庞健敏委员:
您提出的关于提升江城服务业发展能级和竞争力的建议提案收悉,现将办理结果答复如下:
一、江城区服务业发展情况
(一)生活服务业发展情况
三产兴区有效实施。商业综合体建设提速,建成百利广场、盈信广场、东汇城、新达城等辐射能力强的综合型商业综合体,市区城市综合体达到8座。各类专业市场和大中型专业店形成一定规模,宝信奔驰4S店、广物汽车商贸城奥迪4S店建成开业。中高端酒店行业等商贸流通业发展加快,丽枫酒店等相继入驻,全区商贸结构进一步优化。电商物流仓储功能得到完善,圆通、申通等30多家货运物流公司落户城区,汇达跨境电商分拣中心、博汇区域物流配送中心建成投入使用,启动区、镇(街道)、村三级电子商务综合服务平台建设,2018年被评为省电子商务进农村示范县(区)。旅游品牌日益凸显,双捷草朗村片区被评为“阳江十大旅游特色村”,埠场那蓬村获得“广东文化旅游名村”荣誉称号,金朗岛滨海浪漫风情旅游片区建设有序推进。住宿、餐饮等传统服务业持续繁荣,网络订餐、共享经济等新业态新模式快速发展。2020年全区第三产业增加值为228.77亿元,五年年均增长6%。
我区城市商业综合体的发展始于2010年,10年间不断发展壮大。尤其是近年来,在前期大量投资的推动下,江城的商业综合体进入快速发展时期,吸引客流人数众多,市场销售增长较快。目前,全区正常营业且达到一定规模的商业综合体共有七家,分别是江城区的名扬国际广场、新达城时代广场、君怡商业广场、新都汇时代广场、百利广场、盈信广场、东汇城广场,总营业面积约69万平方米。10万平方米以上的商业综合体有2家,即百利广场、新都汇时代广场。5万至10万平方米有4家,2万至5万平方米有1家。2016年至2018年新开业商业综合体5家,分别是君怡商业广场、百利广场、新都汇时代广场、盈信广场、东汇城广场。七家综合体入驻商家约924户,从业人员约7000余人,车辆泊位约2万个,2017—2019年每年实现营业收入都超过6亿多元元。我区商业综合体的所处区域大多集中在市区内,均处于商业较为发达、人口密集、商业氛围浓厚、市场需求旺盛的区域,商业辐射面积较大,为周边市民带来各种服务和生活购物便利。销售量稳步增长,亿元以上项目较多。2017年以来,全区7家城市商业综合体每年实现销售(营业)额6亿多元,同比增长37.8%。从销售规模看,销售额(营业额)达亿元以上单位4家,分别为江城区的百利广场、新达城广场、东汇城广场,名扬广场,亿元以上单位数占综合体总数一半以上。客流量激增,带动商圈发展。根据上级业务部门的工作部署,我区正在加快推进新老商圈建设,规划建设交通停车设施,推动产业跨界融合,加快发展体验式消费、服务消费、时尚消费、品质消费,商业综合体较大的客流量为各大商圈提供了稳定的消费需求。2017年以来,商业综合体每年客流量1352万人次,其中客流量超过150万人次的有3个,分别是百利广场、名扬国际广场、君怡商业广场。这三家都是阳江十分重要的商圈,在阳江具有较高的品牌效应,聚客能力突出,已成为所在商圈的新地标,形成了综合体带动商圈发展,商圈助力综合体成长的良好局面。
近年来,我区家庭服务业得到了迅速发展,主要体现在几个方面:一是积极组织区内家政企业参加阳江市第一届“南粤家政”技能大赛,本次大赛组织了100多名优秀选手参加居家服务、医疗护理、养老服务、母婴服务四大项目大赛,我区组织了群安家政、帮帮家政等行业内龙头企业参与展示活动。其中阳江市群安家政公司的15名员工获得了金牌服务员称号。二是支持家政服务企业连锁化、便利化、品牌化发展。通过大力发展连锁经营等现代经营方式,实现规模化与专业化经营的结合,资本经营的集约化与家庭服务业个性化、分散化的有机结合,大大提高家庭服务企业的组织化程度和发展水平。目前,我区的以阳江市群安家政服务公司为龙头企业带动下发展到20多家有一定规模、运作良好的家政企业。到目前为止,我区在工商营业注册的家政服务机构有42家,在广东省家政服务公共平台注册企业名单有10家,初步形成了一定的家政服务业规模。三是大力开展家政服务培训。认真实施“南粤家政”居家服务培训项目,将家庭服务从业人员作为培训重点,鼓励家政服务龙头企业积极开展家政服务自主培训。2021年上半年我区完成母婴培训、居家培训、养老培训共600人次,培训获证408人,在生活服务业方面稳定和新增就业创业500人。四是搭建行业交流平台,组织全区家政企业参加广东省家政协会属下广东省居家上门服务证交流学习平台,帮助家政企业服务员学习有关家政业务知识技能,申领广东省居家上门服务证,推进江城区家庭服务业标准化、专业化。
(二)生产服务业发展情况
产业载体建设步伐加快。“两园一区”建设扎实推进。银岭产业园基础设施日臻完善,新建市政道路23条共13.15公里,建设污水管网28.1公里,银岭公园建成对外开放。环保工业园电镀基地启动升级改造,全长2.7公里的制革基地外排管竣工验收,完成供水工程和环保二路、环保西路等美化、亮化工程,清洁能源管道建设开启前期工作。奕垌产业园完成自来水管网工程建设和污水处理厂设计招标工作,银岭东侧扩展区准备动工建设,对岸国家一级渔港启动44万平方米渔业发展综合功能区建设工程,游艇基地完成土地收储工作。,“十三五”期间,三大园区(含银岭东侧扩展区)新开发土地面积共2.06万平方米,清理盘活土地近11万平方米。
工业强区成绩显著。以银岭、环保、奕垌三大产业园区为载体,五金刀剪、不锈钢、先进装备制造、食品加工、硅胶制品等主导产业聚集发展进一步增强,新增规模以上工业企业42家。重大工业项目建设取得历史性突破:澳澜硅胶制品、景田纯净水、张小泉阳江刀剪智能制造中心、英格发电机及新能源驱动电机生产线、鼎华盛、阳帆豆豉等13个项目建成投产,高峰五金塑料制品等6个项目开工建设,万洋众创城、红牌智能厨房生产基地等9个项目加快推进。2020年全区规模以.上工业企业完成增加值16.53亿元,五年年均增长1.9%。
商贸物流行业高速发展。自从《关于促进商贸物流发展的实施意见》(商流通函〔2014〕790号)、国务院《物流业发展中长期规划(2017-2022年)》、商务部办公厅印发《关于智慧物流配送体系建设的实施意见》(2015)等文件出台后,市商务局也配套制订了《阳江市商贸物流和对外贸易发展“十四五”规划》、《阳江市冷链物流发展中长期规划》(2006-2021)、《阳江市商贸物流园区招商引资实施方案》等政策措施,有力推动了商贸物流业的飞速发展,截止2020年12月底,我区共有物流企业40余家,从业人员约5千3百多人,其中较大的物流企业有6家,主要有农产品电商物流园、风顺物流、联城物流、捷帮物流等等。物流企业主要为客户提供传统的交通运输、仓储、货运代理、装卸、配送、快递及海外仓等服务。2016年市政府制定了《阳江市市区现代物流园区和专业市场、城市综合体建设工作方案》,并于2017年5月份出台了《阳江市人民政府办公室关于印发互联网+流通行动计划实施方案》,规划建设若干集交通运输、仓储物流、信息交流、金融服务等功能于一体的现代化专业物流园区,这一系列举措,极大地提高了我区物流专业化的服务水平。2017年完成投资9.6亿元,建成了阳江市农产品电商物流园、跨境贸易电商物流园(汇达保税仓)等等,这些物流园区的建成,对激活江城的物流企业发展起到了重要作用;同时市政府制定了《阳江市推进冷链物流工作实施方案》,鼓励企业增加投入冷链物流设施建设,多渠道筹集建设资金。从物流形态分,我区共有同城配送、跨城物流、产地销、落地配送、公路运输、快递、速送、跨城物流、仓储、冷藏、冷链运输、寄存、小城快件、同城搬运、货运中介、产业分仓、装卸、货运代理、保税物流、物流资讯、专业智能仓储、分拣、生鲜配送、物流技术研发、物流工具生产、各种运输等。从物流网点布局方面,各行政街区实现了物流网点全覆盖,物流电子商务下乡基本要素已经全面铺开建设。
二、存在问题
(一)生活服务业方面
城区内大型商业业态密集,总体水平相对较高,按江城市区55万人口计算,我区配置城市综合体商业面积达到11.6万平方米/10万人,对比通常5万平方米/10万人的城市综合体商业配置参考指数,短期(3-5年内)我市城市商业综合体发展数量呈饱和状态。消费场所同质化竞争严重,经营效果欠佳。从目前市区已建成营业的几个城市商业综合体经营情况看,前几年最早进入阳江的经营效果都不错。但近两年随着城市商业综合体建成营业的逐年增多,市场竞争日益激烈。加上不少城市商业综合体开发模式单一,定位不清,缺少自身特色,无论在行业构成还是品牌入驻上都具有很大的相似性。各城市商业综合体未能做到差异互补,整体优化,协调发展,各城市商业综合体经营效果差别较大,同一综合体内各商铺经营状况也参差不齐。
(二)生产服务业方面
物流业发展总体水平较低。由于我区大部分企业的采购订货、运输、包装、仓储、加工配送等环节都是相对独立的经济活动,经营管理粗放,物流整体效率比较低,营运成本高,尚未形成一体化物流,缺少规模大、带动引领作用强的物流龙头企业;还有就是江城区虽已具备了公路、铁路、附近港口等物流基础设施,为物流发展奠定了一定基础,但基础设施功能单一,未能满足制造企业、商贸企业物流供应链一体化的服务需求。
三、下步发展规划
珠江口西岸都市圈将阳江纳入在内,加快推动珠中江协同发展,共建珠江口西岸高端产业集聚发展区,联动阳江协同建设粤港澳大湾区辐射带动粤西地区发展重要增长极。江城面临着重大的历史发展机遇,接下来,江城将围绕打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的首善之区,围绕落实好市委提出的建设“三个体系”,加快建设大湾区产业协同发展先行地、广东省现代海洋经济强区、粤西产城融合示范区。
一是做大做强“两园一区”平台,全力推进产城融合。力促阳江工业园银岭片区扩园,进一步完善商住、学校等生活配套设施建设;加快银岭东扩区基础设施建设,大力推动万洋众创城时尚产业园项目建设;加快奕垌片区污水处理厂、市政基础设施项目建设。重点加快阳江市环保工业园新污水处理厂的建设,有效推动电镀和制革产业转型升级,为阳江五金刀剪、紧固件、汽车配件、服装鞋帽提供产业配套。争取尽快启动对岸国家一级渔港经济区建设,努力建设成海洋经济的集聚区。
二是加快打通产业链,建设现代产业集群。加快建设功能定位合理、区域特色鲜明的“4+3+2”制造业产业集群。坚持产城融合理念,推动广东阳江工业园从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型。依托机场、高铁等枢纽优势和深厚的文化底蕴,发展以生产服务业、特色旅游业和生活服务业为重点的现代服务业。深化农渔业供给侧结构性改革,加快转变农渔业发展方式,推动农村一二三产业融合发展,提升全区农渔业现代化发展水平。全面落实鼓励企业创新的各项政策,引导企业加大研发投入和研发平台建设力度。积极探索开展产学研合作新途径,共建科技创新平台,推进创新链与产业链融合发展。支持科技企业孵化器、众创空间建设,培育引进专业化创客团队,完善供应链创业服务,促进成果转化。充分发挥万洋众创城招商平台作用,继续加强在高端装备制造、激光设备制造等创新产业的招商引资,突出产业链招商,培育壮大创新产业集群。
三是坚持创新驱动,培育高质量发展新动能。加大对中小微科技型企业扶持力度,进一步壮大高新技术企业规模。围绕创新驱动,增加人才、资金等创新资源投入,形成全方位、一体化的创新支撑体系。推动创新载体发展,构建“众创空间一孵化器一加速器一科技园”全链条。推动科技服务专业化和便利化,营造良好的创新创业生态环境。
四是夯实软硬设施,打造营商环境新高地。推动产业园区基础设施和配套服务设施建设,提高园区承载力和吸引力。谋划开拓新的园区平台,促进园区差异化联动式发展,推动全区产业载体扩能增效。统筹推进交通、能源、水利等传统基础设施以及5G、工业互联网等新型基础设施建设。充分运用SG、人工智能、大数据等新一代信息技术,整合共享公共数据资源,搭建智慧城市运行管理平台,提升城市管理效率。全面实现高频事项“全市通办”“跨市通办”,“粤省事”“粤商通”服务深度和范围显著提升,争取高频服务事项实现100%“指尖办”和100%“四免”“零跑动”。
五是提高民生福祉,构建幸福宜居新江城。打造“一刻钟便民生活服务圈”,到2025年,争取设立60个社区家政便民服务站点,建成50个社区“菜篮子”便民连锁超市和40个“社区蔬菜直销店”。扩大教育资源覆盖面和受益面,推动城乡教育协调发展和各级各类教育高质量发展。村居环境提档升级,培育农村文明和谐氛围,创建文明幸福新农村,打造乡村振兴新样板。完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系,建立稳定的公共卫生事业投入机制,强化医疗卫生物资储备,加强人才队伍建设。繁荣发展全区文化事业和文化产业,打造阳江“文化客厅”。
阳江市江城区商务局