黄佑德委员:
您提出的《关于完善我区农村养老体系建设提高独居老人生活保障的建议的提案》(第2021025号)已收悉。经综合区卫生健康局的单位意见,现将有关情况答复如下:
一、整合人员组建服务团队,组建组建村(居)社会工作服务点。
为加强乡镇(街道)社会工作服务能力建设,积极打造职业化、专业化、本土化社会工作人才队伍,立足镇街、深入村居,为困难群众和特殊群众提供政策落实、心理疏导、社会融入等专业服务,打通为民“最后一米”的服务,根据《关于实施“阳江兜底民生服务社会工作双百工程”的通知》的文件要求,2021年7月,民政部门牵头完成了对原有的乡镇双百社工、基层民政社工、社会救助经办人员、乡镇残疾人专职委员的人员的整合,整合后可为纳入乡镇(街道)社会工作服务站(点)统一管理使用,未满分配名额的向社会公开招录。我区可设立117个社会工作服务站(点),现已完成23个点的选址。
各镇(街道)组建村(居)社会工作服务点。主要依托村(居)党群服务机构、社区居家养老服务中心等的资源组建社工服务站点。服务站点主要是协助核查低保、特困、残疾人等特殊服务对象,并建立困难群众和特殊群体台账,为乡(镇)提供了解掌握综合治理信息,并评估困难群众、特殊群众服务需求,并制定服务计划等服务。
三、积极探索医养结合养老社区的建设
在社区推行“家庭医生”签约制,并对辖区内老年人进
行了健康监测,建立健康档案,特别针对辖区内的五保老人,社区内的卫生服务站每年为老年人进行体检,卫生服务站工作人员每个月致电五保老人进行电话回访,有效地保障了老年人的健康。同时,区人民医院也利用其自身的优势,在院内开设了养老部门,并在院内开设了老年人绿色通道,患病老人可在医院进行医治,病情好转后可继续休养,并建立健康档案,且可继续入住进行养老。
四、鼓励有条件的村(居),自主主导开展农村独居老人集中居住地,为村内老人提供服务。我局积极协调,并积极为各村(居)争取上级部门的资金支持,引导各村(居)可采取整合闲置的房屋资源,积极开展老年人集中居住地,共同生活。建议老年人家属自筹资金采取聘请邻里提供日常的照护,但是目前来说,大多数村(居)都由于场地资源、运营资金、场所管理资源的限制,只能循序渐进,逐步推开。
四、推进养老设施的建设
为加快我区养老服务体系建设,满足老年人多样化、多层次养老服务需求,我区积极推进养老机构的建设,积极鼓励社会力量兴办民办养老机构。我区现有养老机构15间,其中公办养老机构7间,民办养老机构8间,还有两间未开办的养老机构正在建设中。
我区积极创新养老模式,还建成了南恩街道居家养老服务中心、城南居家养老服务中心,同时还在各镇(街道)建成了岗列街道大朗村农村幸福院、中洲街道华龙村农村幸福院、双捷镇岗元村农村幸福院、白沙街道白沙村农村幸福院、等21个农村幸福院,幸福院的建成为农村老年人提供了文化娱乐的公益性老年人活动场所。
五、积极探索医养结合养老社区的建设。卫生部门在村(居)推行“家庭医生”签约制,家庭可按自己的意愿自愿和社区卫生服务站签约。社区卫生服务站对辖区内老年人进行了健康监测,建立健康档案,特别针对辖区内的五保老人,社区内的卫生服务站每年为老年人进行体检,社区卫生服务站工作人员每个月致电五保老人进行电话回访,有效地保障了老年人的健康,现我区65岁以上及常住居民签约数约为25767人,签约率为52.78%;建立区域健康信息平台,对已自愿签订家庭医生合约的老年人建立了健康档案,并实行了档案信息的动态管理。
六、为江城区60岁老年人购买“银铃安康”保险。为提高老年人意外伤害受益,凡是属于江城区户籍的60岁老年人,均统一为其购买了“银铃安康”保险,2020年我区共为89630人购买了“银铃安康”保险,共支出资金896300元。
七、下一步工作计划
(一)继续推进养老设施的建设。力争在“十四五”期间,所有街道和有条件的乡镇至少有一家聚集社区养老服务机构,可提供全托、日托、上门服务等综合功能的居家社区养老服务。
(二)鼓励有条件的养老机构利用自身设施和服务资源为老年人提供居家养老服务。
(三)积极推行“家庭医生”签约服务。继续推行“家庭医生”签约服务和建立社区老年人的健康档案管理,使60岁以上老年人家庭签约服务的覆盖率和健康管理率达到全覆盖,基层医疗机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。
(四)积极争取上级部门的人员和资金支持,为老年人提供养老服务。在资金充足的情况下,能在各村(居)设置专职或兼职老年人岗位,为辖区老年人提供服务,或采取购买服务的方式,聘请有资质的专业养老机构对村(居)重点独居老年人开展日常照护等服务。
面对经济环境不稳定和疫情不明朗的叠加因素影响下,我区财政收支压力较大,经济发展水平和财政状况差异明显,鉴于现阶段老年人的养老服务仍有待进一步健全完善。我们将按照因地制宜、循序渐进、量力而行的原则推进养老服务的相关工作。
专此答复,诚挚感谢您对区民政局工作的关心支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。