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政府数据为了认真落实民政部全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议精神，根据民政部等九部委联合印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》及《关于印发<广东省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案>的通知》文件精神要求，结合我区实际，经区委同意，报区政府批准，区民政局、区发展和改革局等十一个相关部门决定从2018年8月开始至9月底，在全区范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动，现将相关工作汇报如下：
一、我区的殡葬工作取得的成效
（ 一）加强殡葬突出领域工作的组织领导
在区委、区政府的关心和支持下，我们成立了由区委常委、区政府党组成员冯立新任组长，区政府办公室主任科员余国华和区民政局局长谭颖任副组长，区民政局、区发展和改革局、区公安局分局、区财政局、区国土资源分局、区环境保护局、区建设局、区农林局、区卫生和计划生育局、区工商分局、区民族宗教事务局等十一个部门相关负责人为成员的全区殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组（江府办函〔2018〕126号）。根据《广东省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》的文件要求，建立健全了领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。
（二）大力加强殡葬宣传工作。每年清明节期间，按照上级部门要求，结合实际情况，在全区范围内进行出版宣传专栏、板报、标语和发放宣传小册子等方式进行殡改宣传教育工作，同时也出动宣传车到各地播放殡葬改革有关法规、政策，宣传区委、区政府依法强力推进殡葬改革、整治违规丧葬的目标任务和坚强决心，让广大群众明确殡葬改革的目标、任务。针对此次殡葬领域突出问题的整治工作，我区也做了多条横幅，在区内各镇（街）显眼的地方悬挂，作为宣传方式。
（三）领导干部带头推动殡葬改革工作
按照省，市相关文件精神规定，我区全部为火化区，这些年来也未做过任何调整。由于我区火化推行较快，除改造升级相关殡葬设施外，还推行了节地安葬。在动员干部带头落实推动殡葬改革方面，我们积极宣传并印发了相关文件。党员带头推行火化，带头平坟落碑之风蔚然形成，公职人员去世后火化量达100%。
（四）倾力做好生态墓园建设
江城区按照殡葬改革的规划和市政府进一步加快城市化进程的要求抓好新生态墓园建设：一是在经区政府同意于2006年9月在江城区双捷镇南坑尾山建一块72亩公益性生态墓园，共建成2900穴生态墓园地。二是为妥善解决江城区、市的重点项目、南山公园，城南新区六路一桥等征地开发建设迁坟安置的问题，经区政府同意，于2013年6月在原有的生态墓园的基础上，又征收了生态墓园旁边果园（属白沙街道大岗村）共64.15亩山地，建好了6100穴生态墓穴。三是在生态墓园附近的白沙街道田厂村征119亩地作为第三期生态墓园建设项目，现已建成一个占地4200平方米树葬区和一座骨灰楼。有力配合市重点项目及其他市政建设工作，整个工程区财政共投入资金1560万元。
江城区生态墓园和双捷镇生态墓园均为公益性生态墓园，共建成墓穴9000穴，现已使用完毕。两座生态墓园免费为群众提供，生态墓园内的墓穴由于历史原因早期建成的约有2900穴超过1平方米的建设标准，余下6100穴按1平方米的建设标准建成，占总墓穴的68%。
（五）加强殡葬管理
1.加大执法力度，确保火化率100%。多年来，江城区各级党委、政府和有关部门依法强化工作职责，加强宣传引导，强化领导问责等措施，提高群众对遗体火化的接受程度，应火化遗体的火化率达100%。2017年1月至2018年9月，全区共火化尸体4344具，100%完成市下达火化指标任务。
2.加强骨灰安放管理。坚决制止骨灰装棺土葬，大力推广树葬、海葬等节地葬法，逐步改变了以骨灰占地墓葬为主的局面,直至目前为止暂未发现骨灰装棺二次土葬现象。
3.加强乱埋乱葬管理。区殡改执法队要求镇（街道）殡葬执法队对各辖区内死亡人员都要实时跟踪，防止偷葬现象发生。直到目前为止，暂未发现偷葬现象。
4.加强殡葬队伍建设。我区现有殡葬工作人员105人，除了区殡葬执法管理所人员外，均分布在各个镇（街），由于合理的安全，及时、妥善地处理群众举报和反映殡葬问题，有效防止出现违法土葬，弄虚作假等行为，确保农村殡葬等工作健康有序发展。
（六）积极实施惠民殡葬政策。
自2015年9月1日起，积极落实惠民殡葬政策，我区户籍居民凡是在本地或异地死亡，且遗体实行火化的，丧事经办人到逝者生前殡仪馆提出申请，可直接减免基本服务费。从2017年1月1日至2018年9月30日，共为4344名群众减免了火化费264.984万元。由于惠民措施落实到位，切实减轻群众办丧负担，受到了社会各界的充分肯定和普遍赞扬。
（七） 完善骨灰楼（堂）等安放设施。
我区现有公益性骨灰楼3个，分别是江城区骨灰楼、双捷镇骨灰楼和埠场镇骨灰楼，该骨灰楼均由区政府同意批准建设，为我区骨灰楼所在地村民免费存放骨灰的设施设备，均不外售，虽骨灰楼已建成，但骨灰楼内的设施还在建设中。
（八）切实抓好行风建设。
高度重视政风行风建设，把政风行风评议纳入区委日常工作重要内容之一，并制订了方案。切实加强对民主评议行风工作的领导，坚持“谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施。坚持以评促纠，以评促建，纠建并举的纠风工作机制。规范对职工职业道德的管理，制订了岗位职责等规章制度。严格落实“首问责任制”，认真开展自查自纠活动。通过开展这一项活动，殡葬管理系统干部职工工作责任感明显增强了，工作效率也进一步提高了，工作水平进一步提升了。
二、存在的主要问题
从总体上看，我区近年来的殡改工作取得一定的成绩，但仍存在一些问题。
（一）宣传力度不足。由于该行动是阶段性的工作，工作人员认识不够深入，未能较好的做好宣传工作。
（二）在建设生态墓园的过程中，审批手续不够完善。
（三）生态墓园的管理工作不够到位。由于我区的生态墓园均为免费提供给群众使用的，因而造成墓园内的管理比较滞后。
三、下一步工作计划
下一步，我区将按照广东省殡葬事业发展“十三五”规划的要求，采取积极有效措施，大力推进殡葬改革，积极实施惠民政策，积极推进节地生态安葬，把我区殡葬工作推上新台阶。
（一）加大力度，做好宣传工作。
（二）继续完善生态墓园的审批手续。
（三）做好墓园的内部管理工作，并做好相关的登记。（四）继续抓好火化率的巩固工作。各地将严格按照省
政府、市政府的要求，继续抓好火化率的巩固工作，全区火化率要继续保持100%达标。
（五）继续贯彻落实惠民殡葬政策。直接减免殡葬基本服务费，切实减轻群众办丧负担。
江城区民政局
2018年10月18日
