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政府数据2016年，我区列入省“僵尸企业”的区属国有企业有两家（区商业集团属出清企企、区食品总公司属特困企业）, 根据省、市的文件精神和工作部署及要求, 我区制定印发了《阳江市江城区区属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案》（江府办函【2016】155号）, 并按上级的要求在年底通过托管的方式完成了出清企业区商业集团的出清工作。2017年, 根据省、市和区的文件精神, 属特困企业的区食品总公司必须在年底脱困, 区食品总公司报表反映公司目前亏损10万元, 为推进脱困工作, 我局和区食品总公司做了大量工作,现总结如下∶
一、 脱困企业的经营情况
今年上半年全区销售生猪共50352头，销售肉品总量86761担，与上年同期相比，头数增加了3047头，担数增加了8414担，头数与上年同期相比增长6.44%，担数增长了10.74%。病害猪无害化处理共62头，无害化处理率为0.24 %。
二、脱困工作情况
（一）制定方案，建立台账
根据《广东省人民政府关于全省国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的指导意见》（粤府【2016】29号）、《广东省人民政府办公厅关于印发〈省属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案〉的通知》（粤府办【2016】25号）和《阳江市人民政府办公室关于印发市属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案的通知》（阳府办【2016】26号）的精神，结合区属国企的实际，制定印发了《阳江市江城区区属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案》（江府办函【2016】155号）。我区唯一的一家特困企业根据区的实施方案的部署和要求，制定了工作方案并建立了工作台账。
（二）特困企业自身脱困的主要措施
一是加强市场开发，严格落实经营承包责任制。要求各公司加大投入力度，多下基层，努力拓展新兴市场。加强市场管理，敦促属下各公司班子要积极与村镇一级主管部门通力合作，严厉打击私屠滥宰，维护市场秩序，努力提升企业的经济效益。严格督促属下企业认真完成每年初下达的工作任务和工作目标。从2017年开始，每个季度召开一次经理工作总结会议，总结季度生产经营情况，形成良好的沟通机制。二是加强财务管理，提升工作效率。为保证公司日常收支规范化、制度化，加强了财务方面的管理，严肃财经纪律，规范财务行为，提高资金使用效益。严格按照有关财务会计制度规定，以实际发生的经济业务事项为依据，做好各项日常会计核算工作。三是落实安全生产责任制度。加强落实安全生产责任制度，时刻关注属下各公司一线生产情况，并亲临现场指导和检查工作，督促员工做好安全生产工作，特别是生猪屠宰设备的使用安全问题。
三、存在的问题
（一）市场现阶段仍未能完全杜绝私宰猪肉流入市场，加之同行竞争剧烈，企图抢占市场，对区食品公司的经营运作造成不小冲击，致使企业经营发展受限。
（二）目前区食品总公司人员较多，且结构不合理，老弱病残人员多于青壮年，职工待遇普遍还是很低，对企业发展非常不利。
四、特困企业脱困计划
（一）继续加强市场管理，各公司班子要积极与村镇一级主管部门通力合作，严厉打击私屠滥宰，维护市场秩序，努力提升企业的经济效益。
（二）埠场食品公司新建羊屠宰场，虽然在上半年已完成各方面牌照手续，符合生产条件，但是屠宰还未形成规模，争取在下半年扩大市场份额，提高产量。
（三）积极推进双捷新屠场立项建设，寻求新机遇，积极与区委、区政府相关部门协调处理用地问题。
（四）重视市场的开发工作，各公司要加大投入力度，多下基层，努力拓展新市场，争取有所突破。
（五）与市食品集团沟通，尽快成立阳江自己的肉类协会，构建一个良好的信息交流平台。
（六）做好安全生产工作，特别是生猪屠宰设备的使用安全问题，各乡点的交通运输安全，提高职工的安全生产意识。
（七）努力完成2017年全年的各项经济指标。保质保量做好生猪收购和市场供应工作，力争全年销售生猪超过10万头，病害猪无害化处理率严格控制在0.50%以下。
省、市要求2017年底必须完成特困企业的脱困工作，否则，将对企业进行出清重组，因此，我们建议加大脱困工作力度，区食品公司可以借鉴市或邻近县（区）完成脱困工作的特困企业的经验和方法，尽快在年底内完成脱困工作任务。
阳江市江城区财政局
2017年8月17日
