民建江城区基层委员会:
你们提出的《关于加快工业园区发展的建议》的提案收悉,现将办理结果答复如下:
一、我区工业园区发展情况
(一)产业发展情况
我区立足现有产业基础,编制完善产业图谱,实施“工业奋进”计划,推行“链长制”,大力培育“链主”企业、“专精特新”和“单项冠军”企业,推动“3+5+1”产业集群加速发展,构建区域特色鲜明、带动能力强的现代化产业体系。做大做强先进装备制造、五金刀剪、绿色食品等三大战略性支柱产业,大力培育发展智能家电、激光增材、电子信息、生物医药、环保节能等五大战略性新兴产业,巩固提升服装鞋帽传统特色产业。银岭科技产业园依托万洋众创城项目带动,推动A区加快先进装备制造产业集群发展;依托张小泉智能制造、百创源科技等项目带动,推动B区加快五金刀剪产业集群发展;依托景田纯净水、酷鼠精酿啤酒等项目带动,推动C区加快绿色食品产业集群发展;依托钢曜科技、铭钰激光等项目带动,加快智能家电和激光增材新兴产业集群发展,打造智能家电特色园、广东(阳江)百亿激光光谷。银岭东区建设产城融合发展示范区。打好环保园环境和质量翻身仗,推进电镀基地提质增效,皮革基地不断延伸上下游产业链,鼓励致富皮革做大做强。
(二)产城融合发展情况
园区基础设施建设不断完善,银岭园区规划道路40条,总长约57公里。园区供水供电、排水排污等设施日趋完善,目前已完成道路建设长约30公里,完成污水管网建设长约36公里。园区的竹围路和新屋路、排水管网检测清淤修复、智慧园区安防等项目已完工,银岭东侧扩展区基础设施一期项目的明渠砌筑已完工,正在进行道路路基土方回填、土方回填、污水管道及雨水管网铺设工作。奕垌园区共分A、B、C三个区间,现已基本完成了A、C区的开发,完成填平土约80万㎡,已建成主干道约5.6公里,污水管网约8公里。B区目前尚未开发,需调土规划面积约40万㎡。园区常住人口约3200人,园区配套基础设施相对完善,卓达学校、奕垌小学、共青湖学校、阳光宝贝幼儿园等教育资源配套设施方便企业员工子女就读,卫生站、药房、餐饮酒店等相关配套设施日益完善,营造了良好的营商环境。园内供水一期工程正在进行项目招投标,该项目拟10月底完成。园区A、C区基础设施项目正在做前期工作。阳江市环保工业园目前已建成的道路有环保一路、环保中路、环保二路、环保三路、环保西路等总长度约8公里,总投资约3000万元。环保设施建设中,阳江市电镀基地外排管建设工程项目全长5千米,项目总投资约500万元,已建成投入使用,基本满足园区电镀基地的污水排放;阳江市蟹山制革定点基地排水管道工程项目全长2674米,总投资约400万元,目前已投入使用;已建成的园区污水处理厂外排管长度5000米,雨水管网长度3423米,企业生产污水统一排至污水厂处理达标后排放。为了更好满足园区发展需要,园区正在筹建电镀基地新建污水处理厂及污水管网建设项目,目前正在扎实开展前期工作。
(三)产业转移主平台加快建设
珠海(阳江)产业转移园银岭片区成功申报产业有序转移主平台,总规划面积10.94平方公里。其中,银岭工业园9.75平方公里,奕垌工业园1.19平方公里。主平台建设的基础设施建设2023年投资、工业投资额、新动工项目、新投产项目等指标已完成主平台任务目标。土地储备不断加快,目前银岭片区储备土地497.1亩,完成任务92%。为加快推动“主平台”建设,已草拟《阳江市江城区承接产业有序转移主平台2023年规划建设行动计划》(征求意见稿),目前正在收集意见。
(三)营商环境持续优化
1、“数字政府”加快建设,“放管服”改革不断深入,“一件事一次办”政务服务改革扎实推进,部分事项纳入“跨域办”清单,一批事项实现“秒批秒办”,税收业务网上办理。“容缺”“并联”“预约办”等机制逐步完善,工程建设项目审批时限压减70%,行政许可办理时限压减96%,施工许可证审批时限控制在3个工作日内,企业办事更加便利。
2、人才队伍建设不断强化。一是科技创新环境持续优化,企业激发创新活力。我区出台《区领导联系服务高层次人才制度》和《柔性引才全程服务机制》,对乡村振兴人才在项目支持、评先选优、推荐“两优一先”和解决拔尖人才子女入学等生产生活问题上给予政策倾斜,解决人才后顾之忧;二是打造创新平台,提升产业创新能力。加强与知名高校、科研机构合作,建设一批创新载体,逐步形成"产业、平台、科研"三位一体科技发展新格局,提升产业创新能力。加强实验室体系建设。促进基础应用研究和科技成果转化。加强孵化载体服务能力,打造创业孵化平台。我区现有"两园一区"产业载体,建立了阳江市电商创客、银岭跨境电商基地等2个孵化器平台,商创汇众、餐厨刀剪产业链全球供应联盟等2个众创空间,1个中小企业创业平台,银岭科技产业园、电子商务产业园、万洋众创城等资源,建立创新创业孵化育成链条;三是我区加快实施科技创新驱动发展战略,不断提高企业自主创新能力,组织相关企业成功申报省、市级科技计划项目、科技创新专项资金("大专项+任务清单")项目10多项,共获得省、市级科技计划项目扶持资金570万元;四是激发人才活力,促进科技队伍建设。组织动员安佳乐、安家医健、威特动力、渔乡子水产、广东阳帆、广东顺和、巾帼菜篮子、阳江市张小泉、英格(阳江)电气、阳江鸿丰、阳江市天骄公司等11家企业成功申报广东省博士工作站 ,为江城区制造业发展提供科技人才支撑
二、存在主要问题
(一)各园区引进新项目少,承接产业转移项目少。目前,只有在谈项目有行知智能小家电、华帮电子线路板、铭泽脚轮、机械臂金属等6个。
(二)项目业主积极性不高和主动性不强。受当前经济下行影响,项目业主对市场前景信心不足,认为投入与产出不成比例,投资意愿减弱,导致投资建设进度慢。
(三)园区需解决征地及用地指标用地批文等问题,基础设施建设资金也存在缺口,园区基础设施及生活配套不完善,园区环境有待进一步改善。
三、下一步工作计划
(一)建强产业承接平台,增强园区承载能力
一要加强产业平台建设。各部门充分调动、整合各方资源,在产业规划、用地、项目谋划、标准厂房建设等方面加快协调配合。加强组织协调,推动工业、科技、商务、市场监督、金融、人才、统计、自然资源等各部门结合职责落实“22条”措施。发挥万洋众创城招引企业作用,加强产业转移主平台对接工作,提高园区承载力和吸引力。立足特色资源,用好差异化优势,提升园区承载能力,推动产业腾飞发展;二要不断完善园区基础设施和公共配套建设。争取市自然资源局帮助解决用地批文问题,增加用地规模,加快解决征地问题。加快推进“七通一平”标准化建设。通过完善园区道路、平土、给排水、路灯等基础设施,对园区道路进行升级改造,全面提升园区大小道路的美化绿化、指示牌、垃圾管理等。加快推动完善“3+2+1”生活配套体系。通过建设员工住宅区、肉菜市场、超市、酒店、消防站、充电桩等,解决公交出行问题,完善园区的吃住行等生活配套设施。通过筹建托儿所、幼儿园、学校、社区卫生站、社区中心等,进一步完善教育、医疗配套建设。建设运动场、活动中心广场、电影城、娱乐街等,以改善园区的文体娱乐配套。加快推动标准厂房、环保设施、园区标准社区及数字园区建设。
(二)强化人才及创新融合,助力高质量发展
一要健全人才培养制度。政府要增加园区管委会的人员编制,扩大服务企业的高素质干部队伍。企业要加大对高端人才引进、培养及奖励力度,做到引得来、留得住;二要加强产学研合作。加强与广东海洋大学(阳江校区)、阳江职业技术学院合作,发挥万洋创业平台作用,吸引创新型人才、企业落户。建立企业技术技能人才需求情况备案制度,定期动态收集各有关企业,特别是龙头企业(重点用工企业)技能人才用工情况、需求数量、职业(工种)、开展校企合作意向、已开展校企合作人才培养(培训)情况等信息,有关部门信息共享,并定期向社会发布。鼓励支持企业开办培训机构,或与职业院校、培训机构合作建设培训基地,面向企业从业人员及社会人员开展技能培训,为培养更多适应我区产业发展的高素质技术技能人才拓宽渠道。三要建强人才队伍,围绕“智能家电、激光增材、电子信息、生物医药、环保节能、绿色食品”六大产业发展需求,大力引进创新创业人才团队和带动产业发展的高端人才,增强引才实效。定期举办高质量发展论坛、高技能人才输送、金融服务、城市规划、科技科普、乡村振兴等活动,吸引各方英才投身高质量发展洪流。
(三)提高招商引资效率,增强产业集聚
一要加大重点产业、重点项目招商引资攻坚力度。实施好招商引资一号工程,围绕“3+5+1”产业集群招大引强、招新引优,积极跟进和对接在谈项目早日签约,重点对接有投资意向的江苏远航锦鲤新能源、福建巨电新能源、联东U谷•阳江国际企业港、广州昭臻烧烤炉及配套产品生产、阳江高铁万洋众创城等项目,积极对接中国电子商会、佛山市顺德区家电商会、佛山市中小企业发展促进会等,精准推动电子信息、智能厨电、新能源储能等产业大项目,激发合作潜力,推动解决制约项目落地相关问题,力促项目尽快签约落户;二要围绕拓展招商渠道构建多元招商网络。主动融入粤港澳大湾区承接产业转移,抢抓“双区”和两个合作区建设新机遇,加强与粤港澳大湾区中心城市联动,积极与参与粤港澳经贸合作,主动对接广州南沙、深圳前海、珠海横琴自贸区联动发展。紧紧围绕建设中国厨房用品制造名城、广东(阳江)百亿激光光谷、阳江最大电商基地的工作目标,开展智能家电、激光增材、装备制造、绿色能源等战略性新兴产业招商。以广东铭钰科技、英格电器为龙头,开展产业关联招商,做大激光增材、高端装备制造产业。通过商会协会理事企业宣传推介江城资源禀赋、产业优势、招商政策、投资环境,提升阳江形象,增强企业投资信心。与商会协会建立合作关系,构建委托招商网络,积极开展以商招商。推动乡贤回归工程抓招商,充分发挥乡贤牵线搭桥作用;三要优化服务提高效率促招商项目尽快落地。规范招商项目推进工作流程,加强对招商引资项目动态跟踪评估,完善招商引资入园评估手续,保障用地要素,力促项目及时落地。推进招商引资项目“拿地即动工”改革试行工作,加快银岭园相关土地出让,确保招商引资项目落地建设,提升项目落地率。优化招商引资服务,在项目招商、对接、落地、供地、投资建设等环节上落实好“一条龙”“保姆式”服务,优化项目供地流程,缩短项目供地时间,落地用“店小二式”服务破解难题,提升工作效率。不断提升全员招商管理水平,落实制造业当家,推动实体经济高质量发展。
阳江市江城区工业和信息化局
2023年10月20日