2024年,区政府办公室在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求,以及区委、区政府关于法治政府建设的各项工作要求,推动法治政府建设取得扎实成效。现将有关情况报告如下:
一、坚持党的全面领导,深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署
办公室着力提高政治站位,把深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的重大部署作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,重点部署,注重落实。一是强化党纪学习教育。把开展党纪学习教育作为一项重要政治任务,做好11项重点学习任务,召开与党纪学习教育有关的“三会一课”、主题党日活动共9次;区政府办党组会、理论学习中心组学习会共7次。实现学习教育和法治政府日常工作、互促共进、贯通发力。二是强化党组班子学法。第一时间在党组会和理论学习中心组会上传达学习关于法治工作、法治政府等会议精神,领导干部带头尊法学法守法用法,务求实效开展学习宣传贯彻工作。三是强化党员干部学法。党支部通过召开党员大会、支委会、党小组会和开展讲党课活动、主题党日活动、专题组织生活会等多种形式,开展丰富多彩的学习活动,不断加强习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神关于法治建设的重大部署对我办党员干部履职尽责的政治引领作用,大力提高党员干部法治素养和依法办事能力。全年在会议上传达习近平总书记重要讲话重要指示精神30次。四是强化理论指导实践。坚持做好办公室“三服务”工作,充分发挥服务大局、参谋辅政、统筹协调、后勤保障作用,扎扎实实把党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的重大部署转化成推动办公室工作的具体举措,为持续推动我区法治政府建设行稳致远提供办公室的坚实力量。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全力推进法治江城建设部署落地见效
办公室着力加强思想认识,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,积极推动法治江城建设落地、落实、落细。一是全面落实区政府学法用法制度。严格执行《阳江市江城区人民政府常务会议工作规程》和《阳江市江城区人民政府工作规则》,把学习贯彻习近平法治思想作为区政府党组会议“第一议题”重要内容,落实2024年度江城区人民政府常务会议学法计划,印发实施《江城区2024年区政府常务会议学法计划》,坚持领导干部带头学法用法,推进学法用法常态化,全年组织区政府常务会议学法9次。为政府开展各项工作、建设法治政府及廉洁政府提供有力保障。二是坚持法治教育规范化常态化。把习近平法治思想作为办公室党组理论学习和干部培训、党员学习的重点内容,组织定期学法,开展集中学法,通过开展“三会一课”、参加公务员年度培训、参加国家工作人员学法考试、观看法治警示教育片等方式,强化对工作人员的法治教育培训,推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。组织全体在编人员参加2024年度线上学法考试,参加率和合格率均达100%,有效提高干部职工的法治观念和法律素质。三是大力开展金融领域普法宣传。在全区范围内开展防范非法集资集中宣传月活动,精心组织各镇、街道、各有关部门通过挂宣传横幅,在电子显示屏滚动播放公益宣传标语和视频、发放宣传页、现场讲解等多种方式,积极开展防范非法集资宣传活动,不断提高人们的警惕性和鉴别能力,有效保护人民财产安全。
三、切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚决严格落实依法决策依法行政
全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》及广东省实施细则,将区政府办公室主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容,严格履行法治政府建设“一岗双责”责任,深入学习习近平法治思想,对法治政府建设重点工作任务亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办,推动法治政府建设中的存在问题有效解决,全面履行第一责任人职责。切实加强组织领导,将法治政府建设作为我办年度重点工作进行部署,形成主要负责人亲自抓、分管负责人靠上抓、股室负责人具体抓的组织领导体系,不定期调度各相关股室具体工作落实情况,集体研究解决法治建设工作中遇到的重大问题,为推进我办法治建设提供坚强组织保障,确保法治政府建设各项目标任务顺利有序推进。
四、全面履行政府办公室工作职责,奋力展现法治江城建设担当作为
坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《广东省法治政府建设实施纲要》目标纲要,根据《江城区2024年依法治区工作要点》《阳江市江城区2024年法治政府建设工作要点》,认真落实我办法治政府建设工作,为推动法治政府建设高质量发展作出应有的贡献。
(一)持续推进“放管服”改革,优化法治营商环境。紧紧围绕推动我区高质量发展的重点任务,牵头完成编制《阳江市江城区行政许可事项清单(2023年版)》文件,确保行政许可事项清单的准确性和时效性,为企业和群众提供清晰的办事指南。积极协调全区各单位推进政务服务改革、工程建设审批制度改革、改善营商环境等工作。
(二)健全行政制度体系,推进政府治理规范化法治化。严格落实重大行政决策程序,坚持和加强党对重大行政决策的全面领导,依法依规安排重大行政决策事项在区政府常务会议等会议上集体决策,明确常务会议参会人员、议题范围、议题审定及会议的组织和纪律等内容,要求提请单位做好合法性审查和风险评估论证等前置工作,进一步规范和完善区政府常务会议相关工作,提高区政府常务会议科学决策、民主决策、依法决策水平,提升会议质量和议事效率。本年度,区政府召开常务会议24次,研究部署重大问题、重大项目安排和大额资金使用等事项,我办扎实做好会务和会议纪要起草等工作,严格按照公文办理规定和程序,提高政府重大行政决策的质量。进一步落实重大行政决策程序,制发《阳江市江城区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。严格行政规范性文件的起草和出台程序,发布以政府、政府办名义出台的规范性文件3件。
(三)全面落实政府信息公开,着力打造阳光政务。切实发挥政府网站作为政府信息发布的主阵地以及政民互动主平台的作用,推动法治政府建设全面提质增效。聚焦重点工作任务,利用政府门户网站更新各类信息400余条,提高群众对行政决策的参与度。及时回应社会关心关切,按期办理留言中心收到的网民留言,全区共收到网站留言信件170件,平均办结天数1.85天。提升信息公开的全面性和实用性,积极回应群众诉求,保障人民群众的知情权和监督权。收到依申请公开政府信息8件,其中群众来信方式7件,政府门户网站线上申请1件,均已回复办妥;发生信息公开行政复议2件,其中1件结果为维持原具体行政行为。
(四)全力推动依法履职尽责,及时回应民生关切。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受区政协的民主监督,推动全区各单位高质量完成人大代表建议和政协提案交办工作。协调解决各单位办理过程中存在的问题和困难,强化督办力度,切实提升办理水平,确保办结质量。组织政府系统高质量完成主办市人大代表建议1件,市政协委员提案3件;办理区人大代表建议4件、政协委员提案65件。坚持以民为先办实事。经过线索征集、项目筛选、征求意见等充分准备,稳步推进,形成了10个方面、18件民生实事项目。按程序经区政府常务会审议通过及区人大常委会决议通过,印发全区实施,并向社会公布,将重要民生实事项目列入年度督查任务,截至11月20日,高标准完成了13件民生实事。将督办工作做细做实做深入,跟踪督办2024年区政府重大行政决策、九大提升行动、重点项目落实等工作进展,有效推进全区中心工作、重点任务落实。全年开展现场督查70次,编发各类督查通报12期,办理“互联网+督查”30件、市级以上督办件25件。
五、存在问题
2024年,区政府办公室虽然在法治政府建设工作中取得了一定成效,但仍存在一些问题与不足:依法行政制度机制仍需完善,金融普法宣传效果仍需增强,运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高,法治政府建设示范创建的成果转化还不够明显。
六、下一步工作安排
区政府办公室将进一步增强法治政府建设工作的使命感责任感,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,紧盯法治政府建设任务,全力推进法治政府建设工作。
(一)坚持党的领导,持续提升法治素养。坚决把党的领导贯穿于法治建设全过程、各方面,切实履行好党政主要负责人第一责任人责任,把握依法依规履职用权的关键,推动法治建设往深里走。抓住“关键少数”,落实党组、党支部集体学法制度,深入推进党员干部学法常态化,以法治思维为抓手,优化依法决策、依法指导、依法办事、依法履职的行为方式和工作准则,提高依据法律解决实际问题的行为能力,确保在法治的轨道上将工作落到实处。
(二)坚持“法”字当头,持续增强参谋本领。立足履职尽责,坚持正确政治方向,积极探索“三服务”工作新方法,有效发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等作用。紧扣政府工作,严格执行各项工作准则、规则,细致把好公文审核政治关、政策关、法律关、程序关,全力抓好调查研究、监督检查、议案建议等工作,全面提升重大行政决策质量和效率,推进参谋、决策更科学化程序化法治化。
(三)坚持依法行政,持续深化政务公开。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,依法界定信息公开范围,及时、准确公开政府信息,更好发挥政务公开促落实、助监督、强监管作用。依法完善培训和考核制度,督促相关单位严格落实依申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序、信息公开审查制度等,着力提升政策文件公开质量,有效提升政府公信力和执行力。
阳江市江城区人民政府办公室
2024年12月11日