江城区全面贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署,以深化改革为动力,坚持市场化、法治化、国际化改革方向,加快政府职能转变,深化“放管服”改革,着力压减事项优化审批流程,提升政务服务水平,推动完善法治化营商环境,持续提高市场主体满意度,营商环境持续优化。
一、工进一步提效。
一是全面清理我区工程建设项目审批事项,统一事项名称、法律依据和申请材料,明确各项审批事项的适用范围和前置条件。
二是全面精简办理建筑许可的审批事项和条件,取消申请建筑工程施工许可证的建筑节能设计审查备案、施工合同备案、施工图审查备案等3个事项,对不涉及新增用地且原有土地有合法用地手续的改建项目无需提交用地批准手续证明文件。
三是审批时间有效缩减,政府投资工程建设项目和社会投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的评审审批时间压减至90个工作日以内,办理施工许可核发的审批时间控制在3个工作日内。
二、法规制度和依法行政执政工作机制进一步完善。
一是严格规范性文件的制定和发布,集中清理规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营企业发展的相关内容,修定相关规范性文件。
二是全面公开执法部门权责清单,明确执法主体、执法程序、执法事项范围,建立自由裁量权事项,细化量化裁量标准,有效防范执法风险。
三是积极推行包容审慎监管,加快推进部门减免责清单编制工作,推行多领域包容免罚,有效减轻行政执法相对人的负担,提升监管执法效能。加强江城区政府政务诚信建设,确保政府守约践诺。
三、政务服务水平进一步提升。
一是持续深化“放管服”改革,政府机构改革顺利完成,行政效率和服务水平持续提高;落实审批服务“马上办、就近办、一次办”要求,最大限度缩短民营企业办事时限,通过告知承诺、信息共享等方式取消不必要证明事项和公布证明事项清单,努力建立“轻审批、重监管”的新型管理模式。
二是加快建设数字化政府,政务信息系统有序整合共享,加快“粤系列”平台型应用建设,拓展“粤省事”平台服务事项覆盖范围,推进市场主体公共服务进驻,拓展粤商码应用场景;加强电子证照推广应用,开展电子证照二次录入工作,目前我区电子证照转存量排在全市前列;推进发票电子化改革,推动发票全领域、全环节、全要素电子化,发票功能实现全时段自动运行,从申请到受理成功最快仅需1秒,真正实现“秒发”;推动税收便利化改革,打造数智税费服务,加快投放远程可视化办税设备,实现244项税收业务全程网上无纸化办理,涉税费业务“非接触式”办税比重达97%。
四、“双随机、一公开”监管机制进一步健全。
大力推进“双随机、一公开”抽查工作,出台《阳江市江城区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则(试行)》《阳江市江城区人民政府办公室关于印发阳江市江城区随机抽查事项清单的通知》《关于印发阳江市江城区部门联合随机抽查事项清单(第一版)的通知》《阳江市江城区人民政府关于在市场监管领域深入推进“双随机、一公开”监管的实施意见》等文件。
五、知识产权保护工作进一步加强。
一是强化指导服务。组织知识产权服务机构在企业集聚地和工业园区开展知识产权咨询服务,邀请专家和知识产权代理服务机构深入企业和工业园开展知识产权点对点服务,对相关企业如何将创新成果的专利申请与保护存在疑问进行现场指导。2023年以来,共处理专利侵权纠纷案件1宗,有效维护市场经济秩序。
二是加强商标专用权保护。今年以来,共查处各类商标违法案件2宗,罚没1.30万元。
三是加大力度整治流通领域产品质量问题,坚持发现一起查处一起,严格查处不合格产品,今年以来共办结质量类案件7宗,罚没2.79万元。
四是开展药品化妆品医疗器械流通领域突出问题专项治理,切实保障公众用药用妆用械安全有效。
六、招商引资服务进一步优化。
强力推进招商引资“一号工程”,由区党政主要领导亲自部署、亲自抓落实,带队考察重点招商项目,建立招商引资项目闭环管理体系,强化整体联动和通报督导工作,明确各镇(街道)、各园区及相关职能部门在项目洽谈引进、落地建设、投产达产等各个环节中的工作职责,切实帮助企业解决发展中的困难和问题,推动项目早入资、早开工、早投产、早出效益。
七、办税缴费进一步升级。
积极构建主城区“非接触式”税费服务新生态,推动电子税务局“网上办”、智能终端设备“自助办”、手机终端“掌上办”、V-Tax可视化终端“远程办”、部分事项“邮寄办”,继续扩大“非接触式”办税覆盖面。
一是以“零窗口、全业务、集约化”为目标将现有办税服务厅升级改造为与现代税费服务新格局相适应的“智慧税务云税厅”。
二是联合农村商业银行推动“银税互联”服务再升级,在银行网点设置智慧办税服务机,实现57项税费项目在银行也可自助办理。
三是在农商行、市行政服务中心、党群服务中心投放V-Tax远程可视化办税设备,配套成立“税费志愿服务点”,通过自助设备、协税网点等形式,便利纳税人就近办理常办税费事项,进一步打破基层纳税服务场所界限,打造协同治税新格局。
八、服务保障进一步强化。
主动做好企业外来员工子女入学的管理服务工作,简化、优化企业员工子女入学流程和证明要求,对企业外来员工随迁子女学籍实行动态管理。
及时向企业发布教育信息,设立专线电话为企业提供教育咨询服务,开辟绿色通道协助企业员工子女办理报名入学、转学等业务,要求各学校在班额规模不超标的情况下不得以任何借口拒绝接收。
对企业按政策引进的博士、博士后研究员等高层次人才子女,以及经相关部门核准引进的人才随迁子女,依照相关规定接纳入读我区优质学校。
去年,接纳引进高素质人才随迁子女入读我区公办优质学校95人,为企业员工随迁子女解决入读我区公办学校18450人,入读率占比为85.98%。