2017年以来,我局在区委、区政府以及上级审计机关的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实审计署和省、市审计工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署和中心工作及上级审计机关确定的重点任务为核心,准确领会和把握党中央对审计工作提出的新要求,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况的审计监督全覆盖。着力在推进改革、促进发展、维护民生、揭示风险、强化问责,推动政策措施的贯彻落实和国家治理的完善,在更高层面上发挥审计监督的作用,较好地完成了全年度各项工作任务。现将工作情况总结如下:
一、全年主要工作目标完成情况
2017年共完成审计项目12项,其中:①审计署项目1个;②市审计局统一组织项目2个;③区定和自定审计项目9个。审计查处违规资金5万多元,审计查处管理不规范资金54056万元,审计项目建设资金3808万元,核减政府投资工程款63万元,提出审计建议39条。
二、审计工作开展情况
(一)政策落实跟踪审计项目
2017年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计
根据审计署的统一部署,组织了对全区2016年第一、二、三季度供给侧结构性改革推进情况的跟踪审计。重点检查了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等政策措施的贯彻落实情况和效果。通过跟踪审计,推动中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位,大力推动完善制度和深化改革。
(二)财政审计项目
1、区本级预算执行审计
按照年初审计工作计划要求,组织了对区本级2016年度财政预算执行和其他财政收支情况进行审计,并审计了区水务局、区信访局、区土地储备中心和江城环保分局等4个预算执行单位。
紧紧围绕财政重点、热点、难点问题,以促进财政做大增量、盘活存量、优化结构、提高绩效为目标,重点关注财政收支的真实合法效益、财政全口径预算的建立健全、财政资金的存量和增量、财政支出结构和投向情况、财政国库管理、重点专项资金管理使用、预算绩效管理,地方政府性债务管理等情况,促进预算安排更加适应供给侧结构性改革、保障民生兜底的需要,推动财政政策更加积极有效和深化财税体制改革。
2、2016年度部门预算执行和其他财政收支审计
为配合区级2016年财政预算执行和其他财政收支的审计,审计了区水务局、区信访局、区环保分局等3个单位2016年度预算执行和其他财政收支情况进行审计。审计内容侧重2016年度部门预算执行及专项资金管理使用情况。通过审计,促进预算部门完善体制、健全制度和规范管理,提高财政资金使用效益。
(三)公共投资审计项目
政府投资建设工程结算审计
根据区政府的委托,先后组织对阳江市江城第十四小学改扩建工程项目、阳江市江城南排小学改扩建工程项目、阳江市四朗联围加固达标工程-H标段水毁修复工程、阳江市城南新区土地储备填土工程(二期)玉沙片区等项目进行审计。在审计过程中,我局重点关注项目落地、资金管理使用、工程建设管理和造价等情况。并因地制宜,加大了政府投资项目的跟踪审计和竣工决算审计力度,审核项目建设资金3808万元,共核减工程投款63万元,成效较为明显。通过审计,有效控制了工程建设中的高估冒算、损失浪费等现象,进一步规范了建设单位基本建设程序,保证了建设资金真实、合法、有效的使用。
(四)经济责任审计项目
根据区委组织部的委托,今年共完成了对区水务局原局长敖道象、区环保局原局长杨永进等2个部门领导开展经济责任审计。在审计过程中,重点关注领导干部的权责与权力运行、重大经济决策、重大财政资金安排使用、重大投资项目管理、执行中央和省重大决策部署、机构编制管理和廉政等情况。同时,加大对贯彻落实中央八项规定和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等情况的审计力度。通过审计,促进部门领导干部依法行使权力和履行职责,落实正确政绩观,有效促进了反腐倡廉建设。
(五)资源环境审计
江城区高标准农田建设资金及项目审计
按照市审计局的统一部署,开展了对江城区高标准农田建设资金及项目审计。重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施、资源利用及保护等方面情况,推动涉农资金整合和统筹使用,促进强农惠农政策落到实处,切实维护农民利益。
三、积极配合区委区政府做好各时期的中心工作和安排的任务
(一)选派科级干部到村(社区)担任党组织“第一书记”
积极配合区委选派科级干部到村(社区)担任党组织“第一书记”的工作,我局选派一名副科级干部挂点中洲西岸村党支部担任“第一书记”,发挥指导、帮扶和服务该村等作用。
(二)选派科级干部挂任重点企业(项目)联络员
积极配合区委、区政府开展选派科级干部挂任重点企业(项目)活动,我局选派一名副局长长期挂任阳江市金恒达化妆工具有限公司联络员,负责收集、整理、企业的生产经营、项目的建设进展信息,协调、帮助企业解决生产经营过程中遇到的各种困难和问题,切实履行联络员挂职帮扶作用。
(三)贯彻执行区委关于实施精准扶贫挂点工作
我局作为中洲街道西岸村的挂点扶贫单位,局主要领导和分管领导多次到西式岸村的低保户和五保户了解帮扶情况,并派出一名干部长期蹲点帮扶,一年以来,我局共投入1万多元帮扶资金,对挂点帮扶单位贫困户进行了一系列慰问帮扶工作。
(四)深入开展“两学一做”学习教育
为深入开展“两学一做”学习教育,我局根据《江城区审计局开展“两学一做”学习教育实施方案》。一是组织全体党员先后开展了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等一系列常规性教育学习;二是局支部书记组织全体党员干部开展“两学一做”讲党课专题讨论会;三是将党员干部近期对“两学一做”系列教育学习的心得体会贴上学习专栏;四是紧扣红色文化教育主题和审计工作需要,以庆祝中国共产党成立96周年为契机,局党支部在“七一”组织全体党员干部到贵州遵义市委党校开展党史、常规、党建、廉政纪律等专题教育培训。通过一系列的全面深入开展“两学一做”活动,培养党员牢固树立共产主义的理想信念和人生观、价值观、道德观,进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,引导党员奋发有为,充分发挥党员队伍先锋模范作用,形成爱岗敬业、创先争优的工作局面。
(五)深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神。我局立足本职工作,以三项举措全面掀起学习贯彻落实党的十九大精神热潮。一是召开专题学习贯彻会议,深刻领会会议精神实质。局组织召开全体干部职工大会,专题学习贯彻党的十九大精神,会上,局党支部书记对党的十九大精神进行了深入解读,及时传达学习贯彻十九大精神;二是创新学习形式。设立学习十九大专题宣传专栏,集中张贴每名党员学习心得体会、相片,同时组织党员在网上“学报告、学党章”考学试卷等形式,深化学习宣传效果;三是坚持学以致用,指导工作。把学习贯彻宣传党的十九大精神融入日常工作和学习,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部,深刻认识和把握新时代的新特点、新目标、新任务,锐意进取、扎实工作,更加有效履行审计监督职责,不断提升审计科学化水平和服务大局能力。
此外,我局对计生挂点单位和纯女户以及困难学生也经常上门慰问,送去党和政府的关怀。
四、加强审计队伍建设和规范化建设,推动审计各项工作开展
(一)不断创新审计工作思路和审计方式,着力提升审计项目质量。我局不断创新审计工作思路和审计方式,严格质量控制,有力的促进了审计项目质量提高。根据《国家审计准则》的规定,建立完善相关的制度,并对审计业务工作相关的审计文书记录格式进行了修正、完善,同时,就相关要素和规范填写做了详细说明,确保了审计人员获取审计证据,编制审计工作底稿,保证审计证据的适当性和充分性。责任到人,狠抓落实。促进提高审计质量和效率。
(二)开展“三个一”活动,不断规范审计执法行为。一是组织开展审计项目质量检查和优秀项目评比活动。年初对上一年度实施的审计项目进行了质量检查,对查出的问题进行整改。二是组织业务讲座活动。通过一人讲授一堂业务讲座课,讲授在审计过程中遇到或发现的常见问题,或审计人员个人实践体会。三是组织评选优秀审计项目档案活动。结合上一年度在审计项目质量检查和优秀项目评比中发现的一些好项目进行展示,并选择一些优秀审计方案、审计底稿制作范本供大家学习借鉴。
(三)以廉政建设贯穿于审计全过程,塑造良好的审计形象。始终从讲政治的高度把廉政建设贯穿于审计全过程,形成全局上下齐抓共管的局面。一是牢固树立“廉政建设是审计工作生命线”意识,坚持把惩治和预防腐败贯穿于各项审计工作之中,自觉遵守廉政规定,严格执行“八不准”等审计纪律,认真贯彻落实中央八项规定,经常开展思想政治教育,使遵守职业道德和廉政纪律成为审计人员一种自觉行为,把廉政教育贯穿于思想政治和审计业务工作全过程。二是不断完善审前公示制度,继续推行“阳光审计”,提高审计工作的透明度。
五、存在的问题及原因
2017年,虽然我局做了大量的工作,也取得了一定的成绩。但在工作中也还存在一些不足和问题:一是人员少,审计任务重。受编制限制,大部分审计人员身兼数职,尤其是近几年来,参与上级审计机关组织的审计项目逐年增多,部分审计项目则是倾全局审计力量参与,导致审计工作因人员不足而滞后;二是审计干部队伍结构不合理。现有审计人员中大多是传统财经类专业出身,而工程类、计算机应用类等专业人才缺乏,导致一部分审计项目因专业人才不足不能查深、查透,影响了审计质量,制约了审计工作的发展。三是经责联席的成员单位工作联动较少,信息流通较少。四是审计结果的执行仍有待进一步提高。被审计单位对审计决定和审计意见的落实还存在一定的差距,在审计回访中,有部分被审计单位对审计决定和审计意见尚未能真正落实。这些不足和问题,我们要在今后工作中认真研究,采取积极措施加以改进。
六、2018年审计工作的打算和安排
2018年我区审计工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦党的十九大赋予审计工作的新任务、新使命,紧扣我国社会主要矛盾变化,认真贯彻新发展理念,紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署和中心工作及上级审计机关确定的重点任务为核心,精心谋划审计工作的思路、目标和措施。创新审计理念,突出审计重点,积极推进审计管理体制改革,认真抓好审计监督全覆盖,强化审计反腐利剑作用,突出审计结果运用和审计问题整改,加强重大政策措施落实情况跟踪审计,加大对人民群众最关心最直接最现实的利益问题的审计监督力度,推动党的理论和路线方针政策全面贯彻落实,推动如期实现全面建成小康社会各项目标任务。2018年我局将计划抓好如下几项工作:
(一)按照“突出抓重点、补短板、强弱项”的要求,紧紧围绕供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”等重大任务落实。继续突出抓好政策落实跟踪审计、财政审计、民生专项资金审计、公共投资审计、经济责任审计和资源环境审计等六大项目审计力度,着力推进改革、促进发展、维护民生、揭示风险、强化问责,为深化改革、完善决策、强化管理、健全制度提供及时准确的信息和依据,在更高层面上发挥审计监督的作用。
(二)继续配合区委区政府做好各时期的中心工作和安排的任务。一是继续加大对精准扶贫挂点工作和挂任重点企业的帮扶力度;二是继续协助挂任中洲西岸村“第一书记”开展扶贫发展工作;三继续选派科级干部挂任重点企业(项目)联络员;四是继续深入开展“两学一做工作;五是继续深入学习贯彻宣传党的十九大精神。
(三)多措并举,继续抓机关内部建设。立足审计工作的实际,统筹抓好审计的队伍建设、制度建设、作风建设和金审工程建设,在从严要求审计队伍的基础上,注重培养专业能力、专业精神,着力增强审计干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展新要求的能力,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍,以良好精神状态和实际行动贯彻落实好党的十九大的各项部署要求。
江城区审计局
2017年11月13日