尊敬的林晓玲委员:
您提出的《关于推动我区工业园区高质量发展的建议》的提案收悉,现将办理结果答复如下:
一、我区工业园区发展情况
(一)园区经济发展企稳向好
2023年1-7月,园区完成规上工业增加值5.99亿元,同比增长10.76%,工业税收1.76亿元,同比增长33.24%,固定资产投资2.06亿元,同比下降-45.05%。园区收储土地420亩,盘活存量土地345亩。其中盘活批而未供土地158亩,盘活供而未用土地187亩。
(二)项目建设提速增效
2023年全年计划新动工项目8个,目前新动工项目15个,项目计划总投资5.21亿元。其中银岭产业园新动工项目14个(万洋众创城的项目12个),环保工业园新动工项目1个。新投产项目方面,全年计划新投产项目30个,目前已新投产20个,项目总投资额3.94亿元,其中银岭产业园17个(万洋众创城的项目13个),奕垌工业园3个。为加快推进工业项目落地、动工建设、投产纳统和加强项目履约监管,草拟了《阳江市江城区加强工业项目全生命周期管理实施方案》,已通过常务会,待印发实施。
(三)园区基础设施不断完善
今年我区推进银岭东扩区基础设施一期、银岭基础设施改造、银岭消防站配套设施、奕垌园区基础设施建设二期等13个基础设施项目建设,项目计划总投资15.81亿元,年度计划总投资2.32亿元。其中续建项目6个,新开工项目7个。续建项目中,年度计划投资3960万元,银岭竹围路与新屋路项目、银岭大道排水工程、排水管网检测清淤修复项目、银岭智慧安防等4个项目已完工。B区旧路修复工程项目已竣工验收。计划新开工的7个项目年度计划投资1.36亿元,目前4个项目在做前期工作,3个项目正在招标。
(四)产业转移主平台加快建设
珠海(阳江)产业转移园银岭片区成功申报产业有序转移主平台,总规划面积10.94平方公里。其中,银岭工业园9.75平方公里,奕垌工业园1.19平方公里。主平台建设的基础设施建设2023年投资、工业投资额、新动工项目、新投产项目等指标已完成主平台任务目标。土地储备不断加快,目前银岭片区储备土地497.1亩,完成任务92%。为加快推动“主平台”建设,已草拟《阳江市江城区承接产业有序转移主平台2023年规划建设行动计划》(征求意见稿),目前正在收集意见。
(五)全力推进招商引资
今年1-8月份,全区共新引进项目31个(其中:市外内资项目19个,外资项目12个),投资总额147.13亿元,项目个数完成全年任务的62%,投资总额完成全年任务(200亿元)的73.6%;其中亿元以上项目(16个)完成全年任务(30个)的53.3%。超亿元以上项目有智能高压电机、动力锂电池资源循环利用、农光互补综合新能源、智能家电产业、综合能源设备研发生产、德利预制菜产业、智能小家电生产、等离子资源化纳米新材项目等16个。
(六)园区建设扩容提质
目前我区在建的制造业项目共39个,计划投资20.68亿元,其中亿元投资以上有高峰金属、德翔电机、宇立纸品、宏倡金属、德海水产、海联厨业、钢曜环保等10个项目。1-8月工业投资项目72个,其中工业技改项目19个,当前工业投资完成进度情况较好的有三岳科技、固废处理园、旺渔生物科技等项目,分别完成年度投资计划的83.1%、97.0%、80.1%。技改投资进度较好的天骄公司完成计划投资的95.4%,金恒达完成计划投资的138.3%。英格电气公司成功申报获得专精特新“小巨人”企业。近期全力推荐广东铭扬、渔乡子、新江永安、中博建设、飞轮、史特牢、荣华远东、佰伦等8家企业申报省级创新型中小企业,渔乡子、广东铭扬、中博建设、新江永安、史特牢等5家企业申报专精特新企业;
(七)企业不断加快创新转型发展
现我区共有31家高企,今年新培育企业安佳源、天戟、铭扬建设、交建路面、新粤洋、广龙刀剪等6家企业申报高企。今年入库科技型中小企业任务26家,筛选一批成长性好的中小企业,在政策、项目、服务上进行指导服务,目前已成功入库29家省科技型中小企业,完成任务的114%。我区现有"两园一区"产业载体,建立了阳江市电商创客、银岭跨境电商基地等2个孵化器平台,商创汇众、餐厨刀剪产业链全球供应联盟等2个众创空间,1个中小企业创业平台,银岭科技产业园、电子商务产业园、万洋众创城等资源,建立创新创业孵化育成链条;组织相关企业成功申报省、市级科技计划项目、科技创新专项资金("大专项+任务清单")项目10多项,共获得省、市级科技计划项目扶持资金570万元;组织动员安佳乐、阳江市张小泉、英格(阳江)电气、阳江市天骄公司等11家企业成功申报广东省博士工作站 ,为江城区制造业发展提供科技人才支撑。
(八)严抓园区规划和监督
一是推动招商项目“拿地即动工”改革协调落实。目前,两个试行“拿地即动工”的精密设备智造项目和智能光电生产项目已完成前期手续,意向用地正在挂牌出让公告中。二是为加快推进工业项目落地、动工建设、投产纳统和加强项目履约监管,草拟了《阳江市江城区加强工业项目全生命周期管理实施方案》,该《实施方案》已通过常务会,待印发实施。三是为了更好满足园区发展需要,阳江市环保工业园正在筹建电镀基地新建污水处理厂及污水管网建设项目,以解决园区污水排放和园区企业日益污水排放容量问题。
二、存在主要问题
(一)各园区引进新项目少,承接产业转移项目少。目前,只有在谈项目有行知智能小家电、华帮电子线路板、铭泽脚轮、机械臂金属等6个。
(二)项目业主积极性不高和主动性不强。受当前经济下行影响,项目业主对市场前景信心不足,认为投入与产出不成比例,投资意愿减弱,导致投资建设进度慢。新增规上企业数量、新增高新技术企业数量等任务进展较慢。
(三)园区需解决征地及用地指标用地批文等问题,基础设施建设资金也存在缺口,园区基础设施及生活配套不完善,园区环境有待进一步改善。
三、下一步工作计划
(一)建强产业承接平台,增强园区承载能力
一要加强产业平台建设。各部门充分调动、整合各方资源,在产业规划、用地、项目谋划、标准厂房建设等方面加快协调配合。加强组织协调,推动工业、科技、商务、市场监督、金融、人才、统计、自然资源等各部门结合职责落实“22条”措施。发挥万洋众创城招引企业作用,加强产业转移主平台对接工作,提高园区承载力和吸引力。立足特色资源,用好差异化优势,提升园区承载能力,推动产业腾飞发展;二要不断完善园区基础设施和公共配套建设。争取市自然资源局帮助解决用地批文问题,增加用地规模,加快解决征地问题。加快推进“七通一平”标准化建设。通过完善园区道路、平土、给排水、路灯等基础设施,对园区道路进行升级改造,全面提升园区大小道路的美化绿化、指示牌、垃圾管理等。加快推动完善“3+2+1”生活配套体系。通过建设员工住宅区、肉菜市场、超市、酒店、消防站、充电桩等,解决公交出行问题,完善园区的吃住行等生活配套设施。通过筹建托儿所、幼儿园、学校、社区卫生站、社区中心等,进一步完善教育、医疗配套建设。建设运动场、活动中心广场、电影城、娱乐街等,以改善园区的文体娱乐配套。加快推动标准厂房、环保设施、园区标准社区及数字园区建设。
(二)强化人才及创新融合,助力高质量发展
一要健全人才培养制度。政府要增加园区管委会的人员编制,扩大服务企业的高素质干部队伍。企业要加大对高端人才引进、培养及奖励力度,做到引得来、留得住;二要加强产学研合作。加强与广东海洋大学(阳江校区)、阳江职业技术学院合作,发挥万洋创业平台作用,吸引创新型人才、企业落户。建立企业技术技能人才需求情况备案制度,定期动态收集各有关企业,特别是龙头企业(重点用工企业)技能人才用工情况、需求数量、职业(工种)、开展校企合作意向、已开展校企合作人才培养(培训)情况等信息,有关部门信息共享,并定期向社会发布。鼓励支持企业开办培训机构,或与职业院校、培训机构合作建设培训基地,面向企业从业人员及社会人员开展技能培训,为培养更多适应我区产业发展的高素质技术技能人才拓宽渠道。三要建强人才队伍,围绕“智能家电、激光增材、电子信息、生物医药、环保节能、绿色食品”六大产业发展需求,大力引进创新创业人才团队和带动产业发展的高端人才,增强引才实效。定期举办高质量发展论坛、高技能人才输送、金融服务、城市规划、科技科普、乡村振兴等活动,吸引各方英才投身高质量发展洪流。
(三)提升科技创新能力,增强产业驱动力
一要加快省级高新区创建。加强对接省市科技厅,督促第三方机构进行创建省级高新区报告编制。建设创新引领,推进产学研深度融合,推动新增省、市级工程中心建设,创建广东省博士工作站,推动企业积极申报高企,提高研发机构覆盖率;二要抓好高新技术企业培育工作。开展政策宣传、上门辅导、召开培训会等多种方式,对高新技术企业认定的意义、程序和税收优惠政策等进行宣传,帮助企业知晓政策、用好政策,用足政策、激发企业申报热情,对条件成熟的企业进行重点辅导,积极组织申报。大力培育创新主体,实施高新技术企业成长计划,打造高新技术企业集群,分类实施国家高新技术企业培育计划,按照初创期、成长期、成熟期三种类型,建立高新技术企业后备企业信息库,建立“一企一档”,实施“一企一策”,精准帮扶,全力打造以高新技术企业为主体的创新企业集群;三要抓好项目的申报工作。紧密结合全区特色优势产业的技术需求,精心谋划一批科技含量高、经济效益好、经得起专家论证的大项目、好项目。抓好项目实施和监管工作。引导企业抓好项目实施、制定实施方案,加强中期评估,强化经费监管,注重实施效果,争取实施科技项目多出成果,出好成果。培育科技型中小企业用好用活国家科技型中小企业评价及提高研发费用加计扣除比例政策。引导中小企业主动创新,推动更多中小企业转型升级。推进数字赋能,培育智能制造、信息服务领域大数据应用示范项目。
(四)提高招商引资效率,增强产业集聚
一要加大重点产业、重点项目招商引资攻坚力度。实施好招商引资一号工程,围绕“3+5+1”产业集群招大引强、招新引优,积极跟进和对接在谈项目早日签约,重点对接有投资意向的江苏远航锦鲤新能源、福建巨电新能源、联东U谷•阳江国际企业港、广州昭臻烧烤炉及配套产品生产、阳江高铁万洋众创城等项目,积极对接中国电子商会、佛山市顺德区家电商会、佛山市中小企业发展促进会等,精准推动电子信息、智能厨电、新能源储能等产业大项目,激发合作潜力,推动解决制约项目落地相关问题,力促项目尽快签约落户;二要围绕拓展招商渠道构建多元招商网络。主动融入粤港澳大湾区承接产业转移,抢抓“双区”和两个合作区建设新机遇,加强与粤港澳大湾区中心城市联动,积极与参与粤港澳经贸合作,主动对接广州南沙、深圳前海、珠海横琴自贸片区联动发展。紧紧围绕建设中国厨房用品制造名城、广东(阳江)百亿激光光谷、阳江最大电商基地的工作目标,开展智能家电、激光增材、装备制造、绿色能源等战略性新兴产招商。以广东铭钰科技、英格电器为龙头,开展产业关联招商,做大激光增材、高端装备制造产业。通过商会协会理事企业宣传推介江城资源禀赋、产业优势、招商政策、投资环境,提升阳江形象,增强企业投资信心。与商会协会建立合作关系,构建委托招商网络,积极开展以商招商。推动乡贤回归工程抓招商,充分发挥乡贤牵线搭桥作用;三要优化服务提高效率促招商项目尽快落地。规范招商项目推进工作流程,加强对招商引资项目动态跟踪评估,完善招商引资入园评估手续,保障用地要素,力促项目及时落地。推进招商引资项目“拿地即动工”改革试行工作,加快银岭园相关土地出让,确保招商引资项目落地建设,提升项目落地率。优化招商引资服务,在项目招商、对接、落地、供地、投资建设等环节上落实好“一条龙”“保姆式”服务,优化项目供地流程,缩短项目供地时间,落地用“店小二式”服务破解难题,提升工作效率。不断提升全员招商管理水平,落实制造业当家,推动实体经济高质量发展。
阳江市江城区工业和信息化局
2023年10月20日