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政府数据各镇人民政府、街道办事处,区府直属各单位，市驻江城有关单位：
《阳江市江城区数字政府改革建设2021年工作要点》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区政务服务数据管理局反映。
阳江市江城区人民政府办公室
2021年9月10日
阳江市江城区数字政府改革建设2021年工作要点
为做好2021年我区数字政府改革建设工作，认真落实省委、省政府、市委、市政府关于“数字政府”改革的工作部署，进一步夯实我区数字政府基础能力，深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提升政府治理能力和水平，推动营商环境不断改善。
一、夯实数字政府基础支撑能力
（一）加强电子政务外网网络安全保障体系建设。开展江城区电子政务外网网络安全保障体系建设，按照等级保护相关要求，在电子政务外网适度增加部署防火墙、入侵防御设备、入侵检测设备、WEB应用安全设备和抗全网行为管理系统等安全设备，完成区级电子政务外网的安全基础设施建设。健全网络安全管理运行机制，搭建电子政务外网的安全运营平台，实现江城区电子政务外网的全网威胁可视化、通报预警与处置和统一安全管理等运营能力。〔责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责〕
二、构建泛在普惠的“一网通办”政务服务体系
（二）推动政务服务事项精细化梳理。深入推进政务服务事项标准化工作，场景化、精细化编制办事指南，提升办事指南的可读性和易懂性。梳理与企业群众生产生活密切相关且办事频率较高的事项，编制形成区、镇（街）、村（社区）三级“高频事项清单”。在高频事项清单基础上，按照“分类推进、效率优先、节约优先、协同优先、便捷优先、智能优先”原则，进一步梳理即办事项清单、零跑动事项清单、一件事主题服务清单、全市通办和跨市通办事项清单、“秒批”事项清单等。[责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责]
（三）推动政务服务事项智能化管理。建设事项优化任务管理系统，依托市大数据中心数据分析，循环、动态监测相关事项的办件信息情况，动态推进单事项精细化梳理，智能化制定优化方案，自动记录每个事项的优化进度，实时反馈部门事项优化落实情况，更好督促跟进部门落实事项优化工作，形成事项优化提升的良性循环。〔责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责〕
（四）深化一体化政务服务专题应用
1.“四免”专题应用。依托一体化在线政务服务平台，切实开展好我区政务服务“四免”优化专项工作，实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写、用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名。〔责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门按职责分工负责〕
2.“一件事”专题应用。依托“一件事”综合服务系统，在江城区进行“一件事一次办”事项改革。推动跨部门、跨层级、跨领域业务协同，实现“一张表单、一套材料、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”，最大限度优化审批流程、压缩办事环节、缩短办理时限、精简办事材料、减少跑动次数。2021年新增100个“一件事”主题式在线申办服务。[责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门按职责分工负责]
3.跨区域通办专题应用。基于统一申办受理平台，适应人口流动的需要，在对高频政务服务事项研判分析的基础上，分配梳理我区全市通办、跨市通办、跨省通办事项清单，建立健全跨区域通办工作机制，通过全程网办，授权委托、收件转办等多种形式，打破户籍或居住地限制，让群众在就近的办事大厅均能办事，让办事群众少跑腿，打通为民服务“最后一公里”。2021年拓展200项“全城通办”服务，同时推动我区与广西百色市、河池市实现“跨省通办”。[责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门按职责分工负责]
4、 智能“秒批”专题应用。学习借鉴深圳、广州等先进城市智能秒批的经验做法，对我区秒批事项进行攻坚，分批梳理秒批事项清单，完善建设“智能秒批系统”。申请人提交申请后，自动完成审批，即时出具审批结果，提升群众办事体验。〔责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责〕
（五）推动工程建设项目审批“一网通办”。深化工程建设项目审批制度改革，按照《广东省工程建设项目“一网通办”主题集成服务接口规范》开发系统接口，接入省工程建设项目“一网通办”主题集成服务，全面实现工程建设项目“一个入口、一张表单、一套材料、并联审批”，分阶段全流程“一网通办”，推进部门数据共享，开发申请用电、水、燃气等功能模块，实现水电气外线工程建设项目并联审批，切实提升企业群众办事满意度，推动营商环境不断改善。（责任单位：区政务服务数据管理局、区住房和城乡建设局牵头，区有关部门按职责分工负责）
（六）深化“粤系列”平台型应用建设。拓展粤省事平台服务事项覆盖范围，推广政务数据和电子证照自主授权凭证化使用，探索市场主体公共服务进驻粤省事平台，实现实名注册用户突破40万，日均活跃用户突破1.5万。完善粤商通平台涉企服务功能，拓展粤商码应用场景，开展为中小企业赋能系列专项行动，实现注册市场主体用户超过3万，日均活跃用户超过1000。推动政府机关内部依托“粤政易”平台，全面推行网上审批，最大限度减少文件流转环节、简化审批程序、压减审批时限，提升政府内部办事效能。加强“粤系列”平台管理和运营，促进平台健康高效广泛应用。〔责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责〕
（七）推动政务服务向基层群众延伸。借助市区银行自助一体机，推动智慧政务在银行网点及镇（街）、村（居）党群服务中心落地，创新服务模式，构建“互联网+政务+金融”新业态。考虑不同用户需求，重点关注使用智能技术存在困难的老年人等群体，坚持线上服务与线下渠道相结合，有效解决“数字鸿沟”问题，推动服务实现普惠化、均等化。（责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门、各大银行部门配合）
（八）强化政务服务指导监督。全面实施政务服务“好差评”制度，健全评价、反馈、整改监督全流程闭环工作机制，实现所有评价对应到办事人、办理事项和承办人，强化评价数据综合分析和结果应用，确保差评整改率达到100%,促进政务服务质量持续提升。[责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责]
（九）积极配合市做好政务服务便民热线工作。规范热线服务流程，积极配合市12345热线中心深入开展领导接访周、现场核单、疑难工单协调会、工单办理结果审核等工作，确保市下达工单任务在规定时间内完成。〔责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责〕
（十）加强政府网站的管理维护。建立完善政府网站内容保障机制，推动网站改版建设，规范信息发布流程，推动我区政务公开工作迈上新台阶。推动区政府门户网站与广东政务服务网深度融合，加强政民互动，提升政务服务响应能力。（责任单位：区府办公室、区政务服务数据管理局）
三、开启“一网统管”政府治理新模式
（十一）加强“一网统管”区级统筹。出台全区“一网统管”工作指导性文件，围绕经济运行、科技、金融、能源、自然资源、生态环境、水利、市场监管、平安建设、应急管理、消防救援、住房城乡建设、农业农村、民生警务、教育、民政、人社、卫生健康、文化旅游体育等领域，全面部署专题应用建设，提升政府治理“一网统管”水平。〔责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责〕
（十二）推进“智慧城市运行管理”平台建设。依托政务大数据中心推进全区通用的“智慧城市运行管理”平台建设，对上接入省“一网统管”通用平台，实现省市区三级平台联动。实现算法、模型、平台和应用接入、数据汇聚、可视化分析等集中管控和调度，提供可感可视可控可治能力，为试点应用专题接入和完善提供技术支撑保障。〔责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责〕
（十三）加快“一网统管”试点专题建设。围绕生态环境、自然资源、应急指挥、智慧水利、消防救援、经济运行等领域，推动跨部门、跨层级、跨区域数据融合共享，依托政务大数据中心阳江分节点加强专题数据库建设，形成一批示范专题应用，初步构建“一网统管”体系，不断提升政府治理能力。（责任单位：市生态环境局江城分局、市自然资源局江城分局、区应急管理局、区消防救援大队、区统计局分别牵头）
（十四）申请“一网统管”地区试点。各部门结合本地业务创新专题应用建设，在生态环境、应急管理、政务服务、行政执法两平台、城市治理等方面，积极申请“一网统管”试点，在全区范围内打造一批示范点，以示范引领推动全区“一网统管”工作全面开展。（责任单位：区有关单位、区政府分别牵头）
四、加快政府运行“一网协同”
（十五）推广应用“三大主体”——粤政易移动办公平台、电子公文交换平台、办公系统（OA）。
1. 通过“粤政易移动办公平台”实现随时、随地、移动高效办公。推动各地各部门业务系统接入“粤政易”，实现移动办公。各地各部门原则上不新建移动办公APP，已建APP逐步迁移到“粤政易”。
2. 通过“电子公文交换平台”搭建省、市、区、镇（街）、村（居）五级横纵连通的公文交换体系，实现全区公文交换秒达。非涉密公文原则上通过电子公文交换平台交换，各地自建OA、电子公文交换系统逐步接入省平台，实现数据互联互通。
3. 统筹全区标准版办公系统，全区统一标准、集约部署、集中运维，各地各部门一网协同、统一应用。（责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门配合）
（十六）开发“多项应用”。根据需要，不断完善“粤政易”功能，以黏性应用推动“粤政易”移动办公平台用户活跃度。充分发挥粤政易安全沟通协作平台的能力，按照保密管理规定，要求各地各部门将属于工作性质的文字、语音、视频、工作群组、资料传输共享全部转移到粤政易移动办公平台，确保政务信息安全。深挖应用场景，大力推广粤视会、广东网院、知识库等19个省统建应用。创新建设行政执法文书集约送达、智慧后勤、数看阳江、内部“跑一次”等适用于我区的高频黏性应用。（责任单位：区政务服务数据管理局）
五、推动重点领域工作提质增效
（十七）优化疫情防控数据支撑体系。完善数据采集链路，加强与本地企事业单位的沟通协调，按照“应采尽采”的原则，大力开展本地医院、运输、客运、停车场等防疫相关数据实时采集共享，强化涉疫核心数据汇聚；健全防疫数据动态采集、实时共享、深度加工处理、结果及时反馈共享机制，形成业务数据使用闭环；强化大数据分析研判，深入研究疫情态势变化特点，优化排查模型，积极配合做好突发疫情流行病学调查、密切接触者查找、源头追溯、重点区域划分、核酸检测等工作，同时政务服务部门将已汇聚的各类数据共享到公安部门，为落地核查提供有力的数据支撑，有效支撑疫情防控工作。（责任单位：市公安局江城分局、区政务服务数据管理局）
（十八）建设舆情大数据平台。设置大数据图文展示屏（展示区），将粤省心12345热线平台的话务情况、部门的办件情况、群众反映的热点、焦点问题、部门的行政效能情况等数据实时展示，使我们更直观地全面掌握群众诉求分布及诉求办理情况，每月出具热点问题大数据分析报告，提供给市委、市政府及相关职能部门，让平台成为一个数据准确的舆情收集站、了解民情民意的“领导视窗”。同时，通过大数据的深度分析，对热点问题及政务舆情找准症结所在，提前做好预判预警，把“接诉即办”转型为“未诉先办”，实现群众诉求与民生大数据的融合，赋能城市管理、社会治理、民生保障工作等，将大大提高政府工作效率及人民群众的满意度。（责任单位：区政务服务数据管理局）
（十九）打造建设“粤政图”平台。推进社会治理云平台建设，整合社会治理、平安建设各类业务，建立网格员端统一移动工作台。拓展企业、群众、社会组织多元主体参与渠道，构建统一信息采集入口和服务窗口，打造建设“粤政图”品牌。构建综合网格信息化支撑体系，建立镇（街）综合网格统一指挥协调工作平台。推进政法跨部门大数据办案平台建设，打通政法部门间办案数据流转壁垒。〔责任单位：区委政法委、区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责〕
（二十）构建智慧信用应用体系。加快社会信用建设，丰富信用应用场景，将信用报告功能接入粤政易，利用粤政易扩大信用报告使用及面，方便机关事业单位人员随时查询主体的信用状况，提高人员工作效率，提升主体对社会诚信环境感知度。依托市政务信息共享平台，归集形成守信激励对象信息库，在“粤省事”“粤商通”等平台上建设守信激励专区，通过完善守信激励工作机制，丰富守信激励措施、拓展守信激励领域、创新各类“信易+”惠民场景，使守信主体在各类服务中获得更多优惠便利，提升公众对信用建设的获得感、荣誉感，促进形成诚实守信的社会环境和营商环境。（责任单位：区发展改革局、区政务服务数据管理局）
（二十一）深化“互联网+监管”平台应用。加快推广应用省“互联网+监管”平台，加强民生、安全、食品 药品、教育、扶贫等领域监管数据归集、治理、分析、应用，推进与各行业专业监管系统对接连通，实现市、区、镇（街）三级监管全覆盖。加快部署我区执法“两平台”，有序推进相关单位入驻，全力做好行政执法“两平台”在我区的推广应用，着力实现省、市、区、镇（街）四级行政执法主体的执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询，促进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。（责任单位：区司法局、区政务服务数据管理局）
（二十二）强化财政数字化监管能力。开展“数字财政”系统建设，通过“数字财政”推进财政制度改革，逐步实现财政管理水平的显著提升和财政治理体系、治理能力现代化。〔责任单位：区财政局牵头〕
（二十三）提高生态环境精细化管理能力。建立“三线一单”数据管理及应用平台，实现对“三线一单”成果数据填报审核、综合管理和可视化展示。（责任单位：市生态环境局江城分局、区政务服务数据管理局）
（二十四）提升自然资源数字化管理能力。建设江城区国土空间基础信息平台，推动国土空间规划“一张图”数据治理工作，构建统一的自然资源数据底板、底图和底线。加快建设江城区自然资源一体化应用平台，推动自然资源政务服务事项全流程网办，实现与其他政务系统及省级相关平台共享对接。为各项自然资源业务管理和领导决策提供数据和技术支撑。（责任单位：市自然资源局江城分局、区政务服务数据管理局）
（二十五）深化智慧新警务建设应用。依托市级“雪亮工程”共享平台项目，推进公安事项上线“粤省事”平台，深化新时代公安派出所和民生自助服务建设，搭建线上线下相结合的立体服务网络；持续深化“减证便民”改革，推进公安政务服务“无证件（证明）办事”，推行公章刻制业治安管理优化服务措施，探索疫情防控常态化条件下公安政务服务优化提升新措施，切实提升企业以及群众办理公安业务便利度。（责任单位：市公安局江城分局、区政务服务数据管理局）
（二十六）推动应急指挥系统精细化。搭建应急指挥信息骨干网，接入“广东省应急指挥调度系统”并推广应用。依照“一级建设、多级共用、本地扩展”的思路，依托“广东省应急指挥调度系统”的标准架构和基础应用功能，开展江城区本地定制化建设，建立一个统一覆盖全区的应急指挥系统，全面提升区突发事件应急指挥和处置能力的科学化、专业化、智能化、精细化水平。（责任单位：区应急管理局、区政务服务数据管理局）
（二十七）构建消防新型信息化架构。建设消防救援支队大数据平台，开展数据治理及数据可视化，全面开展基础数据采集。建设政务网消防专区，支撑指挥网和政务网应用。将消防安全知识培训和消防志愿活动分别纳入“南粤家政”培训工程和“社会主义文明实践示范所”建设内容。依托“粤省事”开展实名登记制培训和知晓率调查，建设线上消防科普馆。利用“粤商通”平台推行消防安全预约上门服务，全面推行重点场所消防安全线上大承诺和自查报备。（责任单位：区消防救援大队、区政务服务数据管理局）
（二十八）推动企业开办一站式服务。深化线上开办企业服务功能拓展，实现开办企业“一次采集，一步办结”，实现企业设立登记“智能审批”，秒批秒取营业执照。同时，探索推广“政银通”一体机智能服务，在商业银行网点布设“政银通”一体机，实现企业开办“就近办”。（责任单位：市市场监管局江城分局、区政务服务数据管理局）
（二十九）推动民政业务一体化建设。根据全省民政业务一体化平台建设要求，针对养老、儿童福利、慈善、殡葬、城乡社区等业务，全力配合省民政厅对相对分散的民政应用系统进行整合升级，构建一体化平台，进一步提升民政数字化应用和服务水平。开展数据治理和深化民政数据综合应用，提升内部运作效能和科学决策水平。加快推进婚姻登记业务“全市通办”，满足群众跨区域办理婚姻登记的需求。（责任单位：区民政局、区政务服务数据管理局）
（三十）构建“互联网+退役军人”服务模式。根据省退役军人事务厅工作部署，推动综合服务平台建设，进一步完善退役军人一站式服务、双拥工作管理、优抚信息管理、退役士兵安置等功能模块，完善退役军人数据库。（责任单位：区退役军人事务局）
（三十一）提升农业农村局数字化管理水平。依托省农村产权流转交易信息服务平台，建立“互联网+”农村产权流转交易市场服务体系。做好我区农田建设项目上图入库等相关工作，不断完善农田建设管理信息系统，为高标准农田建设提供有力支撑。协同推进广东农业农村资源综合管理大数据平台应用，不断提升农业农村大数据服务能力。（责任单位：区农业农村水务局）
六、完善政务服务体制机制建设
（三十二）推动政务服务大厅标准化建设。对政务大厅进行合理分区，设置24小时自助服务区、“数字政府”体验区等，完善服务制度，规范服务流程，全面提升政务大厅软、硬件水平。[责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责]
（三十三）推进线下政务服务事项全面进驻政务服务大厅。按照“应进必进”原则，除有特殊场地要求的服务事项外，凡纳入广东省政务服务事项管理系统的依申请办理的区镇（街道）两级政务服务事项须全部授权委托政务服务中心综合窗口进行受理。[责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门及各镇（街）按职责分工负责]
（三十四）推进政务服务事项90%以上实现“一窗”分类受理。提高综合窗口人员业务水平，推动综合窗口从分类主题“专窗”向无差别“全窗”转变，提高一窗受理率。深化工程建设项目审批改革，推进“一个窗口”“一支队伍”和“一套机制”，完善协办制度，加强培训，提升专窗业务受理能力和精准服务能力，逐步实现工程建设项目审批事项“一窗受理”。[责任单位：区政务服务数据管理局牵头，区有关部门按职责分工负责]
（三十五）完善政务数据共享协调机制。认真落实《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》要求，全面构建政务数据共享安全制度体系、管理体系、技术防护体系，彻底打破部门信息壁垒，推动数据共享对接更加精准顺畅。
