人口老龄化是社会发展的重要趋势,习近平总书记在党的二十大报告中强调:“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业”。养老服务设施是实现老有所养、老有所为、老有所乐的重要物质基础。江城区贯彻落实党的二十大精神,加强养老服务设施供给,发展养老事业和养老产业,有效推进了养老服务建设工作,不断提高老年人的获得感、幸福感、安全感。现将相关情况汇报如下:
一、养老机构基本情况
近年来,区委、区政府高度重视养老服务体系建设,大力支持公办与民办养老机构的建设。现我区养老机构共16间,其中公办养老机构7间,设有养老床位数402张;民办养老机构9间,共设有床位1963张。公办的养老机构有分别是:白沙敬老院、中洲敬老院、城西敬老院、埠场敬老院、双捷敬老院、岗列敬老院和江城区颐养院;民办养老机构分别是:阳江市春蕾养老院、阳江春福养老院、北山养老院、厚福颐养院、金郊颐养院、鸿威养老院、康泰养老院、如家养老院和福德家园养老院,这些养老机构均已到区民政局领取设立许可或备案。
二、工作推进情况
(一)加强组织领导,成立养老服务部门联席会议制度。为统筹推进养老服务工作,2021年6月,江城区建立了由区政府分管领导作为召集人的江城区养老服务部门联席会议制度,其主要职责为加快推进养老服务的各项工作部署,协调解决各重大事项等工作。
(二)筹建江城区养老院。区民政局拟在岗列敬老院的基础上建江城区养老院,该项目已通过发改部门审批,列入了国家专项债储备库项目,总投资1.47亿元,建成后拥有床位500张。目前,江城区养老院一期工程项目现已挂网招标并已得中标施工方,现正在办理施工许可证;且岗列敬老院旧楼正在拆除,已于2024年8月8日进行开工仪式。
(三)积极落实价格优惠政策。根据《转发关于进一步落实广东省人民政府加快社会养老服务事业发展意见的价格优惠政策的通知》(阳发改价格〔2016〕24号)的文件精神,严格执行对养老机构的价格优惠政策,落实养老服务机构服务场所用电、用水、用气享受居民价格,切实减轻了养老服务机构的运营成本,促进养老服务机构发展壮大与发展。
(四)鼓励社会资本进入养老服务,积极落实民办养老机构补贴政策。在扶持政策方面,积极落实民办养老机构补贴政策,对民办养老机构建设及新增床位给予3000元/张的建设补贴,同时也按照收住老人护理程度不同给予床位运营补贴,不断推进我区养老服务业健康发展。
(五)积极推行医养结合,实现养老机构老人老有所医。我区推行医养结合养老机构,我区现有公办养老机构有7间,其中6间为敬老院,另外1间为江城区人民医院设立的江城区颐养院,6间敬老院均和当地的卫生服务机构签订了医疗协议,江城区颐养院则利用本身为医院的优势,可直接在院内治疗。民办养老机构9间,其中内设医疗机构的有8间,其中一间由于是自身处于社区卫生服务站,因此,没有设立医疗部门,但该机构利用了就近就便优势,和该卫生服务站签订医疗协议,确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。通过合理的安排和布局,实现了江城区所有的养老机构老有所医的便利。
(六)完成养老机构护理型床位占比达到总床位的55%的任务指标。按照广东省养老服务体系建设“十四五”规划指标提前谋划,目前,我区养老机构床位数为2365张,其中养老护理型床位数为1398张,护理型床位占总床位数59.1%,已完成了“十四五”规划护理型床位的总目标。
(七)协调相关部门,推进消防审验工作。为积极推动江城区养老机构消防安全生产工作,不断强化养老服务领域安全风险管控,确保工作认真落地、安全有保障,我区高度重视,并协调相关部门对此进行多次动员、召开工作会议、研究解决办法。由于历史原因无法通过消防审验的12间养老机构,最终全部通过了消防审验。