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市督查组：
按照《关于开展2015年“五一”期间安全生产大检查的通知》（阳安[2015]10号）文件的要求，结合我区的实际，在全区范围内组织开展了全面的安全生产大检查，排查和消除安全隐患，防范各类安全事故的发生，确保全区安全生产形势稳定。现将有关情况汇报如下：
一、领导重视，行动迅速
为贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，切实加强对全区“五一”劳动节期间安全大检查工作的领导，针对我区安全生产工作特点，区政府专门召开了会议、发出通知，布置安全生产工作,做到早准备，早行动。特别是4月16日，我区召开了全区2015年第二季度防范重特大生产安全事故暨安全生产工作会议,会上刘经礼常务副区长就如何开展全区安全生产大检查及做好“五一”劳动节期间安全生产大检查工作提出了明确要求。同时，区安委会及时下发了《关于开展五一劳动节期间安全生产大检查的通知》（江安[2015]5号），成立了专门的领导小组，常务副区长任组长，区安委会副主任任副组长，指导协调全区“五一”期间安全生产工作。组织开展三个阶段检查，第一阶段是各分管领导组织有关单位开展分管行业安全生产大检查，全区2个镇、8个街道、区直所有单位及全区所有的企业都进行自查自纠；第二个阶段是3个督查小组于4月16至28日对全区工作实行分片督查；第三阶段是对检查出来的隐患进行立即整改。
（一）安全生产责任制落实情况。我区切实加强安全生产责任制体系建设，层层签订了安全生产责任书，区各单位各镇（街道）都制定了安全生产责任制，完善了安全生产责任体系，推动落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，构建安全生产齐抓共管工作格局。进一步明确政府部门安全生产监督管理职责。制定了《阳江市江城区党政部门安全生产工作职责》，全区各镇（街）、区有关部门严格按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。继续深化安全生产行政审批制度改革，负有安全监管职责的部门严把安全生产准入关，进一步规范安全生产监督检查制度，实施严格监管和有效指导，严厉打击各种非法违法行为，推动企业安全生产主体责任落实到位。负有行业管理职能的部门，也按照有关法律法规的规定，坚持“抓生产经营必须抓安全”的原则，把安全生产纳入行业管理的内容，督促指导本行业生产经营单位开展安全生产工作。
（二）重特大生产安全事故防范工作落实情况。我区党政领导班子对安全生产工作高度重视，把安全生产工作摆上重要议事日程，认真组织领导班子和领导干部学习贯彻中央和省、市领导关于安全生产重要讲话精神，定期召开专题会议研究部署安全生产工作，区委、区政府综合性会议上都强调安全生产工作和突出安全生产工作重点、难点问题。区委、区政府主要领导经常听取全区安全生产工作汇报，深入基层了解全区安全生产状况，重大问题亲自抓，大力支持安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”加强“三基”工作，强化防控体系建设，构建隐患排查治理常态化机制，控制各项安全生产指标，明确要求全区各地、各单位必须把安全生产纳入本地经济社会发展规划，并同步编制安全生产专项规划，整体实施，同步推进。
（三）安全生产重点工作落实情况。我区按市安委会安全生产工作重点要求，要求各级各部门抓好落实并制定了我区安全生产工作重点下发到区直各单位各镇（街道）按要求执行。
（四）宣传工作。我区在显著地方落实安全生产大型固定广告大力宣传安全生产主体责任，各镇（街道）相关单位分别落实二条以上固定标语。印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定5000份发放到辖区内企业。开展新《中华人民共和国安全生产法》学习20班次，区委宣传部同时加大电视网络宣传工作。
二、全面清查，不留死角
(一）水上交通安全专项整治。我区共出动检查人员52人次，检查水库5个，检查水闸10个，检查渔船115艘，其中发现存在隐患渔船22艘，现场整改7艘，下发限期整改通知书15份。各渡口的软硬件设施进一步完善，达到“七个有”（即有营运证照、有防护设施、有警戒标杆、有宣传牌、有强制设施、有管理人员、有安全制度）规范渡口渡船安全管理，健全区、街道、村三级渡口渡船安全监管网络，层层落实安全管理责任。节假日期间，有关街道还安排专人在渡口值班，确保渡运安全。
（二）开展工商贸企业专项大检查。今年3月份开始，区安监部门派员组成2个安全生产检查组对我辖区工商贸企业进行安全生产大检查，全面落实企业安全生产主体责任和排查各类事故隐患，检查中发现事故隐患发出《责令限期改正指令书》，要求企业限期整改，同时按时组织复查，至目前为止，区安监部门共检查企业50多家，发现事故隐患340处，现场及限期整改了324处，发出《责令限期改正指令书》27份，对6家企业进行立案查处。同时各镇（街）也分别定期或不定期组织人员对辖区企业进行安全检查，全面排查和消除各类事故隐患，大力宣传安全生产的重要性和紧迫性，全面提高企业负责人和员工的安全意识和救护能力。重点排查“三合一”、“二合一”企业和员工宿舍的防火安全。坚决取缔“三合一”、“二合一”企业。加强员工宿舍用电安全管理，严防火灾事故发生。排查和监管各类危险因素和安全隐患，落实事故隐患整治措施，确保隐患整治工作落实到位。
（三）非煤矿山（采石场）安全专项整治。全区有3家采石场，是安全检查的重点。区安监部门组织人员对我区的3家采石场进行了安全检查，出发动检查人员4人次，发现隐患20多处，已全部完成整改。并要求采石场业主要加强安全管理，切实落实各项安全防范措施，特别是汛期的安全防范工作，确保安全生产。同时，切实加强动态监管，督促企业对照安全标准化要求不断改善安全生产条件，并按照国家对资源实施总量控制、限量开发的要求，严格执行安全生产和采矿许可制度，从源头上治乱，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采等违法行为。区安监部门还组织专门工作组定期或不定期对其进行全面的安全生产检查，特别对炸药、雷管、导火线的保管和使用情况、采石场的安全生产情况以及使用中深孔技术开采情况进行重点检查。从检查的情况看，3家采石场都能按照矿山安全法进行开采，特种作业人员都能持证上岗，配戴劳保用品作业。
（四）公众聚集场所消防安全专项整治。区消防部门切实加强对“无牙老虎”的检查和防范工作。全面开展地毯式普查整治工作，对火灾隐患进行登记造册，并落实责任单位和责任人进行整改，坚决实行“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”的责任制。在检查过程中，发现的各类隐患，能立即整改的责令立即整改，不能立即整改的限期整改，不具备消防安全条件的，依照法规规定，该关的关，该停的停，决不姑息迁就。目前，共检查单位（场所）19家，发现隐患10多处，现场整改5多处，发出限期整改通知书5份，有效消除了火灾隐患。
另一重点就是加大住家船的防火整治力度。我区严格按照市政府《整顿聚集在市区的住家船工作方案》，开展整治工作，并组织人员每天开展巡逻排查，严防火灾事故发生。全区企事业单位都按照消防安全制度进行整治，确保消防安全。
（五）危险化学品安全专项整治。全区61家危险化学品生产经营企业都领取了安全生产（经营）许可证。近段时间，区安监部门多次对全区的危险化学品生产经营企业进行安全生产专项检查，检查人员按照《危险化学品安全检查表》逐一进行检查，重点检查企业安全管理档案及现场安全管理工作，认真排查隐患，取得了较好的成效。据统计，全区共出动检查人员30多人次，检查企业及场所20多家，发现隐患17处，现场整改17处，整改率100%，从而消除隐患，确保安全。
（六）学校幼儿园安全专项整治。按照市政府和区政府的有关文件精神，我区组织区教育、安监、消防、卫生、公安、房管、民政等有关职能部门组成联合检查组，全面开展对无证民办学校、幼儿园和非学历教育培训中心进行专项整治行动，对整治后仍不合格的民办学校予以取缔并进行处罚，进一步规范办学行为，保障师生生命安全。
（七）道路交通安全专项整治。区公安、教育等部门全力配合市公安交警部门做好重点路段安全隐患治理。严厉查处校车超载、超速、非法营运、无照驾驶以及“黑校车”等违法行为，探索建立健全校车安全管理长效机制，坚决杜绝校车事故发生。严厉打击车辆超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为，特别是要加大摩托车（助力车）安全整治力度。
（八）建筑施工安全专项整治。重点抓好防高空坠落、防深基坑坍塌、建筑用电安全、规范脚手架使用、加强私人住宅建筑安全监管等五项工作，共检查13个建筑工地，发现事故隐患22处，现场整改13处，发出限期整改通知书8份。
（九）烟花爆竹安全专项整治。针对春节清明期间“私炮”易产生的特点，结合我区实际，区政府组织安监、工商、公安、消防、各镇（街）等部门组成检查组开展清明节期间烟花爆竹安全专项检查，加大对烟花爆竹经营单位的检查力度，严肃查处超范围、超品种、超储量等违规经营、储存行为，特别对非法销售烟花爆竹问题比较严重的地段加强监管，逐一进行检查。据统计，全区共出动检查人员400多人次，车辆80多台次，检查单位120多家，发现安全隐患10多处，现场整改8处，发出限期整改指令书1份，整改复查意见书1份，当场收缴烟花、爆竹成品200多件，价值3万多元，并作妥善销毁处理。
（十）加强安全生产应急预案管理工作。全区以开展生产经营单位应急救援预案专项检查为抓手，督促指导有关生产经营单位编制应急救援预案，并做好备案评审工作，通过抓典型、以点带面、提供范例等形式及时解决企业应急救援预案编制过程中遇到的问题，确保企业应急预案的针对性、实效性、操作性和科学性，形成了“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。
（十一）积极开展企业安全生产标准化创建活动。开展企业安全生产标准化工作，是落实企业安全生产主体责任、建立安全生产长效机制的一种有效途径。对该项工作我区十分重视，明确要求全区各相关单位要及时督促企业做好标准化创建工作，不断提高企业安全管理水平。二是向企业积极宣传、讲解企业标准化建设的相关规定，使企业充分认识落实安全生产标准化建设的重要意义，并及时制定了相关工作方案。
三、措施到位，成效显著
（一）整治工作声势大，隐患整治比较彻底。从大检查工作部署到今天止，全区共开展12次安全生产大检查，共出动检查人员160多人次，检查企业（场所）210多家，发现事故隐患410多处，现场及限期整改400多处，发出限期整改通知书15份，目前已全部整改完毕，其中立案查处1宗，1宗正在调查处理。有效地防范了重特大安全事故发生。
（二）机制、制度进一步健全落实。一是坚持举办大型集会或庆祝活动实行审批制度，并落实应急救援预案。二是落实值班制度。节日期间无论区、镇（街道）及企业都实行24小时值班制度，每天下午4时前向区安委办汇报安全生产工作情况。
四、存在的主要问题
（一）部分企业安全生产基础薄弱，安全投入不足；
（二）部分企业的安全生产工作未能规范化、科学化，安全生产规章制度不健全。
（三）打非治违工作力度有待进一步加强。
（四）市区公众聚集场所、住家船安全隐患较大。
五、下阶段工作设想
下阶段，我区将全面贯彻落实国务院、省、市政府安全生产工作的各项重要部署，创先争优，按照市督查组提出的要求，全力做好当前各项安全生产工作，并针对我区存在的问题，制定整改措施，落实整改责任，明确时限和标准，对不能立即整改的企业，坚决做到停产停业，及时把事故隐患消灭在萌芽状态，有效防范重特大安全事故发生，确保五一期间我区的和谐稳定。重点抓好如下几方面工作：一是全面落实安全生产责任制，坚决落实安全生产“一岗双责”制度，切实加强对安全生产工作的组织领导，严格事故责任追究；二是强化安全生产控制指标监控，确保各类事故死亡人数控制在市下达指标范围内，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故发生。三是预防为主，强化监管，进一步加大安全生产隐患排查治理工作力度，全面深入开展重点行业和领域安全生产专项整治。四是全面落实企业主体责任，开展企业标准化创建及职业危害防治活动。五是加强安全生产应急救援体系建设，提高防范和处置事故灾难的能力。六是狠抓安全生产基础工作，进一步加强安全生产宣传教育，强化安全培训，提高安全意识和工作能力。七是进一步加大安全监管执法工作力度，全面推进委托镇（街道）安全生产执法工作，开展安全生产联合执法行动，严厉打击安全生产违法行为。
