曾广强委员:
您提出的关于加大农村人居环境整治的建议的提案收悉,现将办理结果答复如下:
一、加强宣传教育,提高农民环保意识
一是加大宣传工作力度,营造尾水养殖治理氛围。不定期到各镇(街道)开展水产绿色健康养殖及水产养殖尾水处理宣传工作,组织水产养殖户参加水产健康养殖培训会,加强水产养殖尾水治理有关法律法规的宣传教育力度。二是加强法律法规宣传,提高清洁养殖意识。通过开会、下乡等形式,向全区养殖户大力宣传相关法律法规,提高养殖场户对于病死畜禽无害化处理的责任意识和政策认知,提高养殖业主清洁养殖意识,引导养殖业主做好环境保护工作。
二、加大监管力度,开展污染源养殖治理
一是加强组织领导,明确职责分工。建立区委区政府、镇(街)、村委会、养殖业主四级联动责任体系,由区农业农村局牵头,生态环境局江城分局、相关镇(街道)及村委会根据各自职能协同监督管理。二是制定治理规划,加大监管力度。制定了《阳江市江城区海水养殖尾水污染防治工作方案》,牵头起草《江城区近岸海水养殖尾水治理规划》,并对《阳江市江城区养殖水域滩涂规划2018-2030》进行修订,明确了近岸海水养殖尾水的排放标准、治理方法、监管要求等。多次到各镇(街道)进行水产养殖检查工作,对未经处理直排放海(河)出水口的近岸海水养殖户发出整改通知书,要求其按要求做好整改。三是推进养殖资源化,确保零排放。根据上级的文件精神,有序推进了畜禽养殖废弃物资源化利用工作。完善了规模养殖场和养殖专业户的每月监测114家生猪养殖场生产报表工作,按要求真实准确填报规模养殖场直联直报信息,与养殖户互相学习,互相监督,随时答疑解惑。2023年,印发畜禽养殖废弃物资源化利用明白纸500多份,督促签订畜禽养殖废弃物资源化利用承诺书300多份,使全区养殖户充分认识了畜禽养殖废弃物资源化利用的主体责任及相关情况,确保畜禽养殖废弃物的零排放。目前已有114家规模养殖场采取建设沼气池、配套鱼塘、果树等措施对畜禽粪便实行综合利用,减少了对环境的污染。2023年上半年我区畜禽粪污综合处理利用率89.64%(省下达任务最低要求75%以上),规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%,达到了2023年上半年目标。四是鼓励村镇创新,推动共建共治共享。鼓励支持各镇街、村庄根据现实条件探索新的治理模式,致力于寻找高效、可持续和具有引导示范效益的运行模式。当前我区部分村镇的工作实践具有较强的借鉴意义,如埠场镇那蓬村将“门前三包”纳入基层治理积分制度,有效引导村民自觉维护村容村貌;白沙街道通过委托代收费、打包招标等方式实现了治理效率提升、费用减低,为我区农村生活垃圾治理工作提供了新的参考路径。
三、开展垃圾治理,打造优美人居环境
一是完善设施建设,打造全链条式收运。全区农村范围内统一布置密闭式垃圾桶作为垃圾收集点,坚持以方便村民投放、利于运输车辆收集和清运的原则,在全区共配置垃圾收集点(桶)2460个。全区建成9个镇(街道)垃圾中转站,各垃圾中转站均配有清洗、除臭、降尘、通风等设施设备,站内产生的垃圾渗沥液经过两级污水收集池过滤后接污水管网排往污水处理厂处理。其中,埠场镇采用最新技术设计建设垂直式垃圾压缩设备平台,双捷镇建设一座密闭式转运平台。当前环保园一期工程生活垃圾焚烧设施已全部投入运营,配置了2台600吨/日的焚烧炉、35MW的汽轮发电机及对应配套系统(包括烟气净化系统等),焚烧处理生活垃圾做到渗滤液零排放,该项目具备生活垃圾焚烧处理能力1200吨/日,推动了我区生活垃圾处理能力跨越式进步。二是完善制度建设,提升日常保洁能力。为落实日产日清、村村有保洁等目标,各村庄根据人口规模、保洁范围等情况建立了农村专职保洁队伍,目前全区共有农村保洁员407人,实现了村庄保洁网格化管理。为落实长效保洁机制,保障保洁队伍的稳定性,各行政村基本建立《村环境卫生管理制度》《村保洁员管理制度》《村保洁员职责制度》《村环境卫生检查评比制度》《村环境卫生公约》等相关规章制度,区本级层面也出台了《江城区村庄保洁工作实施方案》《江城区农村生活垃圾收运处置实施方案(2021-2025年)》等管理措施,引导各村镇做好日常保洁工作。三是开展专项行动,全面扫除积存垃圾。近年来,我区积极开展农村清洁工程,对农村的“四边”及公共区域积存生活垃圾进行了全面的大清理。其中我区在2020年集中人力、物力、财力开展了“清洁乡村,清扫垃圾”专项行动,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾约5503吨,改造村庄垃圾收集点2385个。四是定期督查考核,激发镇街内生动力。自乡村振兴战略实施开始,在区政府组织领导下,由区府办牵头,区住建局组织联合区农业农村局、区财政局、区环保局、区卫健局、区城管局定期开展村庄保洁督查考核,考核结果与区财政补助资金挂钩,提高了镇街工作积极性。此外,通过定期与不定期、明查与暗访相结合的方式,加大力度督促镇街开展农村生活垃圾治理工作。近年来江城区农村生活垃圾治理取得较好成效,村民卫生意识、生活垃圾投放情况较以往取得较大的进步,村庄卫生死角得到清扫,整体环境卫生逐渐变得干净整洁,村容村貌获得极大提升,农村生活垃圾治理实现了从粗放到精细化的转变。
四、推广绿色农肥,降低农业面源污染
一是认真监测病虫害发生情况。跟踪调查,监测早稻病虫草鼠,并准确发生防控通知,加大对植物检疫监控、农作物病虫害统防统治及绿色防控工作,蔬菜、花生、果树病虫害防治也较好。二是大力推进农药绿色防控减量工作。成立领导小组,强化责任加强监督,鼓励农业专业合作社、农业龙头企业、家庭农场普遍实施统防统治。发挥专家作用,开展技术指导。病虫预警防控工作做得准确,减少了农药使用次数,有效减少农药使用量,效果好。强化对农药经销企业、批发商、零售店的监督检查,严厉查处违法违规行为,规范市场秩序,维护农民利益。三是大力推进绿色防控和统防统治。综合应用农业防治,生物防治等,使用生物农药、高效低毒低残留农药,替代高毒高残留农药,经营禁限制农药的严格把关,实名登记购买。培育扶持病虫害专业化服务组织新型农业经营主体、大规模开展专业化统防统治,提高防治效率、效果和效益。四是创造农药减量绿色防控示范区。我区实施农药减量控害实现了一定的成效,使用生物农药或高效低毒农药,加强病虫调查,掌握适期防治时间,从而带动周边地区,进行水稻绿色防控措施。五是提升肥料利用率。通过实施测土配方施肥,有效地解决了农民习惯施肥中存在的氮磷钾配比不合理问题,生产上减少了化肥施用量,提高了肥料利用率,推动了农业和农村节能减排工作的开展,降低了农业面源污染,提高了农业综合生产能力。根据统计年鉴,我区2020年化肥施用量与2015年相比大幅降低,降幅为57.1%。
五、坚持因地制宜,推进农村产业发展
一是推动特色产业发展。我区积极培育示范基地,根据城西地理特点和水源质量以及农田分布的实际情况,在城西街道完成建设阮西水稻+禾虫生态科技园。打造特色鹅产业一条街,培育白沙鹅养殖龙头企业,发展白沙鹅预制菜等产业新业态。高质量抓好示范点建设,如埠场镇那栋村莲藕青蟹混养试验项目和丝苗米一村一品项目等。二是培育新型农业经营主体。2023年,今年已新增4家区级龙头企业,1家省级龙头企业正在呈批中,2家区级龙头企业正在申报流程中,2家家庭农场资料已提交申报省级家庭农场。目前,我区有省级农业龙头企业6家、市级农业龙头企业5家、区级农业龙头企业7家,省级示范性家庭农场1家、市级示范性家庭农场9家,省级农民示范专业合作1家,市级农民示范专业合作6家。三是积极培育发展现代农业产业园。截至目前,我区成功培育发展3个产业园,分别为江城区近海水产市级现代农业产业园、江城区香蕉市级现代农业产业园、江城区绿萝省级现代农业产业园。
六、坚持高位推动,改善农村人居环境
今年以来,我区不断深入实施农村人居环境整治提升五年行动,持续深化“三个三”行动,加快农村人居环境整治项目建设。一是按照《广东省乡村振兴示范带建设指引(试行)》要求,谋划4条乡村振兴示范带,其中“山月江湾”示范带累计完成投入2.1亿元,主要涉及7个行政村共61个自然村,已基本完成建设。二是“罗琴雅韵”乡村振兴示范带建设项目(一期)计划对白沙和双捷“罗琴雅韵”示范带沿线28条自然村开展基础设施建设。三是推进金朗岛农村人居环境整治项目(一期)的勘察、初设设计招投标工作。四是结合江城区十件民生实事,在全区范围内择优选定60条自然村开展生态宜居美丽乡村建设。结合我区实际情况,根据区领导意见,结合各镇街推荐,已重新梳理完成美丽宜居乡村、开展整治未达美丽宜居村及未开展整治村名单,并制订整治计划,力争2025年全区全域达到美丽宜居村标准。
阳江市江城区农业农村局
2023年10月16日