规划圆满收官，高质量发展迈出坚实步伐。预计，全区地区生产总值386.31亿元、增长3.3%，其中第一产业增长6%、第二产业增长4.1%、第三产业增长2.8%；地方一般公共预算收入增长47.7%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓产业促投资，发展基础持续夯实
产业发展稳步壮大。全区规上工业总产值预计完成146.1亿元、增长4.3%；完成工业投资19.5亿元、增长16.4%，产业发展动能持续增强。装备制造、五金刀剪、绿色食品三大支柱产业优势凸显，占规上工业总产值61.9%。农副食品加工业增长20.3%，成功入选第三批广东省食品工业培育试点县。市场主体培育成效显著，新培育规上企业12家、“限下转限上”53家、“个转企”104家。
平台建设扩容提质。江城经济开发区报国家发改委审批，高标准编制《银岭科技产业园扩园规划方案》。银岭输变电站动工建设、银沙北二路等4条路网通车，奕垌A区和C区基础设施项目和输变电站建成。珠海高新（阳江江城）产业合作园、保丰轻纺城动工建设，银岭万洋众创城二期、环保园万洋众创城一期顺利封顶并入驻企业6家。园区新签约项目13个、新开工项目8个，全年供应土地16宗31.5万平方米，新开发面积10万平方米、建成工业厂房54万平方米。
有效投资精准发力。项目推进提速增效，57个区重点项目完成年度投资40.4亿元，港富硅胶五金、冠邦金属制品等18个项目动工建设，德海生物、威特动力等24个项目投产。招商引资初见成效，精准开展招商活动8场，新引进项目25个、总投资60.5亿元，其中制造业项目投资41亿元，超亿元项目10个、超10亿元项目2个。
（二）深改革促创新，发展活力日益增强
营商环境持续优化。精准对接服务企业，“江商·区长面对面”座谈会形成月度机制，企业诉求办结率100%。开展企业集中服务月活动，协调解决道路建设、环境优化等问题40余个。深化政务服务改革，增设2个综窗和7个专窗，推出“企业迁移”等一件事集成服务；103项高频事项下沉基层、53项跨域通办。完成国有企业“3保留1重组3设立”改革，出台《区机关事业单位合同制职员管理办法》。
融湾入圈步伐加快。广湛高铁通车运营，深度融入大湾区“1小时生活圈”。滨海旅游公路（雅山段）建设提速推进。开放合作纵深推进，深化珠海高新区对口帮扶，签署《珠海高新（阳江江城）产业合作园战略合作协议》，共建“科创飞地”孵化3家企业，联合招商5场次，开展干部和教师人才交流37人。
消费外贸协同发力。深入实施以旧换新政策，举办促消费活动30多场，家电、汽车等领域发放补贴1亿元，拉动消费超9亿元。社会消费品零售总额扭负为正，增长0.5%。积极组织企业参与广交会、“阳江市·中亚经贸活动”等系列展会20多场，精准助力企业拓市场、抢订单，预计完成出口总额58亿元。
科技创新驱动引领。建立健全企业梯度培育机制，新增4家高新技术企业、1家市级重点实验室。35家企业完成技改扩能、10家企业完成数字化转型，技改投资超7亿元、增长200%以上，增速居全市首位。知识产权量质齐升，有效发明专利418件、增长45%。顺和工业被认定为国家专精特新“小巨人”企业，成为引领产业高质量发展的标杆。强化人才队伍建设，引入高层次人才11名，招聘教育类人才100名，柔性引进各领域专家人才111名。
（三）夯基础提品质，“百千万工程”初见成效
农业产业赋能发展。严守粮食安全底线，新建改造8000亩高标准农田，建成阮西、那蓬、雷山等3座中（小）型水闸。培育壮大农业经营主体，新增市级农业龙头企业2家。做优做强特色种养产业，建成阳江市禾虫研究院，规划养殖面积10000亩；城西斗鱼养殖全产业链年销售额达1.2亿元，联农带农120余户；“鹅知健”获评中国名优产品。总投资超1亿元的江城渔港改造项目主体建成，罗非鱼精深加工项目入选国家级优势特色产业集群。
城市品质更新提升。有序推进城市更新，投入3.2亿元完成89个老旧小区改造，惠及居民1.6万户；投入7000多万元完成太傅路提升改造；推进岗列、城北等城中村内涝治理工程8宗；推动格澜叠院等留用地规范性开发4宗；谋划城市客厅、未来社区建设，建成社区公园6个。纵深推进共享单车、“六乱”、环卫三项整治行动，城市管理不断完善。
和美乡村展新蝶变。“百千万工程”通过省三年初见成效督查评估。实施“微利+公益”模式，6家央企及民企助力公益项目87个完成投资1.4亿元。完成6个典型村规划编制，培育典型镇1个、新增典型村3条，建成乡村振兴示范带3条、风貌示范带9条。“山月故里·艺术原乡”项目有序推进。完成农村公路“单改双”12.3公里、危桥改造4座。
（四）抓生态严治理，绿美江城底色更浓
环境质量有效改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。大气污染协同防治精准发力，市区空气质量全年优良天数达345天。河长制走深走实，2个国考断面水质稳定达标。打击非法转移、倾倒固危废行为，土壤环境质量总体稳定。谋划启动固废处理环境园项目二期建设。
污染防治纵深推进。严格落实中央、省生态环境保护督察工作，反馈问题整改按时序推进，已完成整改17个。农村人居环境与水体质量实现双提升，累计投入1.6亿元建设污水管网178公里，覆盖143条自然村1.1万户；完成养殖尾水治理2万亩，清理禁养区6550亩。
绿色发展彰显实效。深化产业绿色转型，推动33家电镀企业完成生物质炉窑改造。扎实推进绿美江城“六大行动”，完成林分优化500亩、油茶造林500亩、森林抚育1400亩、新造林抚育400亩、营造红树林401亩，全区种植树木10.2万株。建成漠阳江碧道龙涛村段2公里，161株在册古树名木挂牌保护率达100%。
（五）惠民生增福祉，幸福指数持续攀升
民生保障兜实兜牢。城乡低保对象、残疾人、困境儿童等群体发放各类资金1.9亿元。举办就业招聘会20场，提供就业岗位8822个，城镇新增就业7610人、再就业3258人。投资1.47亿元建设江城区养老院，升级4家敬老院，12家长者饭堂服务老人超1.6万人次。全面落实育儿补贴政策，发放育儿补贴4944万元、惠及15504人。2025年十件民生实事全面完成。
教育卫生稳步提升。全面启动创建全国义务教育优质均衡发展区。江城一中（二期）项目扎实推进，并启动与华中师范大学合作办学。成立白沙街道学前教育一体化资源中心，新增民办普惠性幼儿园10所、学位2150个，逐步推行免费学前教育政策。医疗卫生服务能力持续增强，区人民医院柔性引进医学博士17名、开展新技术200余项，门诊量、手术量增长两倍以上。培训基层医务人员364名，定向培养本科医学生9名。深入开展爱国卫生运动，打赢“两热”疫情防控阻击战。
（六）守文脉促融合，鼍城魅力持续彰显
文脉传承鲜活生动。深耕历史文脉保护与活化，龙津路成功入围省级历史文化街区，太傅路复原古城街巷风貌，修缮老字号商铺60余家；阳江学宫修缮基本完成。举办首届潭塘武术非遗交流会，持续开展春节“鼍城行大运”“逆水赛龙舟”等特色民俗活动，传统民俗在传承创新中焕发生机。
文旅融合打卡出圈。成功举办“山海阳江·四季欢歌”村晚等系列活动，西濑风情区、太傅路历史文化街区、“山月故里·艺术原乡”等成为网红打卡地。打造非遗文化艺术、工匠技艺、古城文化、红色文化等4条精品研学旅游路线，以及粤菜美食乡村旅游精品线路，走出农文旅融合新路径。
（七）防风险守底线，社会大局和谐稳定
安全底线筑牢守稳。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动和隐患排查治理年行动，整改重大事故隐患476个，四大质效指标均超过全省平均水平。成功防御超强台风“桦加沙”，实现“零伤亡、少损失”。严守食品药品、特种设备安全防线，查办相关案件244宗。
社会治理扎实有序。“平安江城”建设纵深推进，实施“鼍城夜访”行动，化解矛盾纠纷262宗。重拳打击违法犯罪，八类严重暴力刑事案件全部告破，省扫黑办下发8条重点线索全部办结。升级完善三级公共法律服务平台，实现法律顾问全覆盖，办理法律援助884宗。区综治中心获评“省推进基层治理工作表现突出集体”。
风险防控严密有力。有效防范化解财政、金融等领域风险隐患。办理欠薪投诉1131宗，追回工资及经济补偿520万元。落实清偿拖欠中小企业账款，完成“6.30”台账年度清偿任务。村（社区）“两委”换届工作有序推进。
（八）改作风提效能，政府建设全面加强
政治建设纵深推进。始终把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉更加坚定。压实意识形态工作责任制，意识形态领域平稳有序。
依法行政固本增效。严格执行“三重一大”集体决策制度，落实重大事项向区委报告，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件、政协委员提案66件，办复率和满意率均达100%。受理行政复议案件68件，行政机关负责人出庭应诉率100%。规范涉企执法，整改问题线索26个。高质量完成2021-2025普法规划收官工作。
作风建设常抓不懈。始终坚持严的主基调，推进作风建设常态化长效化，筑牢廉政防线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚决破除形式主义、官僚主义，深化基层减负，让基层干部集中精力抓落实，为民务实、真抓实干的优良政风进一步彰显。
各位代表，2025年各项目标任务顺利完成，为“十四五”画上了圆满句号。回首这五年，江城经济发展迈上了新台阶，城市形象实现了新蝶变，社会事业谱写了新篇章，为“十五五”发展奠定了坚实基础。
五年来，综合实力迈上新台阶。预计地区生产总值年均增长3.2%，人均地区生产总值从5.1万元增至5.6万元。工业经济稳步提升，规上工业总产值年均增长5.6%。项目建设提质增效，谋划推进重点建设项目255个，完成投资199.8亿元，完成率达102%。纳丽德等47个项目动工，德海生物等118个项目投产。争取上级政策性资金36.4亿元，有力保障107个重点项目落地见效。招商引资成果丰硕，成功引进项目181个，总投资突破795.8亿元，其中亿元以上项目90个、超10亿元项目3个。园区承载能力增强，累计投入超21亿元完善道路、污水管网等基础配套，开发利用产业用地48宗90万平方米，2025年末园区规上工业总产值84.9亿元，成为产业集聚“洼地”。
五年来，发展活力日益增强。营商环境不断改善，对标大湾区政务标准，推动企业高频事项互通互认。深度融入“双区”建设，深化与珠海高新区合作共建。依托“数字政府”打造“智慧江城”，1171项政务服务实现“指尖通办”。设立重大项目“绿色通道”，工程建设项目审批时限压缩70%，施工许可3个工作日内办结，投资项目备案“一天办结”。招商引资组建“三支专业团队”，7个项目实现“拿地即动工”。市场经营主体超11万户、新登记超3万户，存量与新设数量均居全市首位。改革活力加速释放，高质量完成区、镇（街道）机构改革和城区管理、综合行政执法体制改革，承接市级下放事项2185项，接收编制资源386名。完成社保并轨及农村集体产权制度改革，引导家庭承包经营耕地规范流转4.7万亩，全区64条行政村集体年收入超25万元。创新驱动成效显著，推动46家企业技改备案，完成投资9亿元；现有专精特新企业15家，高新技术企业31家，省市级工程技术研究中心9家。
五年来，城乡面貌焕然一新。“百千万工程”三年初见成效。完成重点片区及19个村庄规划优化提升，打造典型镇1个、典型村20条、美丽乡村543条，建成“山月江湾”“罗琴雅韵”“江海风情”乡村振兴示范带3条。建成A7城南片区等风貌示范带11条194公里，完成农房风貌提升5000多栋。撬动社会力量帮扶项目185个、投资2.41亿元。埠场镇那蓬村荣获多项国家级荣誉。新建农村公路136.3公里、错车台834处。筑牢粮食安全保障，粮食种植面积稳定在17.9万亩以上，累计建成高标准农田3.5万亩，垦造水田4132亩。建设水利基础设施项目21个。培育市级以上农业龙头企业7家。城市面貌焕然一新。南恩路、太傅路、龙津路获评省级历史文化街区。升级改造老旧小区106个、农贸市场40个，创建绿色社区21个，建成社区体育公园8个。完成征地拆迁53宗528万平方米。打通金郊路、中洲大道北段、三江中路等10多条断头路。
五年来，生态治理成效突出。空气质量持续向好，市区环境空气质量优良率达95%以上。水污染防治攻坚纵深推进，河长制工作连续三年荣获市第一等次，地表水国考断面、饮用水源地水质稳定达标。全面整治黑臭水体，完成8个入河排污口和616条自然村生活污水治理任务，基本完成近岸海域海水养殖尾水规范化处理。土壤污染风险有效管控，完成第三次全国土壤普查，农村生活垃圾实现无害化处理。产业绿色发展步伐加快，推动43家企业完成强制性清洁生产任务，15家“散乱污”企业完成整治，节能减排达标。配合市成功创建国家森林城市。新增红树林湿地750亩，完成林分优化3929亩、森林抚育4300亩、油茶林1120亩。强化古树名木保护，建成白沙丹梨村等古树小公园，构建起“林水相依、蓝绿交织”的生态安全屏障。
五年来，群众福祉持续改善。社会保障提标扩面，民生支出占地方一般公共预算支出82%以上，十件民生实事全面完成，向困难群众发放救助资金7.23亿元，广东兜底民生服务社会工作“双百工程”实现全覆盖。普惠养老托育服务供给扩大，建设区养老院、镇（街道）综合养老服务中心10个、老人活动中心33个。就业政策优先保障，“三项工程”培训2.5万人，“南粤春暖”等专项招聘提供岗位4.7万个，发放就业创业补贴7100万元，实现城镇新增就业超3.7万人。教育优质均衡发展，投入9亿元新改扩建学校、幼儿园24所，新增公办学位超1万个。兴建江城一中，恢复高中办学。学前教育“5080”攻坚任务、“双减”政策全面落实，集团化办学全域覆盖，政府履行教育职责评价连续两年荣获全市第一和省优秀等次。医疗资源扩容下沉，投入2.5亿元建成江城区人民医院新院，群众在家门口可享受优质省级医疗服务。基层卫生服务机构中医阁实现全覆盖，基本公共卫生服务均等化水平显著提升。文化生活丰富多元，成功申报市非遗项目30项，建有省、市级非遗传承基地13个。
此外，国防动员、退役军人、民族宗教、外事、对台、港澳、侨务、审计、档案、地方志、工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、红十字会等各项工作取得新成绩。
各位代表！五年发展历程令人难忘！五年发展成果令人鼓舞！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是市直部门、市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，是全区广大干部群众共同拼搏的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的艰辛和努力。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心和支持江城发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些短板和问题：实体经济和制造业总量规模偏小，龙头型、创新型企业不多，新旧动能转换还需加快，主导产业培育仍需加力，园区集聚度、支撑力有待提升，做大经济总量、提升产业质效任重道远；教育、医疗、养老等民生领域和城乡协调融合发展还有不少短板；生态环境、安全生产等领域仍存在薄弱环节；社会治理体系有待进一步完善；对照高质量发展的目标要求，干部队伍在主动担当、破解难题等方面的能力素养还需提高。
二、“十五五”时期的目标任务
“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是江城抢抓战略机遇、应对各种挑战、争先进位、实现更高质量发展的关键五年。根据《中共阳江市江城区委关于制定江城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《阳江市江城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。
“十五五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，学深悟透习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排及区委“1338”工作要求，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，凝心聚力抓好稳增长、扩内需、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化江城新篇章，为基本实现社会主义现代化国家开好局、起好步。
未来五年，全区经济社会发展的主要目标是：
——经济高质量发展实现新跨越。经济运行保持健康较快增长态势，到2030年，地区生产总值突破500亿元、年均增长5%，地方一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长6%，规模以上工业增加值年均增长6%。“3+5+N”产业集群延链补链强链成效凸显，低空经济、航空航天、绿色智算等未来产业加速布局见效，产业结构持续优化升级，招商引资与项目建设成效显著。产业园区经济效益与承载能力双提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展取得新成效。数字经济与实体经济深度融合，内需潜力充分释放，新质生产力培育、新发展格局构建、现代化经济体系建设实现新突破，经济总量与发展质量同步实现新跃升。
——改革创新动能实现新跨越。创新驱动发展战略深入实施，科技创新和产业创新深度融合，产学研用协同创新体系更加完善，技术研发投入持续增长，关键核心技术攻关取得新进展。知识产权保护与创新培育协同推进，高新技术企业、科技型中小企业培育成效显著，创新人才集聚效应持续增强。深度对接融入“双区”和四大平台建设，积极参与珠江口西岸都市圈建设，外贸外资规模质量同步提升，区域合作广度深度持续拓展，体制机制创新释放发展新活力。
——人民生活品质实现新跨越。民生保障体系更加健全，居民收入水平稳步增长，城乡居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步。就业、教育、医疗、养老、住房等重点民生领域供给持续优化，公共服务均等化水平不断提高。社会保障覆盖面不断扩大、保障水平稳步提升，民生实事落地见效。人居环境持续改善，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——城乡协调发展实现新跨越。“百千万工程”纵深推进，新型城镇化与乡村振兴协同共进，城乡融合发展深度拓展，和美江城建设展现新图景。交通、水利、能源、信息等重大基础设施建设实现突破，城乡互联互通水平显著增强。公共服务一体化推进走深走实，农村人居环境整治成效不断提升，城乡要素双向流动机制更加顺畅，构建起互补互促、协调发展、共同繁荣的城乡发展新格局。城市集聚辐射能力、综合承载力与区域首位度持续提升，美誉度和影响力进一步彰显。
——绿美生态建设实现新跨越。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全域推进绿美江城生态建设，扎实推进碳达峰碳中和。强化“三区三线”约束，深入实施林分优化、湿地修复等工程，筑牢“山水林田湖”一体化绿色生态屏障。深化污染协同防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量保持优良，持续改善环境质量。推动产业绿色转型，建设绿色交通和社区，打造人与自然和谐共生的绿美示范城区。
——社会文明程度实现新跨越。社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动广泛开展。公共文化服务体系更加完善，文化惠民工程深入实施，群众文化生活日益丰富。历史文化保护传承持续焕新，古城和非遗活化利用走深走实，文旅融合发展亮点纷呈。公民道德素质、科学文化素质和社会文明程度全面提升，社会风尚更加向上向善。
——社会治理效能实现新跨越。党建引领基层治理作用充分发挥，深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设。基层治理体系和治理能力现代化水平不断提高，矛盾纠纷多元化解机制更加健全。法治江城建设纵深推进，依法行政效能持续增强，法治政府水平稳步提升。平安江城建设成效显著，社会治安防控体系更加完善，风险防范化解能力不断增强，社会大局持续和谐稳定。
各位代表！“十五五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，我们将以昂扬的精神状态、饱满的奋进干劲、务实的工作作风，扎实推进各项目标任务落实。我们坚信，在区委的坚强领导下，经过全体干部职工和广大人民群众的共同努力、不懈奋斗，“十五五”规划蓝图一定能够变成美好现实。
三、2026年工作计划
2026年是全面发力推进中国式现代化建设的关键之年，也是“十五五”开局之年，做好今年的政府工作事关全局、意义重大。我们将牢牢把握战略机遇、主动应对风险挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，深入贯彻落实上级党委政府和区委全会精神，按照区委“1338”工作要求，始终把高质量发展作为首要任务，以培育壮大新质生产力为核心引擎，聚焦园区拓展、产业升级、项目建设、城市更新、教育医疗等关键领域，坚定信心、精准发力、久久为功。同时统筹好发展和安全，确保“十五五”开好局、起好步，为全面推进中国式现代化江城实践筑牢根基、积蓄后劲。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%；农业总产值增长5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长3%；地方一般公共财政预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。实现上述年度目标，重点紧扣“十个聚焦、十个新”狠抓落实：
（一）聚焦工业提质，构建现代产业新格局
坚持制造业当家，因地制宜发展新质生产力，实施“工业行动年”计划，加速构建“3+5+N”现代化产业体系。
全力推进制造业增效。全周期抓好制造业“三新”项目建设，推动18个项目开工建设、20个项目竣工投产、20个项目纳入储备，形成“签约—开工—建设—投产”闭环机制。力促元盛柔性电路板等项目加快落地建设，推动瀚柏工贸等项目投产，新增规上工业企业20家。完成8家企业数字化转型，实施技改项目30个，力争全年技改投资增长10%以上、工业投资增长10%以上、制造业投资增长5%以上。
提质升级产业平台。抢抓空铁新城建设机遇，推动银岭园区扩园成型见效，全年挂牌出让土地16宗，面积65万平方米，新征土地62万平方米。打造珠海高新（阳江江城）产业合作园及智慧电力、绿色智算、保丰纺织、现代物流等特色产业园区，构建差异化发展格局。实施园区环境整治和风貌品质提升行动，完善银岭园区4条道路和奕垌园区裕东四路、六路道路及污水管网建设。建设银岭消防站、环保园电镀基地和皮革基地污水处理厂。推动银岭220千伏输变电站、双捷110千伏输变电站建成投用，启动瑜山（城南）220千伏输变电站建设。
做强现代产业集群。深化“链长+链主+链创”机制，推动支柱产业“脱胎换骨”升级。装备制造产业方面，重点扶持英格电气、顺和工业等“小巨人”企业；五金刀剪产业方面，支持钢曜科技等企业开展数字技改、材料革新，培育专精特新标杆企业；绿色食品产业方面，推动德海生物等企业深耕生物科技、绿色精深加工领域，培育新质生产力增长点。推动传统产业绿色焕新，高标准建设保丰轻纺城，引导轻工纺织向高端定制、医疗防护等领域延伸；推动新兴产业崛起壮大，重点瞄准激光增材、电子信息、智能家电等领域发力，推动创博电气、百创源科技等骨干企业创新突破、抢占先机；推动未来产业前瞻布局，加快引入低空经济、航空航天、绿色智算等产业，为区域经济高质量发展注入新动能。
（二）聚焦项目建设，激活有效投资新引擎
坚持“项目为王”理念，全面夯实有效投资对经济增长的压舱石作用，为高质量发展注入强劲动力。
聚力项目攻坚提质。强化重大项目工作专班和并联审批调度机制，打通用地、资金等要素保障堵点，推动项目早落地、早建设、早见效。今年安排重点建设项目60个，年度计划投资45亿元。力促工业数字化、医疗卫生综合服务品质提升等25个新项目动工，推动力丰工业、铭泽智能脚轮制造等29个在建项目年内竣工，确保完成重点项目年度投资目标。瞄准国家“十五五”政策导向和投资方向，抓好债券项目和“两重”项目谋划，力争更多项目纳入国家、省规划盘子。
精准发力招商引资。坚持“因地制宜、结合实际”导向，建强招商专班，推行以商引商、联合招商、链式招商等多元模式，着力引进创新强、带动足的强链补链企业。严把项目入园指标硬约束，提升招商质量和效益，年内新引进协议项目30个以上、总投资70亿元以上，其中超10亿元项目1个以上、亿元以上项目12个，力促粤西地区智慧电力产业园等项目落地建设。强化招商服务保障，完善企业诉求响应机制，切实提升项目落地转化率。
（三）聚焦“百千万工程”，筑牢乡村振兴新基石
坚持以“百千万工程”为总牵引，加速推进农业提质、乡村振兴、海洋增效，绘就城乡融合发展新图景。
促进农业高质高效。坚决扛牢稳粮保供政治责任，严厉打击乱占、破坏耕地行为，新改造提升高标准农田3600亩。深化“一村一品、一镇一业”建设，做深做实“土特产”文章，打响“六个一”特色农产品知名度，培育“漠阳青”等优质农业品牌2个。推动白沙鹅全产业链项目，扩大“斗鱼”“禾虫”特色养殖规模，提高特色农产品附加值和市场占有率。培育新型农业经营主体，新增省市级农业龙头企业3家，推动近海水产市级现代农业产业园提档升级。坚持农村一二三产业融合发展，加快城西一埒村电商创意园二期建设，力促天业（阳江）冷链物流园达产达效。
加快乡村全面振兴。立足各镇（街道）资源禀赋、产业基础和人文特色，优化提升村庄规划。深入实施“百千万工程”“微利+公益””项目库建设，巩固提升“江海风情”等3条乡村振兴示范带，完成金朗岛乡村振兴示范点二期、启动三期建设，新增典型村3条。完善农村基础设施，实施农村公路“单改双”7.5公里，改造危桥2座。改建水闸8座、除险加固大坑山水库。巩固提升村集体经济收入，规范村集体留用地开发建设。
做强现代海洋经济。完善江城渔港配套设施，打造集渔业生产、渔船避风补给、休闲观光等于一体的综合性现代化渔港；推动对岸一级渔港建设。谋划建设近海海洋牧场项目，稳定滩涂、陆基养殖规模，加快埠场青蟹特色产业发展。做强远洋捕捞渔业，加快渔船更新改造，提升远洋捕捞作业效率和安全保障水平。深化海产品精深加工，培育2个以上海洋渔业知名品牌，提升产品附加值与市场竞争力。
（四）聚焦城市管理，擦亮宜居江城新名片
坚持以品质提升为抓手，统筹推进城市更新、精细治理与文旅融合发展，全力打造宜居宜业宜游魅力江城。
全力提升城市品质。高标准推进城市更新，高质量完成69个老旧小区改造，加快未来社区、城市客厅建设，推动太傅河堤片区旧城活化改造，申报省级历史文化名城，焕发“古城老街”新活力。创建全国文明城市，加强城市精细化管理，扎实推进共享单车、“六乱”、环卫三项整治行动，规划建设4处夜市经济。全力配合中洲大道南延线、西部沿海高速公路南联络线、阳江北站至市区快速通道（漠江西路段）等交通项目建设，加快实施国道G228改扩建工程，完善城市交通路网。
激活文旅融合发展。编制《江城区旅游发展总体规划（一期）》，谋划江城区图书馆、文化馆标准化建设。推动传统民俗与旅游结合，推广“白沙鹅美食节”“西濑风情区”“龙舟文化”等更多具有江城特色的文旅IP；谋划建设潭塘武术馆，推动非遗武术进学校，开展“送戏下乡”“非遗进校园”等活动，丰富乡村文旅体验。加强农文旅融合，建成西海岸滨海风光示范区江城片区、“山月故里·艺术原乡”等农文旅融合项目，谋划一批融合田园风光、民俗文化的特色精品路线。推出“漠阳味道·寻味江城”美食地图，引入非遗、文创店铺，实现农文旅互促共进。
（五）聚焦营商环境，激发市场主体新活力
坚持以优化服务、提振消费、扩大开放为主线，持续深化营商环境改革，激活消费市场潜力，构建内外联动发展格局。
大力优化营商环境。落实“江商·区长面对面”座谈会月度机制，实施企业联络员制度，靠前发力为企业纾困解难。贯彻落实《阳江市优化营商环境条例》，积极营造“亲商重商”氛围，深化“综窗”改革与数字化管理，承接市下放的25项土地使用权审批等业务进驻政务大厅，打造“一站式”集成服务。推进“一窗通办”“高效办成一件事”落地见效，优化办事流程；完善“粤省事”江城专区功能，推广“码上办”服务模式，推动更多事项“网上办、就近办、零跑动”。
释放全域消费活力。锚定国家级县域商业建设示范区提质目标，构建“核心商圈+特色IP”消费体系。依托城区4大商圈，推动城市综合体向“体验式、主题化、智慧化”转型，打造消费新地标。推出汽车、家电等大宗消费组合拳，联动提振住房、家装关联消费，保障房地产市场平稳运行。办好“江城美食节”“乡村旅游嘉年华”，打造特色消费IP。新增“限下转限上”商贸企业50家以上，培育壮大商贸市场主体。
积极扩大对外开放。全力配合推进高铁、高速、机场交通互联互通项目，构建内畅外联立体交通网络，全面融入大湾区“1小时生活圈”。深化与珠海高新区对口帮扶协作，聚焦产业共建、招商共享、人才共育，建好合作园区，承接产业转移、引入优质项目。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，新增博士工作站1个。
（六）聚焦改革创新，拓宽动能转换新路径
坚持以改革创新为抓手，破难题、强活力、拓空间，激发发展内生动力与创新活力。
深化重点领域改革。做实国资国企改革，支持国有资源深度参与重大平台项目建设，创新“国企+”合作模式，完成公共停车位充电桩融资项目和综合养老服务融资项目。深化零基预算改革，优化财政支出结构，健全财税联动机制，拓宽增收渠道。完善政银企对接机制，加大普惠贷款、强化续贷支持、落实减费让利，降低企业融资成本。推进全域土地综合整治，盘活存量及低效用地，提升土地资源配置效率。
深化科技创新引领。强化创新主体培育，实施科技企业“双倍增”计划，推动新旧动能转换。新培育海联五金塑料制品和阳帆食品专精特新企业2家、张小泉和奥得宝工贸等高新技术企业3家、华洪工贸和信工匠等科技型中小企业22家。引导企业加大研发投入，完成30家企业技术改造。强化知识产权运用保护，推进知识产权强区建设，提升专利授权及注册商标量。柔性引进产业人才26人以上。
深化升级外贸能级。深度融入全省“五外联动”格局，落实外贸高质量发展一揽子政策。强化平台与服务支撑，深化“阳货行天下”工程，组织企业积极参与广交会、进博会等重要展会，开拓东盟、中亚等新兴市场。实施跨境电商提质行动，推动外贸骨干企业拓展国际市场，重点支持百创源科技、安佳乐厨业等企业抢占国际赛道。
（七）聚焦绿色低碳，厚植绿美生态新底色
坚持树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力提升“含绿量”。
厚植绿色生态底色。深化林长制，纵深推进绿美江城“六大行动”，完成林分优化200亩、新造林抚育600亩，深化“四旁”“五边”植绿增绿，推进美丽庭院建设，打造绿道、森林步道生态慢行系统。强化古树名木管护，常态化开展全民义务植树，完成植树4.3万株，营造“植绿、护绿、爱绿、兴绿”良好社会风尚。
铁腕抓实污染防治。高标准编制《江城区生态环境保护“十五五”规划》，全力以赴做好第三轮中央生态环保督察迎检。强化移动源污染治理，常态化开展路检；严控建筑工地扬尘，加强露天烧烤和餐饮油烟管控，稳固空气质量。压实河长制责任，抓好漠阳江一级支流清冲河、高排渠整治，推进入河排污口整治及近岸海域养殖尾水治理，确保国考断面水质稳定达标。开展石河水库水功能区周边环境整治，完成双捷、埠场、白沙及城西镇区生活污水管网建设，提高农村生活污水处理设施利用效率。严控土壤污染风险，加快固废处理环境园项目二期建设，助力“无废城市”创建。
坚守绿色低碳发展。严格落实碳排放总量和强度双控制度，实施工业领域碳达峰行动，培育发展清洁能源、节能环保等绿色低碳新兴产业，严控“两高一低”项目准入。加快重点行业节能降碳改造，推动用电大户绿色低碳转型，推广节能环保技术和设备，确保单位地区生产总值能耗持续下降。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
（八）聚焦民生保障，提升人民生活新品质
坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，让民生福祉更有温度、幸福生活更有质感。
织密民生保障体系。强化就业优先政策，精准对接重点群体就业需求，储备公益性岗位50个、募集就业见习岗位200个，城镇新增就业6400人，开展“粤菜师傅”等“三项工程”职业技能培训超500人次，深化“漠阳月嫂”品牌建设。优化人口服务，全面落实育儿扶持政策，维护妇女权益，筑牢未成年人保护防线。健全社会保障体系，完善分层分类社会救助与低收入人口监测机制，优化救助流程。深化医保改革，拓展保险覆盖面。
办好人民满意教育。推动高中教育优质发展，启用江城一中二期、推进三期建设，深化与华中师大等高校合作办学。进一步优化学校布局，全力创建全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区，新建阳江市第三幼儿园，改造加固江城三小校舍，谋划新建城北初级中学，增加公办优质学位3960个。以教育家精神为引领，强调“学生为本、师德为上、无私为要”，突出师德师风和校风建设，建强校长、班主任、教师“三支队伍”。力争中考上市重点中学人数增长10%，高考本科上线人数翻倍增长。
深化健康江城建设。加快区人民医院二期项目建设，精心打造呼吸、消化、神经内科等具有区域竞争力的特色专科，推动患者综合满意度提升至98%以上。加快基层医疗卫生服务综合品质提升项目建设，发展特色化、差异化健康服务，推广中医“治未病”服务，提高基层医疗卫生服务能力。实施医疗人才引育计划，定向培养医学生。扎实开展“健康敲门行动”，实现独居老人上门体检、用药指导全覆盖。
（九）聚焦底线安全，织密平安江城新防线
坚持“法治江城、平安江城”建设，树牢底线思维、筑牢安全屏障，全力以赴防风险、保安全、护稳定。
守住安全生产底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，严格“三管三必须”责任。聚焦消防安全、道路交通、建筑施工、城镇燃气、渔业船舶和危化品等重点领域，扎实开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管，加大农贸市场和农产品抽检力度。实施食品安全“互联网+AI”智慧监管，实现1500家经营单位、食品生产及校园餐饮全覆盖，守牢群众舌尖上的安全。建设和完善公共消防基础设施，推动“智慧应急”信息化建设，完成应急广播平台项目建设，保障群众生命财产安全。
筑牢风险化解防线。强化政府性债务风险管控和源头防范，用足用好“一揽子”化债政策措施，稳妥化解存量。防范房地产、非法集资、涉众金融等风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强区属国企经营性债务管控，坚决防止新增隐性债务。强化财政预算管理，严格控制“三公”经费等一般性支出，坚持习惯过紧日子，兜实兜牢“三保”底线。
不断提升治理效能。巩固平安建设成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，依法依规妥善解决群众诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗窃、电诈、黄赌毒、严重暴力等违法犯罪活动，扎实开展“摩电专项整治行动年”，完善社会治安防控体系，营造安全稳定的社会环境。大力支持国防、海防和军队现代化建设，做好双拥共建、退役军人服务保障等工作，持续巩固发展新时代军政军民团结。
（十）聚焦自身建设，打造勤政务实新形象
各位代表！面对新形势、新任务、新要求，我们将以更高的标准、更好的状态，真抓实干勇担当，砥砺奋进求突破，不断完善政府治理体系、提高政府治理能力。
铸牢对党忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永葆绝对忠诚政治本色。立足“两个大局”、心怀“国之大者”，坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，当好贯彻党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家。压紧压实各方工作责任，全力筑牢政府系统意识形态安全防线。
践行担当实干之责。牢固树立务实功、重实效的鲜明导向，聚焦高质量发展首要任务，抓好打基础、利长远的实事要事，用发展实绩检验政府工作成效。坚持以上率下抓落实，大力提振干部干事创业精气神，强化团结协作、沟通协调能力，锤炼攻坚克难硬本领，提升问题研究深度与工作统筹水平。弘扬 “四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，深化“一线工作法”，摸透实情、谋实对策。健全闭环管理与严督实查机制，为群众纾解急难愁盼，为企业破解发展堵点，坚决把承诺的事办好、难办的事办成，以实干实绩实效体现担当作为。
恪守法治清廉之基。全面贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。扎实推进新时代政务公开与“九五”普法工作，提升政府透明度和公信力。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协监督，主动接受司法、审计、社会各类监督，确保行政权力规范透明运行。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为基层松绑减负，以法治与廉洁筑牢政府履职根基。
各位代表！目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，守正创新、开拓进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”取得良好开局，为奋力谱写中国式现代化江城新篇章而不懈奋斗！
以上报告，请予审议。
