《阳江市江城区休（禁）渔渔民生产生活补助发放实施方案》征求意见稿 -阳江市江城区人民政府门户网站

《阳江市江城区休（禁）渔渔民生产生活补助发放实施方案》征求意见稿

文章来源: 江城区人民政府发布时间: 2017-08-28 16:19:50

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根据省海洋与渔业厅省财政厅《关于印发<广东省休（禁）渔渔民生产生活补助发放实施方案>的通知》（粤海渔〔2017〕92号）文件要求，为做好我区休（禁）渔渔民生产生活补助资金发放工作，现由区海洋与渔业局牵头制定《阳江市江城区休（禁）渔渔民生产生活补助发放实施方案》,现在江城区人民政府网进行公示，请提出宝贵意见，并于9月8日前反馈区海洋与渔业局，联系电话： 3100776，传真：3100588，邮箱：邮箱：jcyy3100776 @126.com。

阳江市江城区休（禁）渔渔民生产生活

补助发放实施方案

（征求意见稿）

为解决休（禁）渔期间渔民群众无收入来源问题，弥补渔民群众因执行休（禁）渔制度造成的生计损失，广东省拟对受休（禁）渔影响的渔民群体发放休（禁）渔补助。为做好休（禁）渔补助发放工作，结合我区的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

实施南海伏季休渔和漠阳江干流禁渔期制度，是贯彻落实科学发展观，养护渔业资源，推动渔业捕捞可持续发展的重要手段。区财政、区海洋渔业局、有关镇（街道）和江城渔委会要各负其责，用好省级休（禁）渔渔民生产生活补助专项资金（以下简称“省级专项资金”）和渔业成品油价格改革补助资金，在休（禁）渔期向休（禁）渔渔民发放生活补助，对因执行休（禁）渔制度造成的损失给予适当补偿，缓解渔民生活困难，维护渔区稳定。

二、工作要求

各地、有关部门要提高对这项惠渔政策的认识，加强组织领导，落实主体责任，实行休（禁）渔渔民生产生活补助政策落实工作“市、县长负责制”。

镇（街道）、江城渔委会负责本辖区休（禁）渔渔民生产生活补助申报管理。

区海洋与渔业局要加强审核工作，以渔船为单位，建立休（禁）渔补助发放档案，存放于专门场所，由专人管理；区财政局要提前做好资金安排，确保补贴及时发放。

三、补助对象

休（禁）渔补助对象为经区海洋与渔业局核定的江城籍休（禁）渔渔船上的渔业船员。补助对象应当符合以下条件：

（一）所在渔船必须是纳入中国渔政管理指挥系统数据库或省渔船数据库管理。

（二）持有合法有效的渔业船员证书，并购买了人身意外保险，且保单在有效期内。

四、资金安排

（一）补助标准：

休渔渔业船员每人每年补助标准不低于2100元，禁渔渔业船员每人每年补助标准不低于2200元。

（二）资金来源：

所需资金由省级专项资金按照我区申报人数为因素进行分配，不足部分由切块下达市县的渔业成品油价改革补助资金兜底（如中央油补政策出现新的变化，则按新的政策再行研究明确资金来源）。

（三）补助人数：

1、休渔渔船补助人数不超过当年休渔渔船检验证书载定的救生设备可供使用人数限额。

禁渔渔船补助人数上限按照2人/船进行核定。

2、休（禁）渔期前跨市、县（市、区）购置渔船的补助资金计入渔船买入地，由买入市、县（市、区）负责发放；卖出本省的不予补助。

渔船买卖手续办结时间以《渔业船网工具指标批准书》的审批时间为准。

同一艘渔船和渔业船员在同一年度不得重复申报。

五、工作流程

（一）申报

补助申报以船为单位，由渔船船东在办理休（禁）渔手续后向船籍港所在地街道办事处或江城渔委会申报，即渔船船籍港为“对岸”的在岗列街道办事处申报，渔船船籍港为“江城”的在江城渔委会申报。休（禁）渔补助申报时间为每年5月1日至6月1日，同时提供以下材料：

1、填写准确、完整的《休（禁）渔补助申请表》（格式风附件1），船东和其他补助对象本人签名确认，由船籍港所在地岗列街道办事处、江城渔委会加具意见。

2、补助对象身份证、渔业船员证书复印件和保险凭证。

3、补助对象的银行卡或存折复印件。

4、捕捞渔船需提供：渔业捕捞许可证书、渔业船舶国籍证书、船舶检验证书复印件；

渔业辅助船需提供：渔业船舶检验证书、渔业船舶国籍证书复印件。

（二）初审

岗列街道办事处、江城渔委会对申报材料进行补审。初审内容包括：申请资料是否齐全有效、复印件与原件是否一致、补贴对象是否符合规定、补贴人数是否在限额内。

（三）初审公示

初审无误后，岗列街道办事处、江城渔委会公示受理和初审结果，于申报时间结束后20个工作日内将公示结果汇总报区海洋与渔业局。

公示内容包括船东姓名、渔船船名、船员姓名、职务、开户行、银行卡号、补助金额、监督电话等信息。公示时间不少于5个工作日，并应选择本辖区渔民群众易于了解补贴申请情况的公示方式和公示场所，公示期间发现问题的应当及时核实、处理，相关材料存入档案。

（四）审核

区海洋与渔业局审核岗列街道办事处、江城渔委员报送的补贴材料，核算补贴金额。审核内容包括：

1、申请表填写是否完整、规范，其他申请材料是否齐全、有效；

2、交易中的渔船是否按要求纳入当地补助对象；

3、补贴对象是否符合规定；

4、补贴人数是否在限额内。

（五）审核公示

审核无误后，区海洋与渔业局公示审核结果。

公示内容包括船主姓名、渔船船名、船员姓名、职务、开户行、银行卡号、补助金额、监督电话等信息，公示地点应选择在村（居）委办公场所、渔政机构办证大厅或渔港码头等公共场所，公示时间不少于5个工作日，公示期间发现问题的应及时核实、处理，相关材料存入档案。

（六）资金分配

经公示无异议后，区海洋与渔业局会同区财政局于20个工作日内以书面文件将辖区内申报相关情况及《休（禁）渔补助发放明细表》（见附件2，刻录成光盘）报送市海洋与渔业局和市财政局，同时抄送岗列街道办事处和江城渔委会。

（七）资金清算

省财政厅根据享受省级专项资金支持的地级市和财政直管县（市、区）统计上报的申请人数，重新调整和清算相关地区已下达省级专项资金，并将资金调整和清算通知有关地区财政部门。

（八）发放补助

区财政局根据申报情况组织开展辖区内资金发放工作，于15个工作日内委托银信部门，将资金发放到补助对象的存折或银行卡上。发放情况反馈区海洋与渔业局和岗列街道办事处、江城渔委会。

（九）总结上报

发放工作完成后，区财政局会同区海洋与渔业汇总整理，形成书面总结，将当年休（禁）渔补助资金发放情况，以正式文件报送市财政厅和市海洋与渔业局，并附上《××××年江城区休（禁）渔补助发放情况统计表》（附件4）。

六、监督管理

省财政厅会同省海洋与渔业厅对全省休（禁）渔补助申报、审核、发放情况每年不定期进行抽查或检查，补助资金实行专帐管理，专款专用，任何单位和个人不得以任何形式套取、挤占、截留、挪用补助资金，不得擅自扩大补助发放范围。发现违法行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）处理。

本实施方案（试行）由阳江市江城区海洋与渔业局、阳江市江城区财政局负责解释。本实施方案（试行）自发布之日起30日后施行。

附件1：

休（禁）渔补助申请表

船名号					捕捞许可证编号							补助人数
船舶所有人名称								船舶所有人证件号码
本船船员信息
序号	职务	姓名		身份证号码		开户银行				银行账号			保单号码
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
船员承诺：本人在渔船上工作，所提交的资料均为真实材料，银行账户是我本人账户。
1			2				3				4			5
6			7				8				9			10
11			12				13				14			15
船主承诺： 1、本申请表所列渔业船员均实际在我渔船生产，现代申请休（禁）渔补助，愿意接受各级监督、检查； 2、上表所列内容已核实无误。船主签名（盖章）：年月日
渔船船籍港所在地镇（街道）、江城渔委会审核意见：（盖章）年月日									渔业主管门审核意见：经办人：审核人：（盖章）年月日

注：请各位船员在各自序号相应的空白表中签名。

附件2

江城区年度休（禁）渔补助发放明细表

填报单位：（盖章）第页/共页

序号	船名号	船舶所有人名称	申请人数	船员姓名	船员职务	开户银行	银行账号	申请金额（元）	休渔/禁渔

附件3：

年江城区休（禁）渔补助申请情况统计表

填表单位：（盖章）财政部门：（盖章）

序号	地区名称	休渔补助申请人数	禁渔补助申请人数	总人数
1
2
3
4
5
6
合计

填表人：联系电话：填表日期：年月日

附件4

年江城区休（禁）渔补助发放情况统计表

填表单位：（盖章）财政部门：（盖章）

序号	地区名称	休渔补助申请人数	禁渔补助申请人数	总人数	省级专项资金（万元）	油补政策兜底资金或其他财政资金（万元）	资金总额
1
2
3
4
5
6
	合计

填表人：联系电话：填表日期：年月日