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政府数据——2024年2月3日在阳江市江城区第九届人民代表大会第四次会议上
阳江市江城区财政局局长 梁文时
各位代表：
受区人民政府的委托，现将阳江市江城区2023年预算执行情况和2024年预算草案提请区九届人大四次会议审议。
一、2023年预算执行情况
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持“以政领财、以财辅政”，牢牢结合省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排及区委“1338”工作要求，加力提效实施好积极的财政政策，调整优化支出结构，全力保障重点领域支出，大力挖掘增收节支潜力，兜牢兜实“三保”底线，在发展中保障和改善民生，推动财政重点工作不断取得新突破，有力地服务和支持了经济社会持续健康稳定发展。在全区各部门的共同努力下，2023年江城区财政运行平稳，预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算收支情况（快报数，下同）
1.一般公共预算收入情况
2023年江城区一般公共预算收入54319万元，完成调整预算53050万元的102.39%，比去年同期49811万元增收4508万元，同比增长9.05%。其中，税收收入35000万元，完成调整预算35000万元的100%，比去年同期31982万元增收3018万元，同比增长9.44%，占比64.43%；非税收入19319万元，完成调整预算18050万元的107.03%，比去年同期17829万元增收1490万元，同比增长8.36%，占比35.57%。
2.一般公共预算支出情况
2023年江城区一般公共预算支出246475万元，完成调整预算274487万元的89.79%，比去年同期238447万元增支8028万元，同比增长3.37%。主要支出项目是：
（1）一般公共服务支出24151万元，完成调整预算23051万元的104.77%，比去年同期30053万元减支5902万元，同比下降19.64%；
（2）公共安全支出2839万元，完成调整预算1126万元的252.13%，比去年同期3021万元减支182万元，同比下降6.02%；
（3）教育支出65494万元，完成调整预算64479万元的101.57%，比去年同期62888万元增支2606万元，同比增长4.14%；
（4）文化旅游体育与传媒支出2583万元，完成调整预算3284万元的78.65%，比去年同期3248万元减支665万元，同比下降20.47%；
（5）社会保障和就业支出63008万元，完成调整预算64839万元的97.18%，比去年同期47867万元增支15141万元，同比增长31.63%；
（6）卫生健康支出42188万元，完成调整预算44433万元的94.95%，比去年同期41145万元增支1043万元，同比增长2.53%；
（7）城乡社区支出7529万元，完成调整预算8125万元的92.66%，比去年同期1897万元增支5632万元，同比增长296.89%；
（8）农林水支出12607万元，完成调整预算27864万元的45.24%，比去年同期26334万元减支13727万元，同比下降52.13%；
（9）住房保障支出15124万元，完成调整预算21977万元的68.82%，比去年同期9287万元增支5837万元，同比增长62.85%；
（10）债务付息支出4099万元，完成调整预算4074万元的100.61%，比去年同期3567万元增支532万元，同比增长14.91%；
（11）其他支出2252万元，完成调整预算7203万元的31.26%，比去年同期5199万元减支2947万元，同比下降56.68%。
2023年全区一般公共预算收入54319万元，上级返还性收入9959万元，一般性转移支付收入186778万元，专项转移支付收入10160万元，债务转贷收入15271万元，上年结余21142万元，市补助收入23615万元，调入资金4967万元，动用预算稳定调节基金19396万元，总计收入345607万元。全区一般公共预算支出246475万元，债务还本支出5592万元，上解支出30235万元，安排预算稳定调节基金14874万元，结转下年支出48431万元，总计支出345607万元，收支平衡。
（二）政府性基金预算收支情况
1.政府性基金预算收入情况
2023年江城区政府性基金预算收入10680万元，完成调整预算14104万元的75.72%，比去年同期7494万元增收3186万元，同比增长42.51%。主要收入项目是：国有土地使用权出让收入完成10299万元，完成调整预算13515万元的76.2%，比去年同期7494万元增收2805万元，同比增长37.43%。
2.政府性基金预算支出情况
2023年江城区政府性基金预算支出54955万元，完成调整预算56531万元的97.21%，比去年同期66094万元减支11139万元，同比下降16.85%。主要支出项目是：
（1）社会保障和就业支出312万元，完成调整预算212万元的147.17%，比去年同期622万元减支310万元，同比下降49.84%；
（2）城乡社区支出4563万元，完成调整预算7152万元的63.8%，比去年同期10086万元减支5523万元，同比下降54.76%；
（3）其他支出43508万元，完成调整预算43426万元的100.19%，比去年同期50388万元减支6880万元，同比下降13.65%；
（4）债务付息支出6524万元，完成调整预算5710万元的114.26%，比去年同期4930万元增支1594万元，同比增长32.33%。
2023年全区政府性基金预算收入10680万元，上级补助5203万元，债务转贷收入55309万元，上年结余5047万元，总计收入76239万元；全区政府性基金预算支出54955万元，债务还本支出12309万元，调出资金4967万元，结转下年支出4008万元，总计支出76239万元，收支平衡。
（三）政府性债务情况
1.地方政府债务限额余额情况
2023年政府债务余额334122万元，其中：一般债务余额133671万元，专项债务余额200451万元，比上年增加43279万元。2023年政府债务限额347212万元，其中：一般债务限额135361万元，专项债务限额211851万元。
2.地方政府债券发行情况
2023年发行地方政府债券70580万元(再融资债券17580万元）。其中：一般债券15271万元(再融资债券5271万元），专项债券55309万元(再融资债券12309万元）。
3.地方政府债务还本情况
2023年按照偿债计划，偿还地方政府债券本金17901万元，其中：一般债券还本5592万元，专项债券还本12309万元。
一年来，我们着重抓了以下几方面工作：
（一）多措并举聚财力，迎难而上稳运行
面对严峻复杂的经济形势和诸多风险挑战，区财政部门认真落实区委、区政府各项工作部署，紧紧围绕全区中心工作，积极组织财政收入。一是一般公共预算收入实现同比增长9.05%。聚焦财政组织收入职责，与税务部门通力协作，强化税收征管，同时及时沟通区各单位，掌握重点非税收入来源和执收情况，提高非税收入征缴率。2023年江城区一般公共预算收入累计54319万元，比去年同期49811万元增收4508万元，同比增长9.05%。二是向上争资取得良好成效。牢牢抓住实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）政策释放的有利时机，加大力度争取中央、省、市资金支持。全年累计争取到上级各类补助和债券资金共288715万元（含省级补助208149万元、市级补助27566万元、债券资金53000万元），其中上级各类补助比2022年多争取了7825万元。三是加大清理盘活财政存量资金力度。全年共盘活财政存量资金35560万元，将资金投向亟需领域，切实优化资源配置，释放积极财政政策效应。四是支持财源项目建设。支持完善园区基础设施建设规模和承载能力，在财源建设中发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。全年共拨付3.12亿元推进三大工业园区开发建设，园区综合竞争力和可持续发展能力不断加强，为招商引资和项目引进夯实基础。
（二）政策支持有保障，区域协调促发展
为推动“百千万工程”落地落实、见行见效，区财政部门立足财政职能，充分凝聚工作合力、强化要素支撑、增强资金保障，为高质量推进“百千万工程”保驾护航。一是全力保障“百千万工程”推进。在推进乡村产业振兴、强化乡镇联城带村功能、加强和完善乡村治理、推进基本公共服务均等化等重点任务保障方面共投入超4.8亿元，全力推动“百千万工程”走深走实。二是统筹整合涉农资金赋能乡村振兴。坚持办成一批大事要事，有效保障农业农村领域的项目需求。2023年共统筹整合省级涉农资金6023.88万元，完成报备项目74个，充分优化涉农资金投向，不断推进高标准农田建设、乡村基础设施建设、动植物疫病防控。三是压紧压实粮食安全责任。高度重视粮食风险基金管理工作，确保相关资金及时、足额拨付到位。2023年粮食风险基金省核定数额1557万元，全年共拨付1558万元，超额完成年度拨付任务。四是充分发挥政府采购畅通农副产品销售渠道的积极作用。2023年度全区各部门通过政府采购脱贫地区农副产品“832平台”交易预留份额68.7万元，实际交易总额93.39万元，完成比例135.95%。
（三）加大投入促提升，实体经济再放招
一年来，区财政部门压实责任担当、提升服务意识、增强资金统筹能力，持续提升服务实体经济水平。一是落实财政资金支持，充分发挥奖补作用。高效落实各项涉企政策，激活企业发展活力。2023年共拨付各类专项奖补资金约1300万元，惠及企业超30家，进一步激励民营企业攀高进位、做大做强。二是强化政府采购支持中小企业力度。通过加强采购需求管理、落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，不断降低中小企业参与门槛，着力发挥政府采购政策功能。2023年全区政府采购843宗，计划采购金额4022.05万元，实际采购金额4004万元，节约资金18.05万元。其中中小企业获得政府采购合同金额2093.59万元，占全区采购规模的52.29%。三是全力保障招商引资工作。加强招商引资工作经费管理，有效保障江城区招商引资工作顺利进行。全年共拨付招商引资相关工作经费130万元，保障江城和粤港澳大湾区企业交流互利进一步加强。
（四）优化结构补短板，民生事业再改善
坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，持续推进基本公共服务均等化，有力支持民生实事顺利实施、民生政策及时落地。一方面，以财政投入“力度”提升民生福祉“温度”。不断强化民生保障力度，加快支出进度，将财政资金更多更好地投入社保就业、医疗卫生、文化教育等与群众日常生活息息相关的重点民生领域。2023年江城区民生支出208874万元，占一般公共预算支出的84.74%。其中，社会保障和就业支出63008万元，持续加大市场主体稳岗扩岗支持力度，有力保障好困难群众基本生活，执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；卫生健康支出42188万元，支持强化基层医疗卫生机构能力建设，推进江城区人民医院项目建设，促进全区卫生健康事业稳步发展；教育支出65494万元，落实“两个只增不减”工作要求，保障完善扶贫助学机制，加大对校舍安全工程投入，保障“强师工程”顺利实施，有效增强人民群众的教育获得感和幸福感；文化旅游体育与传媒支出2583万元，支持区图书馆和区文化馆配套设备购置、阳江学宫日常维护和文物保护、关山月故居整体修葺，不断推进全区公共文化服务能力和服务水平得到有效提升。另一方面，以财政精准“滴灌”促进民生实事“结果”。2023年累计拨付超1.35亿元（不含债券）支持推进江城区十件民生实事，聚焦改善公共服务短板，全力推动民生实事项目扎实有序实施。
（五）预算管理激活力，财政改革再增效
积极推进财政改革与发展，优化财政资源配置，进一步推进财政信息化建设，激活财政发展内生动力。一是依托信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。全力做好广东非税收入收缴一体化系统建设工作，提升非税征缴效率。截至2023年底，全区共175个单位上线了电子缴款书，有效实现“办理+缴费+凭证”全流程电子化。强化“数字财政”系统支撑，加快拨款进度和拨款效率。持续推进上级转移支付挂接、单位核算、到人到企功能使用应用工作，有效追踪资金支出进度、绩效目标等情况，提升财政统筹能力和水平，全年累计通过“数字政府”公共财政综合管理平台拨付资金超2.3万笔。推进预算管理一体化改革，兜牢兜实“三保”底线。依据“三保”项目清单，打好“三保”项目库标识、“三保”预算指标标识，依托预算管理一体化系统完成“三保”信息数据的提取、查询，实现“三保”支出预算管理功能有效运行。二是全面实施预算绩效管理。坚持厉行节约、精打细算，做好建立制度体系、事前绩效评估、优化绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价工作、绩效结果应用等流程工作，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。三是规范工程审核。以节约财政投资和提高财政资金使用效益为目标，进一步规范业务流程，对项目送审资料实行“一次性告知”，有效提升资料送审效率。2023年累计接审项目283份，审结预、结（决）算项目294份（含往年接审项目181份），送审金额52326.58万元，核减金额2687.11万元，核减率5.14%。
（六）财会监督强约束，财经纪律再加压
坚持多措并举推进财政资金监管，广泛凝聚共识，共谋监管合力，确保财政资金安全、高效运转。一是落实好主体责任，严格监督检查。灵活运用监督检查、开展培训班、绩效评价等多种方式，进一步做好规范机关单位和村级财务管理、2023年预决算公开情况专项检查、惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况专项检查等相关工作，强化资金使用跟踪问效，确保财政资金规范安全使用。二是开展地方财经纪律重点问题专项整治。根据上级财政部门部署安排，进一步加强财会监督，在全区范围内组织开展地方财经纪律重点问题专项整治，制定印发了专项整治工作方案，并成立了财会监督工作领导小组暨财会监督专项行动工作专班，迅速部署全区各有关部门开展自查自纠工作，有序推进专项整治工作。三是开展代理记账行业专项整治行动。联合税务部门和市场监督管理部门力量，重点整治“无证经营”“虚假承诺”“违规税务代理”等行为。同时，制定了代理记账行业违法违规行为专项整治工作方案，进一步规范代理记账行业管理。
各位代表，过去的一年，是全区财政发展爬坡越坎、饱经考验的一年，也是务实笃行、硕果累累的一年，总体上实现了全年一般公共预算收入同比增长9.05%、用于支持经济发展和民生事业的各项支出得到有效保障、财政改革和管理稳步推进、财会监督取得积极成效，交出了一份难中求成、干中有为、稳中有进的答卷。这主要得益于区委、区政府的正确领导，得益于区人大、区政协及各位代表委员们的监督指导，得益于全区人民群众的充分理解。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到一些存在问题：一是财力规模还比较小，债务还本付息等刚性支出持续增加，财政收支矛盾十分突出；二是土地出让收入不理想，入库存在较大的不确定性，一定程度上影响预算执行；三是过“紧日子”的思想还需进一步落实落细，在开源节流、勤俭节约上尚需下更大功夫。我们将高度重视这些问题，认真听取各位代表、委员们的意见，积极采取措施，努力加以解决。
二、2024年预算草案
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好预算编制和财政各项工作意义重大。按照中央、省委、市委、区委对经济工作的总体部署以及财政改革总体要求，根据2024年度全区经济社会发展目标，结合对2024年财政经济形势的分析和预测，并参考上年度执行情况，全区2024年财政预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。积极的财政政策适度加力、提质增效，落实好结构性减税降费政策，大力优化财政支出结构，党政机关要习惯过“紧日子”，兜牢兜实“三保”底线，保障推进“百千万工程”，加强地方政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效。要紧扣区委、区政府中心工作，为全力推动江城经济社会高质量发展、推动江城综合实力实现新跃升展现财政作为。
贯彻上述指导思想，2024年预算编制着重把握以下原则：一是科学实事求是编制收入预算。主动对接发改、税务、统计等部门做好2024年经济预测，充分考虑本区经济运行、产业结构和税收回补等因素合理测算，稳妥确定全年收入增长预期，同时，要合理估计上级财力补助，坚决不得留下“三保”等重点支出缺口。二是从严从紧从实编制支出预算。量入为出，收支平衡是预算法规定的预算编制原则，当前收入、财力没有明显增长，支出的安排要从严从紧从实，做到有保有压有调整。三是坚持党政机关带头过“紧日子”。在当前财政收支紧平衡态势下，过“紧日子”更有现实意义。要严控第三方购买服务，严控编外人员支出，降低行政运行成本。四是注重提高预算编制的规范性。严格对标对表法定要求，按照预算法及其实施条例和人大预算审查监督、预算信息公开等要求开展编制，积极应用省印发的预算报表样式，以规范草案报表的小切口，推动预算编制工作规范化、标准化水平的显著提升。积极运用数字财政系统开展编制。
根据上述指导思想和原则，2024年预算安排如下：
2024年，我区共编制了四本预算，即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
（一）2024年全区一般公共预算草案
2024年全区一般公共预算收入拟安排57580万元，增长6%。
2024年全区一般公共预算收入主要项目的安排情况是：
1.税收收入43050万元，比上年收入35000万元增加 8050万元，增长23%。
2.非税收入14530万元，比上年收入19319万元减少4789万元，下调24.79%。其中：
（1）专项收入4880万元，比上年收入2616万元增加2264万元，增长86.54%。
（2）行政事业性收费收入2212万元，比上年收入1765万元增加447万元，增长25.33%。
（3）罚没收入1200万元，比上年收入4378万元减少3178万元，下调72.59%。
（4）国有资源(资产)有偿使用收入5503万元，比上年收入9058万元减少3555万元，下调39.25%。
（5）其他收入735万元，比上年收入1502万元减少767万元，下调51.07%。
2024年财政支出预算，根据当年一般公共预算收入安排57580万元，加上级返还性收入9959万元、一般性转移支付补助收入245490万元、专项转移支付补助收入12042万元、上年结余收入48431万元、调入资金25000万元，总计收入398502万元，剔除各项上解支出32339万元和债务还本支出1000万元，全区预算可安排财力为365163万元，比上年330671万元增长10.43%。
2024年全区一般公共预算总支出拟安排398502万元，其中：
1.一般公共预算支出计划相应安排365163万元，主要项目安排情况是：
（1）一般公共服务支出35936万元，比上年预算安排增加471万元，增长1.33%。
（2）国防支出645万元，比上年预算安排增加86万元，增长15.38%。
（3）公共安全支出4443万元，比上年预算安排减少638万元，下调12.56%。
（4）教育支出69528万元，比上年预算安排减少4771万元，下调6.42%。
（5）科学技术支出767万元，比上年预算安排增加202万元，增长35.75%。
（6）文化旅游体育与传媒支出4556万元，比上年预算安排增加659万元，增长16.91%。
（7）社会保障和就业支出81175万元，比上年预算安排增加7187万元，增长9.71%。
（8）卫生健康支出49445万元，比上年预算安排增加4620万元，增长10.31%。
（9）节能环保支出5743万元，比上年预算安排增加5373万元，增长1452.16%。
（10）城乡社区支出3671万元，比上年预算安排减少5405万元，下调59.55%。
（11）农林水支出50257万元，比上年预算安排增加22477万元，增长80.91%。
（12）交通运输支出17万元，比上年预算安排增加17万元。
（13）资源勘探信息等支出1061万元，比上年预算安排增加379万元，增长55.57%。
（14）商业服务业等支出1145万元，比上年预算安排增加1145万元。
（15）自然资源海洋气象等支出5万元，比上年预算安排增加5万元。
（16）住房保障支出38414万元，比上年预算安排增加 4042万元，增长11.76%。
（17）粮油物资储备支出1560万元，比上年预算安排增加580万元，增长59.18%。
（18）灾害防治及应急管理支出2479万元，比上年预算安排增加279万元，增长12.68%。
（19）预备费支出3650万元，比上年预算安排增加300万元，增长8.95%。
（20）债务付息支出4341万元，比上年预算安排增加267万元，增长6.55%。
（21）其他支出6325万元，比上年预算安排减少2783万元，下调30.56%。
2.转移性支出计划安排33339万元，主要是：
（1）上解支出32339万元。
（2）债务还本支出1000万元。
当中，为了贯彻落实《财政部关于加强地方财政预算收支管理做好县级“三保”工作的通知》（财预〔2019〕128号）及《关于加强我省财政预算收支管理做好县级“三保”工作的通知》（粤财预〔2019〕113号）精神，我区已足额编制“三保”预算，共安排资金230493万元。
（二）2024年全区政府性基金预算草案
2024年全区政府性基金预算收入总计拟安排57497万元，主要项目的安排情况是：
1.农业土地开发资金收入803万元。
2.国有土地使用权出让收入52686万元。
3.上年结余4008万元。
按收支平衡预算2024年全区政府性基金预算支出总计拟安排57497万元，主要项目的安排情况是：
1.文化旅游体育与传媒支出46万元。
2.社会保障和就业支出384万元。
3.城乡社区支出24434万元。
4.其他支出560万元。
5.债务付息支出7073万元。
6.调出资金25000万元。
（三）2024年国有资本经营预算草案
1.编制范围
纳入本次国有资本经营预算编制范围的区本级属有企业9户，已纳入编制的企业9户。
2.编制原则
（1）统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
（2）相对独立、相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立，又保持与政府公共预算的相互衔接。
（3）以收定支，收支平衡。国有资本经营预算按照收支平衡的原则编制，不列赤字。
3.编制依据
根据《中华人民共和国预算法》。
4.国有资本经营预算收入
2024年，全区国有资本经营预算收入安排15万元，比上年增加3万元，增长25%。主要是国有资本经营预算收入安排15万元。
5.国有资本经营预算支出
2024年全区国有资本经营预算支出安排15万元，比上年增加3万元，增长25%。
（四）2024年全区社会保险基金预算草案
2024年全区社会保险基金预算收入拟安排29291万元，主要项目的安排情况是：机关事业基本养老保险基金收入29291万元。
2024年全区社会保险基金预算支出拟安排27638万元，主要项目的安排情况是：机关事业基本养老保险基金支出27638万元。
2024年全区社会保险基金累计结余预算3991万元，主要项目的安排情况是：机关事业基本养老保险基金本年结余1653万元，累计结余3991万元。
三、完成2024年预算目标的主要措施
2024年我区财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，精准贯彻“全力创收、积极上争、科学调度、精准支出”要求，兜牢兜实“三保”底线，支持深入推进“百千万工程”促进区域协调发展，持续改善民生，不断强化财会监督。
（一）强化财政统筹，夯实高质量发展的基础支撑
进一步提高财政收支管理水平，努力应对财政收支平衡压力，全力保障区财政高效、平稳运行。一方面，加强组织收入力度。全力以赴抓好收入组织工作，强化多部门联动，深挖税源增收潜力，全力以赴抓好非税收入，最大限度拓宽区级财力来源，千方百计做大财政“蛋糕”。紧紧围绕中央、省、市、区重点工作向上争资，在吃透上情、结合实情的基础上，抢抓政策机遇，强化部门协作，形成工作合力，谋划好对口项目，共同推进资金争取工作取得新突破。另一方面，加强财政支出管理。严格执行经本级人大批准的预算，坚持“先有项目后有预算，先有预算再有执行，没有预算不得执行”原则，从严从紧做好财政支出管理，严控“三公”经费，将腾出财力优先用于落实“三保”等方面，切实兜牢兜实“三保”支出底线。
（二）坚持协调发展，擦亮高质量发展的协调底色
紧扣高质量发展工作思路，充分发挥财政职能作用促进城乡区域协调发展，打好“组合拳”，强化“百千万工程”要素资源保障和资金统筹作用。深入推动乡村振兴战略实施。充分发挥政策导向作用，坚持定期调度，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，奋力推进农业农村现代化建设。全力服务和保障“百千万工程”。通过加大一般公共预算投入、统筹财政资金、强化涉农资金整合、用好地方政府新增债券资金、稳步提高土地出让收入用于农业农村比例等方式，落实要素保障资金需求。同时，加强各类“百千万工程”项目资金使用及监督管理，保障资金使用安全合规有效。精准发力“护航”粮食安全。压实粮食安全责任，严格执行各项粮食安全补贴政策，提升补贴资金兑付的时效性和精准度。
(三)支持实体经济，激发高质量发展的强劲动力
深入贯彻落实中央经济工作会议精神，促进民营企业发展壮大，充分激发各类市场主体活力。认真贯彻落实区委“1338”工作要求，坚定走“产业立区，工业强区”之路。支持做大做强园区发展平台。积极履行财政职能，多措并举做好园区建设发展资金保障，充分调动园区招商引资、发展经济、培植财源的积极性。积极兑现涉企奖补扶持资金。用好用足上级奖补政策，强化重大项目资金保障力度，加强对特色产业、企业支持力度，支持中小企业转型升级。优化政府采购领域营商环境。加大政府采购支持中小企业力度，持续优化发展环境，充分激发政府采购市场活力，促进实体企业高质量发展。
（四）聚焦民心所向，彰显高质量发展的幸福质感
进一步明确各项民生保障政策功能定位，全力保障民生支出，紧紧围绕解决群众急难愁盼的问题精准发力。一方面，算好财政民生账本。坚持站稳人民立场，筑牢财政保障。拿出“真金白银”着力保障重点领域和重点人群，着力补短板、强弱项，全力做好教育、医疗、住房等领域资金保障，织密织牢民生保障网。另一方面，答好民生实事答卷。支持高质量办好2024年民生实事，确保民生实事资金需求，推动各项惠民政策落地见效，以财政之为交出可感可及的民生新答卷。
（五）完善管理体系，打造高质量发展的核心引擎
继续做好财政管理改革各项工作，持续提升财政治理效能。牢固树立发展思维，实现数字财政系统助力提效。严格根据上级财政部门统一部署，不断推进数字财政建设，切实提高财政资金的收缴和拨付效率，以信息化、数字化为财政预算编制的科学精准、预算执行的规范高效、预算监督的精准到位赋能提效。牢固树立绩效思维，提高资金使用效益。进一步健全完善绩效管理流程，配强专业人员力量，切实提高预算绩效管理精细度。牢固树立系统思维，完善投资审核机制。坚持以制度化、规范化提升投资审核工作质量和效率，推进全流程优化、多向度发力，着力构建规范、高效的投资审核机制，以财政投审提速服务项目建设。
（六）严肃财经纪律，坚守高质量发展的底线思维
坚决筑牢财政资金安全防线，防范化解资金管理风险,多措并举严肃财经纪律，持续提升财会监督能力水平。坚持底线思维，防范化解政府债券风险。坚持更好地统筹发展与安全，保持高压态势，切实做好债券资金“借、用、管、还”全方位全流程监管，牢牢守住不发生系统性风险底线。突出统筹安排，科学合理调度库款资金。强化库款动态监测分析，在优先保障“三保”支出的前提下，结合全区实际，按照轻重缓急顺序保障重点资金拨付，既提高财政资金运行效率，又切实防范支付风险隐患。加强财会监督，保障监督工作提质增效。坚持多措并举推进财会监督，做好规范机关单位和村级财务管理、年度预决算公开情况专项检查等相关工作，规范会计行业和代理记账行业管理。
各位代表！砥砺奋进开新局，奋楫笃行再出发。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决把思想和行动统一到区委、区政府各项工作部署上来，主动接受区人大、区政协和社会各界的监督，认真听取各方的意见建议，坚持提振信心、开拓创新，踔厉奋发、笃行不怠，以财政之力推进江城区高质量发展取得新突破！
附件1：关于阳江市江城区 2023年预算执行情况和2024年预算草案报告的决议.pdf
