邓创委员:
您提出的关于营造我区创新型人才聚集条件的建议的提案收悉,现将办理结果答复如下:
一、基本情况
江城区经济发展落后,产业结构单一,主要以五金刀剪业,旅游业和酒店服务业为主,由于我区缺乏优质高等院校,人才输出量少,人力资源总量不足,特别是高端型人才少之又少。加之,我区目前的政策对于创新型人才优待情况、市场环境、创新基地等因素对我区育才、引才、留才、用才等方面都产生了较为不利影响,创新型人才聚集格局尚未完全形成。
二、主要做法
一是编制《江城区创新型人才奖励机制手册》,积极宣传江城区发展现状、发展规划和创业环境,发布引才创业优惠政策、资源技术优势、产业发展需求等。制定人才来江城考察洽谈接待流程,规范工作程序;及时安排相关部门单位与来江城的人才对接,做好协调服务。二是创新人才引进形式,实施“组团式”引才。根据我区产业布局和企业需求,围绕引进高层次高技能人才,每年组织1至2次专题招才引智活动。三是定向引才。积极与相关科研院所对接,加强与高等院校、权威的人力资源中介机构合作,拓展引才渠道,把握高端人才动向。对我区战略性重点项目所需的人才,组建专门班子,对接需求、柔性引进;对拥有成熟技术或产品,有创业激情和能力,符合我区产业发展需求的高层次人才,及时组织职能部门和相关企业沟通洽谈,邀请来江城区创业。四是交流联谊。组织“高层次人才江城行”活动,邀请高层次人才带技术、带项目来我区考察投资。
三、存在问题
目前,我区缺少大型创新型人才聚集交流基地、科研活动以及创新创业缺乏发展空间,创新型人才缺少交流学习的机会,不利于创新型人才的成长和发展,人才持续从我区流向珠三角经济发达地区。在产业结构方面,我区新兴产业发展相对滞后,结构单一,传统优势产业转型升级缓慢。在财政方面,我区财政收入总量偏小,保障和改善民生支出有较大的压力,因此对创新型人才支持力度有限。在教育方面,目前阳江市只有一所3A的大专院校和一所正在建的本科院校,优质教育资源非常有限,不利于对科研人才的培养。
四、对策建议
(一)积极落实人才政策及配套细则
深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,全面落实省委“1+1+9”工作部署,紧紧围绕省委赋予阳江的“两个定位”发展要求,坚持创新是第一动力,深入实施创新驱动发展战略,加快推动阳江高质量发展。同时,对引进的符合条件的高素质创新人才和带技术、带项目、带资金、带团队来江城区创业的,按照《江城区招才引智管理工作实施办法》等文件的相关规定给予政策照顾和扶持。
(二)强化人才是第一资源,加强人才培育和引进
加大财政对研发机构和科研人才的支持力度,健全人才培养、引进、使用、服务机制。出台人才激励政策,在教育、医疗、住房等方面为人才提供贴心服务,对创新型人才给予一定的购房补贴。对人才的人事档案转移、人事关系调动、入编、工资、组织关系转移、社会保险转移、住房公积金转移、落户、子女入学(园)、配偶子女就业服务等实行“一站式”受理、“一条龙”办理、全程跟进,确保各类人才引得来、用得好、留得住。
(三)建立创新型人才聚集基地
一是根据我区总体产业布局,将银岭工业园、环保工业园、奕垌工业园作为人才创新创业基地,吸引行业科技领军人物和原创技术持有者等高层次人才或高校、科研院所到园区创办、合办科技型企业或高新技术企业。二是建设科技孵化器。在我区的环保工业园区建设新兴产业开发科技孵化器,逐步完善配套设施,配强配优工作力量,为孵化企业提供足够空间和优质服务。三是拓展合作平台。加强与高校、科研院所的产学研合作,每年邀请一定数量的高层次人才或高校教师到经济管理部门或企业挂职,建成若干个校地、校企合作共建实训基地,并组织企业家、技术骨干进高等院校深造。四是打造招才引智工作平台。设立人才工作站,为与各地区各类型的高层次人才交流打造工作平台。
(四)优化创新创业环境
大力弘扬科学家精神,加强科普工作,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新创业环境以及多措并举大力营造全区支持和参与创新的良好氛围。各地各有关部门要用心用情做好服务,积极调动各类资源支持科研机构发展,想方设法帮助科研机构解决实际困难。要坚定不移地实施知识产权战略,加大知识产权保护力度,激发全区创新活力。