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政府数据村委会是我国最基层的政权组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线、方针、政策，推动经济和各项社会事业发展的指挥者、组织者和实施者。农村两委干部直接接触和服务于广大人民群众，是组织和带领广大人民群众脱贫致富、全面建成小康社会的主力军和中坚力量。
近年来，全区广大农村两委干部扎根基层，艰苦奋斗，默默奉献，为推进农村改革发展稳定作出了重要贡献。但是，我区农村两委干部队伍建设与当前农村基层工作仍存在各种问题，需各级组织积极探索，要充分认识加强农村两委干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。
一、当前存在的主要问题
在当前城乡统筹发展的新形势下，农村两委干部队伍肩负着带领群众建设社会主义新农村的历史任务，经受着基层民主政治建设向纵深推进的严峻考验，承受着市场经济矛盾高发期和凸显期带来的巨大压力。在这些新的挑战面前，我区农村两委干部队伍建设存在着一些不太适应的地方，主要表现在以下三个方面：
1、村干部的能力素质与加快科学发展的新形势不适应。2017年换届后，全区农村两委干部队伍整体素质虽然比过去有所提高，但与加快科学发展的新形势需要，与社会主义新农村建设的目标要求还存在一定的差距。一是与发展现代农业的新任务不相适应。当前的经济建设，要求村干部懂政策、懂管理、懂科技，具有较强的带领发展能力，成为发展现代农业、建设新农村的基层骨干力量，并通过其示范作用引导广大农民积极参与。但有些基层干部能力不强，引导不力，服务不够，不善于动脑筋、想点子、找信息、跑路子，对新形势下如何发展现代农业、建设新农村、带领农民致富的办法不多。二是与乡村治理结构的新变化不相适应。在新的形势下，一些农村基层党组织不能对自身地位和政治功能进行很好定位，依然存在着计划经济时代的“路径依赖”，不能根据变化的客观实际，突破思维定势，积极担当起乡村和谐治理的领路人。三是与农村改革的新要求不相适应。一些村干部被群众称为“三不如”，即：讲政策不如上访户、讲技术不如专业户、讲收入不如个体户。面对新情况、新问题，老办法不管用，新办法不会用，不善于用民主、法制、市场的办法开展工作。
2、村级现有工作基础的薄弱性制约了村干部作用发挥。一是集体经济薄弱。大多数镇（街道）的村集体经济相对比较薄弱，一些村干部想为群众办实事，但村集体却没有这个条件，做群众工作困难比较多，村干部处于“行政命令不行，思想工作不灵，物质刺激没钱，法制管理没权”的尴尬境地，大多数村干部凭威信、靠感情来推动工作，难度大，办法少，工作比较被动。二是村干部待遇较低。近年来，村干部工作已逐步趋向“专职化”，工资待遇虽纳入区级财政支付，经过了几次调整，但目前工资补贴标准相对来说仍然较低，与不断增长的农民人均收入和社会消费水平不相适应。三是公共服务难满足。现有的物质条件难以满足群众多样化的生活需求，削弱了村干部对村民的管理能力，导致农村存在“有田有粮不找你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”现象。
3、农村有关政策措施不完善影响了村干部工作积极性。一是村干部选拔措施不完善。部分镇（街道）党（工）委及村党组织受“资历、经历、势力”等传统观念的束缚，没有真正把大中专毕业生、退伍军人、企业骨干、致富能手、外出经商者等人才资源纳入视野，出现村干部“无优可选”的现象。二是村干部待遇保障措施不完善。尽管我们解决了离退职定补和村干部养老保险问题，但门槛高，保额低，投入少。三是村干部培育措施不完善。对农村干部的针对性专题教育少，以会代训多；形式多样的学习少，读报、读文件的多。这种培训教育活动缺少吸引力和感染力，农村干部普遍认为效果不明显。
二、对策与建议
（一）选优配强班子，提升治理水平。一是完善选举办法，建立“能者上、庸者下”的管理机制。镇（街道）党（工）委要严格把好换届选举关，落实党管干部的原则和“两推一荐”办法，避免农村两委干部滥竽充数现象的发生。二是拓宽选拔渠道，着力配强村党组织书记。进一步打破区域、身份等条件的限制，不拘一格推荐选拔人才，真正把德才兼备的同志选拔到农村两委主职干部岗位上来。三是加强教育培训，让农村两委干部“如鱼得水”。按照“缺什么补什么”的要求，通过“请进来、走出去”“传帮带”“结对子”等方式，大力开展教育培养，着力提升农村两委干部的综合素质和履职能力。
（二）承诺问责联动，强化担当意识。一是树典型，重引导。加强优秀农村两委干部的示范引导，重点发现和挖掘身边“重实干、勤为民、敢担当”的基层干部的先进事迹，以点带面，助推农村两委干部担当意识的提升和工作作风的转变。二是抓承诺，明责任。实行农村两委干部工作目标公开承诺制，自觉接受群众监督。三是严问责，保实效。实行承诺与问责联动，做到“问责”有深度、“追责”有力度，不断增强农村两委干部为民服务的担当意识。
（三）规范创新相济，畅通进出渠道。一是严格执行“三合适”标准。坚持问题导向，强化底线思维，确保农村两委干部能进能出、能上能下，形成说合适话、用合适方式、做合适事的良好氛围。二是探索实行农村两委干部任期制。根据干部最佳年龄、最佳成熟期与所任职务相对等的原则，限定其任职最高年龄和最高年限，打破农村两委干部“终身制”“铁交椅”模式，优化村级班子结构。三是建立健全考评晋升制度。制订农村两委干部考核办法，强化过程性考核，畅通优秀村支书村主任“上行”渠道，让他们有盼头、有干头、有劲头。
（四）激励监管并举，营造良好环境。一是强化经济激励。落实在职农村两委干部报酬同步增长机制，优化报酬结构，激发农村两委干部干事创业的积极性。二是强化政治激励。进一步完善从优秀农村两委干部中选任（招录）镇街（机关事业单位）干部的制度。三是加强组织关爱。落实谈心谈话制度，及时提醒农村两委干部注意思想作风上存在的苗头性、倾向性问题，尽力解决村居干部工作生活中的诉求和困难。
