黄思泉委员:
您提出的关于加快物流园区建设、进一步发展现代物流业的建议提案收悉,现将办理结果答复如下:
一、江城区物流业发展总体情况、现状
(一)商贸物流行业发展较快。自从《关于促进商贸物流发展的实施意见》(商流通函〔2014〕790号)、国务院《物流业发展中长期规划(2017-2022年)》、商务部办公厅印发《关于智慧物流配送体系建设的实施意见》(2015)等文件出台后,市商务局也配套制订了《阳江市商贸物流和对外贸易发展“十四五”规划》、《阳江市冷链物流发展中长期规划》(2006-2021)、《阳江市商贸物流园区招商引资实施方案》等政策措施,有力推动了商贸物流业的飞速发展,截止2020年12月底,我区共有物流企业40余家,从业人员约5千3百多人,其中较大的物流企业有6家,主要有农产品电商物流园、风顺物流、联城物流、捷帮物流等等。物流企业主要为客户提供传统的交通运输、仓储、货运代理、装卸、配送、快递及海外仓等服务。
(二)政策扶持、物流园区建设上台阶。2016年市政府制定了《阳江市市区现代物流园区和专业市场、城市综合体建设工作方案》,并于2017年5月份出台了《阳江市人民政府办公室关于印发互联网+流通行动计划实施方案》,规划建设若干集交通运输、仓储物流、信息交流、金融服务等功能于一体的现代化专业物流园区,这一系列举措,极大地提高了我区物流专业化的服务水平。2017年完成投资9.6亿元,建成了阳江市农产品电商物流园、跨境贸易电商物流园(汇达保税仓)等等,这些物流园区的建成,对激活江城的物流企业发展起到了重要作用;同时市政府制定了《阳江市推进冷链物流工作实施方案》,鼓励企业增加投入冷链物流设施建设,多渠道筹集建设资金。
(三)物流行业开始得到省级财政的支持。2017经省商务厅评定,阳江市申请2018年广东省商贸流通标准化试点城市已经获得通过,是全省仅有的四个试点城市之一,获得支持资金875万元,其中我区捷邦物流、智慧农业、宏盛水产等企业获得了项目资金400余万的大力支持,加快了各类标准化仓库、智能系统、保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等物流基础设施建设,进一步促进了我区物流企业的发展。
(四)物流供给侧改革降成本成效显著。2017年我区物流企业从托盘标准化推广入手,推进城市物流标准化体系建设,物流企业标准托盘使用率平均达20%以上,1.2×1.0m标准托盘使用率达60%以上企业有2家,标准托盘推广取得成效;同时培育了2家标准化托盘运营服务商,初步建立托盘公共运营服务体系,联城物流和风顺物流公司开展了标准化托盘租赁业务,并提供托盘维修、保养等专业化服务,初步形成标准化托盘循环共用体系;还有圆通快递、申通快递也在市区抓紧布点。2020年通过供给侧改革降低物流成本9.5%,减少物流费用0.92亿元。
(五)流通技术创新应用推广普及。2017年2月以来,广东风顺物流有限公司自主研发的珠江物流公共信息平台投入使用,带动珠三角800多家企业、1万多货车司机使用,提高载货率10%;广东捷邦物流有限公司自主研发的跨城快运软件投入使用,其体系内300多个网点已经试运营,未来将推广到市内物流企业;广东顺和工业有限公司智能手推运载工具被评为省长杯工业设计大赛发明大奖;物流车轴承等系列物流设备配套行业正在形成集聚。
(六)物流方式多样化发展。从物流形态分,我区共有同城配送、跨城物流、产地销、落地配送、公路运输、快递、速送、跨城物流、仓储、冷藏、冷链运输、寄存、小城快件、同城搬运、货运中介、产业分仓、装卸、货运代理、保税物流、物流资讯、专业智能仓储、分拣、生鲜配送、物流技术研发、物流工具生产、各种运输等。从物流网点布局方面,各行政街区实现了物流网点全覆盖,物流电子商务下乡基本要素已经全面铺开建设。
二、江城区物流业发展存在的主要问题
(一)物流业发展总体水平较低。由于我区大部分企业的采购订货、运输、包装、仓储、加工配送等环节都是相对独立的经济活动,经营管理粗放,物流整体效率比较低,营运成本高,尚未形成一体化物流,缺少规模大、带动引领作用强的物流龙头企业;还有就是江城区虽已具备了公路、铁路、附近港口等物流基础设施,为物流发展奠定了一定基础,但基础设施功能单一,未能满足制造企业、商贸企业物流供应链一体化的服务需求。
(二)物流市场有待进一步规范。目前,物流行业分部门管理现象明显,管理职能区分不清,导致行业发展不平衡不协调、政策法规体系不够完善、市场秩序不够规范。当前电子商务呈现喷井式增长,生活物流业相比电子商务的发展显得相对滞后,同时,由市场不规范造成的物流企业分布散乱、配送车辆与交通冲突等问题时有发生,一定程度上影响了居民的正常生活。
(三)物流标准有待规范和完善。一是物流主体标准不规范。物流市场主体庞杂,物流企业集中度不高,竞争秩序不规范等问题比较严重,诚信体系建设有待加强;二是物流技术标准不规范,各种运输方式之间不能有效衔接,物流信息尚未实现共享共用,造成物流企业间以及物流企业与制造企业间的信息不对称。
三、2021年江城区促进物流业发展的工作措施
为解决针对我区物流业发展存在的小、散、差、乱等现象,我区的物流业发展要按照促进物流资源的优化组合和生产要素合理配置的要求,遵循现代物流发展的内在联系和市场经济规律,多功能、多层次、多类型地发展现代物流业,使现代物流业实现跨越发展,成为经济发展的重要支撑。
当前的主要做法就是盘活现存的物流园区。利用现存的物流园区差异化发展,一是阳江市农产品电商物流园(位于江城银岭工业园),定位为农特产物流,与电商共同发展,沿用物流园作为农村淘宝阳江地区总代理的优势,招商引进菜鸟物流,带动本土物流企业开展农产品上行、工业品下乡,实现同城配送精细化发展;二是阳江跨境贸易电商物流园(位于江城银岭工业园),以目前粤西地区唯一的公用型保税仓为依托,完善中国邮政速递物流(汇达)跨境电商分拣清关中心的下游物流配送体系,招商引进UPS、DHL、FEDEX、TNT等国际快递巨头入园驻点,带动本土物流企业到园区发展BC跨境业务;四是配套完善联城物流城(在江城区康泰路)跨城物流体系,引进小城快件、同城搬运、货运中介、产业分仓、物流资讯等配套服务企业,扩展公路运输物流,招商引进工业消费品电商企业和快递企业。
四、发展目标与重点任务
(一)完善冷链物流体系。按照《阳江市创建全国农产品冷链流通标准化示范城市实施方案》,制定冷链物流发展规划,出台促进政策,支持集预冷、加工、冷藏、配送、销售、追溯等功能于一体的农产品集配中心建设。推动企业建设、改造产地预冷设施、集配中心、销地低温配送中心、冷藏库,购置节能环保的冷链运输车辆和零售终端、冷藏设备。建成集市场交易、冷冻加工、冷链运输、冷链服务于一体的区域仓配中心,带动冷冻仓储加工企业将流通链条延伸到码头、田头。
(二)加快发展电商物流。落实《全国电子商务物流发展规划》,整合仓储物流配送资源,建设一批区域性仓储配送基地,构建和应用全国性或区域性电商物流服务平台和配送网络,吸引制造商、电商、快递和零担物流公司入驻,提高物流配送效率和专业化服务水平。引进并培育一批国际知名快递物流企业,鼓励快递物流企业建设区域性分拨中心,支持快递物流企业入驻电子商务园区、产业集聚区、农产品集散中心和商品集散中心,提供“仓配一体化”业务,鼓励传统货代、快递物流企业拓展跨境电子商务服务业务,建设海外仓,为本区中小跨境电子商务企业提供统一采购、仓储和配送等服务。
鼓励物流企业建设公共末端配送网点、运营规范的商品现货交易平台、具有干支衔接功能并组织共同配送的大型公共货运与配送综合体、在商业街区和商圈设置城市配送配送交接设施、技术与模式创新等工程,完善城乡配送网络与三级配送体系,推进网络共享共用,提升城乡配送管理水平,逐步实现配送企业绿色发展。
(三)壮大物流企业实力。全力推进与央企、外企、民企三维项目对接,实施产业龙头培育扶持计划和品牌战略,在技术创新、市场开拓、要素保障等方面加大对龙头企业的扶持力度。支持龙头企业实施物流产业链整合,向价值链高端延伸,深化分工协作,协同发展,形成龙头企业引领、物流产业链延伸、物流企业集群共进的产业发展新格局。重点培育联城物流、捷邦物流、风顺物流等几家区内物流企业获评国家3A级以上物流企业。
(四)创新物流企业的物流组织模式。推动建立多式联运运营组织一体化解决方案,加强多式联运枢纽和信息系统为组织平台的资源整合,推进不同运输方式、不同企业间多式联运信息开放共享和互联互通,建立智能转运系统,逐步实现“一单制”的全程无缝运输服务;鼓励物流企业强强联合,推进联盟甩挂、接驳甩挂等新型甩挂运输模式。
尊敬的黄思泉委员,综上所述,可以看到目前江城物流企业的状况和我区园区用地指标的制约等等因素影响,短期内未能有所作为。其实早在2017年我区已在江城银岭工业园区建设有一定规模的阳江市农产品电商物流园。该公司定位为农特产物流,与电商共同发展,沿用物流园作为农村淘宝阳江地区总代理的优势,招商引进菜鸟物流,带动本土物流企业开展农产品上行、工业品下乡,实现同城配送精细化发展,但由于资金管理、和大环境竞争等多方面的影响,目前效益欠佳,未能达到预期的发展效果。下一步我们将积极向上级部门从选址用地、政策扶持、配套服务等方面争上级的支持,引进一流的电商企业,加速企业共建,为江城的物流业发展出一分力。
专此复函
阳江市江城区商务局