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2011—2015年我区殡葬改革工作在区委、区政府的正确领导和市民政局的指导下，认真贯彻落实国务院和省、市有关殡葬管理和殡葬改革有关政策、法规，切实推进殡葬改革，取得了较好的成绩；火化率每年都保持100%。根据《阳江市“十二五”期间殡葬事业发展目标考核办法》和《阳江市殡葬事业发展“十二五”规划》规定，结合我区实际，现将我区“十二五”期间殡葬事业发展目标工作情况汇报如下：
一、“十二五”期间江城区殡葬发展改革事业取得较好的成效
（一）切实加强对殡改工作的领导。
启动殡葬改革工作以来，区委、区政府对殡葬工作高度重视，把殡葬改革工作列入了政府工作的重要议事日程，区领导经常亲自过问殡改工作中存在的重大问题，并及时予以研究解决；切实加强对殡葬改革工作的领导，每次领导变动都及时调整殡改领导小组。
（二）进一步加大殡葬工作的目标管理考核力度。
区政府每年都把殡改工作纳入全区年度工作目标管理考核内容，强化基层单位的工作责任。按属地管理、层层包干和责任到人的原则，与组织各镇、街道办事处签订殡葬改革工作目标责任书，逐步建立了“政府主导、民政牵头、部门协作”的工作格局，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。加强监督管理，建立完善殡葬管理信息网络。畅通信息渠道，建立健全殡葬管理信息员制度。充分调动各镇（街道）信息联络员作用，加强殡葬行为的事前监督，引导和协助丧主依照政策法规办理丧事，对违规治丧行为及时做好教育、规劝、制止工作，以说服教育为主，行政执法手段为辅，将违规治丧行为消灭在萌芽状态。
（三）大力加强殡改宣传工作。
每年清明节期间，按照上级部门要求，结合实际情况，在全区范围内进行形式多样的殡改宣传教育工作，出动宣传车到各地播放殡葬改革有关法规、政策，宣传区委、区政府依法强力推进殡葬改革、整治违规丧葬的目标任务和坚强决心，让广大群众明确殡葬改革的目标、任务。五年来，共出动宣传车85车次在全区范围内作巡回宣传，出版宣传专栏、板报达980多版，标语6300多条，发放宣传小册子5600多册，通过加强宣传教育，在全区营造了浓厚的舆论氛围。
（四）扎实加强殡葬管理。
1.加大执法力度，确保火化率100%。五年来，江城区各级党委、政府和有关部门依法强化工作职责，加强宣传引导，强化领导问责等措施，提高群众对遗体火化的接受程度，应火化遗体的火化率达100%。五年来，全区共火化尸体12232具，100%完成市下达火化指标任务。
2.加强骨灰安放管理。坚决制止骨灰装棺土葬，大力推广树葬、海葬等节地葬法，逐步改变了以骨灰占地墓葬为主的局面,五年来都没出现骨灰装棺二次土葬现象。
3.加强乱埋乱葬管理。区殡改执法队要求镇（街道）殡葬执法队对各辖区内死亡人员都要实时跟踪，防止偷葬现象发生。五年来，全区没有出现偷葬现象。
(五)加强殡葬信息化建设
我区现有村级信息联络员64人，每个村委会1人，通过村级信息联络员网络，可以及时、妥善地处理群众举报和反映殡葬问题，有效防止出现违法土葬，弄虚作假等行为，确保农村殡葬等工作健康有序发展。
(六）倾力抓好新生态墓园建设。
江城区按照省殡葬改革"十一五"规划和市政府进一步加快城市化进程的要求抓好新生态墓园建设：一是在2006年9月在江城区双捷镇南坑尾山建一块72亩公益性生态墓园，共建成4900穴生态墓园地，到2012年底基本使用完毕。二是为妥善解决江城区、市的重点项目、南山公园，城南新区六路一桥等征地开发建设迁坟安置的问题，于2013年6月在原有的生态墓园的基础上，又征收了生态墓园旁边果园（属白沙街道大岗村）共64.15亩山地，建好的5100穴生态墓穴已使用完，剩下的山地还可建3000穴生态墓地。三是在生态墓园附近的白沙街道田厂村征119亩地作为第三期生态墓园建设项目，现已建成一个占地4200平方米树葬区和一座骨灰楼。有力配合市重点项目及其他市政建设工作，整个工程区财政共投入资金1560万元。
（七）积极实施惠民殡葬政策。
自2011年7月1日起，积极落实惠民殡葬政策，我区户籍居民凡是在本地或异地死亡，且遗体实行火化的，丧事经办人到逝者生前殡仪馆提出申请，可直接减免基本服务费。从2011年7月1日至2015年12月，共为1490名群众减免了火化费174.137万元。由于惠民措施落实到位，切实减轻群众办丧负担，受到了社会各界的充分肯定和普遍赞扬。
（八）积极做好清明节文明祭扫安保工作。
1.提前谋划，加强组织领导。每年清明节前都提早召开清明祭扫工作联席会议，成立相关领导小组，切实加强清明节文明祭扫工作，制定清明节突发事件应急预案，引导群众有序开展祭祀活动，确保清明节期间不发生因祭祀活动引发的安全事故。
2.广泛开展宣传，倡导文明祭祀。采取多种宣传方式广泛宣传清明节历史文化内涵，提倡错开高峰祭祀，鲜花祭祀，网上祭祀等健康文明、低碳环保祭祀方式，引导群众自觉抵制低俗的丧葬陋习。
3.完善应急准备，做好安全保障工作。针对清明节祭祀活动“时间短、空间小、密度高”的特点，提早制定祭扫接待方案，人员交通疏导方案和突发事件应对预案。节前由区民政局牵头组织工作组到墓区进行安全检查，根据实际情况事先采取措施对存在的火灾安全隐患及时予以整改和清除。清明节期间积极协调公安部门维护好祭扫场所及周边道路交通秩序，要求消防车随时待命，一旦发生火灾及时到达现场，专门组织工作人员对交通重点部位进行交通疏导，确保道路畅通。
（九）切实抓好行风建设。
高度重视政风行风建设，把政风行风评议纳入区委日常工作重要内容之一，并制订了方案。切实加强对民主评议行风工作的领导，坚持“谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施。坚持以评促纠，以评促建，纠建并举的纠风工作机制。规范对职工职业道德的管理，制订和完善工作流程、服务规范、岗位职责等规章制度。严格落实“首问责任制”，认真开展自查自纠活动。通过开展这一项活动，殡葬管理系统干部职工工作责任感明显增强了，工作效率也进一步提高了，工作水平进一步提升了。
二、存在的主要问题
从总体上看，我区2011—2015年来的殡改工作取得一定的成绩，但仍存在一些问题。
（一）个别镇、街执法队伍还不够健全，管理不够严，监控网络不够完善，未能按照编制配备殡改执法队员，工作经费较少等原因，制约了殡改工作的开展。
（二）个别村委会的两委干部对殡葬工作重要性仍认识不足，认为推行火化得罪群众，费力不讨好，存在畏难情绪，常常以各种借口消极对待殡葬工作。
三、下一步工作计划
下一步，我区将按照广东省殡葬事业发展“十三五”规划的要求，采取积极有效措施，大力推进殡葬改革，积极实施惠民政策，积极推进节地生态安葬，把我区殡葬工作推上新台阶。
（一）进一步加强对殡葬管理工作的领导。一是继续完善殡葬管理目标责任制，建立有效的监督约束机制，二是继续把殡改工作纳入区委、区政府对各单位年度考核的重要内容，继续执行一票否决制。
（二）继续抓好火化率的巩固工作。各地将严格按照省政府、市政府的要求，继续抓好火化率的巩固工作，全区火化率要继续保持100%达标。
（三）继续贯彻落实惠民殡葬政策。直接减免殡葬基本服务费，切实减轻群众办丧负担。
阳江市江城区人民政府
2016年5月5日
