根据文件要求,现将我局2023年法治政府建设年度报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神 ,深入贯彻党的二十大关于法治建设重大部署的情况
我局把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和各项工作的重心,坚决按照习近平总书记、党中央决策部署和省委、市委、区委的工作要求,精心组织、周密安排,认真抓好党的二十大关于法治建设重大部署贯彻落实工作,确保党的二十大精神在发改系统落地生根、结出丰硕成果。我局在局党组(扩大)会议、党组理论学习中心组会议、支委会议中组织学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大报告、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神。全局上下以党的二十大关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导,强化法治观念,严格依法办事,不断提高工作法治化水平,扎实推进依法行政。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,持续深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面贯彻党的二十大关于法治建设重大部署,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,提高政治判断力政治领悟力政治执行力,在新时代新征程上展现新气象新作为。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
(一)推动学习宣传情况。为切实做好法治政府建设工作,我局高度重视,把依法行政工作列入重要议事日程。深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和重要讲话精神。2023年,我局党组中心组深入学习党的二十大精神、学习《深入学习领会习近平总书记视察广东重要讲话精神》、《深入学习领会习近平法治思想》、《深入学习领会习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述》《深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述》、学习贯彻省委十三届三次、市委八届五次以及区委九届四次全会精神等。把学习宣传贯彻习近平法治思想与主题教育紧密结合,强化科学理论武装,通过宣传专栏、悬挂横幅、学习强国、学法考试、上党课等方式加强对习近平法治思想的宣传、宣讲,将习近平法治思想纳入干部职工教育培训重要内容。省委明确“锚定一个目标,激活三大动力,奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署,是紧跟总书记、奋进新征程的坚定态度和郑重宣示,是把握大局、顺应规律、立足实际的科学布局,是推进中国式现代化广东实践的施工图、任务书。我局紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排、区委“1338”工作要求, 细化工作任务,务必把发改各项工作落到实处、见到实效。
(二)推动贯彻落实情况。我局成立依法行政工作领导小组,以局主要领导为组长,分管领导为副组长,各相关股室负责同志为成员,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。同时,把依法行政工作纳入年度工作计划,认真组织实施,按时间要求上级相关部门和向区依法行政领导小组办公室报送依法行政相关材料。全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实2023年全面依法治区工作要点,全面落实法治政府建设各项工作任务,运用法治思维和法治方式深化行政审批、营商环境、信用建设等改革,推动全区经济社会发展,保持全区价格稳定、粮食安全、能源安全和救灾物资充足,维护全区社会稳定。
(三)推动解决问题情况。2023年,我局巩固拓展经济社会发展成果,充分发挥投资对稳定经济增长、调节经济发展结构的关键作用,利用国家政策适当靠前、适度超前开展基础设施投资等机遇,强化项目谋划,深挖投资潜力,全力促进投资稳步增长。一是加强项目跟踪督查,项目建设稳步推进。2023年我区安排重点项目49项,年度计划投资38.95亿元。截至11月底全区重点项目累计完成投资35.75亿元,完成年度计划的92%,按时完成年度投资计划任务。2023年我区纳入省重点项目3个,总投资131亿元,年度计划投资7亿元,截至11月底累计完成12亿元,完成年度计划的171%;纳入市重点项目13个,总投资156亿元,年度计划投资13.8亿元,截至11月底累计完成16亿元,完成年度计划的116%。省市重点项目均已超时序完成年度投资计划。二是积极上争项目资金,保障江城项目实施。通过国家发改委审核的第一、二批专项债券项目共27个,项目总投资138.84亿元,资金需求29.28亿元。开展申报增发国债项目工作,梳理申报全区增发国债项目62个,总投资163.0亿元,增发国债资金需求69.5亿元,重点支持灾后恢复重建和防灾减灾能力提升。三是建立审批绿色通道,加快项目审批服务。积极推进投资项目储备,保障投资项目申报、受理、审批和前期工作稳妥有序开展。落实备案制投资项目网上备案“一天办结”,按照市的统一部署探索新增一批投资项目告知承诺制审批事项。1-11月共办理195个项目立项和备案,总投资约73.54亿元。其中,政府投资项目32个,总投资20.21亿元;民营企业备案项目163个,总投资约53.33亿元(不含房地产项目)。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
2023年度,我局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责,主动学法守法,切实发挥领导干部“关键少数”作用。局主要负责同志担任单位法治政府建设工作领导小组组长,向领导班子其他成员传达党的二十大精神、习近平法治思想,督促领导班子其他成员树立榜样标杆的模范带头作用,带动本部门、本单位人员依法行政;坚持以身作则、以上率下,带头抓好我局法治政府建设的各项工作,要求各股室、下属各单位践行法治政府建设重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办等。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法全面履行政府职能情况。
——全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。为了推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,提高政府投资工程建设项目审批的效率和质量,我局深化工程建设项目审批改革,坚持以“心服务”打造“新政务”,当好“勤务员”,优化改革深化服务。探索扩大投资项目告知承诺制审批事项范围,根据市发改部门指导意见,拟将现行告知承诺制审批的12个事项扩大到22个事项,新增10个事项。备案制投资项目网上备案“一天办结”。细化项目审批服务,制定发布《江城区企业投资项目平台备案操作指引(2023版)》,详细指导项目备案管理。
——推动营商环境持续优化。牵头全区优化营商环境工作,提升全区营商服务水平。做好市场准入负面清单事项与省政务服务事项关联工作,落实行政执法不规范专项整治和工程建设项目招标投标领域违反统一市场建设专项整治。
——推进信用江城建设。督促有关单位及时、全面、完整地完成“双公示”数据归集,1-10月归集“双公示”信息共30712条,其中:行政许可信息29983条、行政处罚信息729条,达标率96.5%。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理,全区专项治理台账退出率达到100%,实现台账基本“清零”。完成对阳江市江城区人民医院、阳江市江城区岗列街道办事处、埠场镇人民政府“征信修复”问题治理。
(二)完善依法行政制度体系。
——严格履行政执法信息公开职责。按照行政执法信息公开规定的内容、程序和方式,我局及时在广东省行政执法信息公示平台和信用阳江网上及时向社会公开和更新我局的行政执法情况。
——落实执法责任,推行首问责制。我局按照区政府要求,重新梳理了我局政务服务事项,确定责任股室,并在广东省行政执法信息平台公示了《江城区发展和改革局行政执法从轻处罚清单》《江城区发展和改革局行政执法免处罚清单》依据行政许可法等有关法律法规和行政审批权限等相关政策的规定,按照法定职权行使,杜绝违法行政许可、越权许可,并履行检查监督职能。根据“谁主办,谁监管;谁审批,谁负责;谁执法,谁公示”的执法责任原则,实现权力与责任的统一。
——积极接受司法监督。今年以来,我局没有行政复议和行政应诉案件。
(三)重大行政决策科学民主合法。
——加强制度建设。通过用制度规范制定、发布规范性文件的程序,明确规范性文件制定程序,使用统一文号,并及时公布,我局的规范性文件和重大行政决策管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
——做好文件清理。认真抓好上级部门公布废止规范性文件的相关衔接工作,对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的,及时修改或者废止,清理采取日常清理和定期清理相结合的方法,通过对文件的清理,确保了法制的统一,提高了规范性文件管理效率。
五、存在的不足和原因
(一)法治队伍力量有待加强。目前我局法律专业人才缺乏,现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要。
(二)法治学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及党的二十大精神的学习不够系统、全面,联系发改工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导发改工作实际的广度还需要不断拓宽,与业务工作的高度融合需要持续强化。
(三)我局工作人员运用法治思维和法治方式处理行政事务的意识和自觉性不强,依法行政作为政府机关工作的基本原则尚未得到充分体现。
六、2024年度推进法治建设的主要安排
(一)规范开展行政和执法工作,打造专业行政执法队伍。我局将进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平。同时,加强专业化高素质执法队伍建设,继续做好执法人员的学习培训。在执法过程中严格落实行政执法三项制度,依法依规做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作,充分发挥行政执法工作在依法行政中的重要作用,有效助推法治政府建设。
(二)持续深化营商环境综合改革,落实市开展“营商环境年”工作任务,深化重点领域和关键环节改革,积极学习广州南沙等先进地区经验做法,推动营商环境实现有效提升。进一步落实“双随机、一公开”,完善执法随机抽查工作机制,大力推进“粤执法”向纵深发展,切实提高行政执法水平。继续开展招投标领域法律法规宣传和检查执法工作,强化项目核查力度,切实巩固执法成果。加快诚信体系建设,创新信用监管手段,构建高标准社会信用体系,扎实完成信用信息归集、失信责任追究制度完善等工作。
(三)持续加大普法宣传教育。要进一步完善普法制度机制,强化法治宣传社会效应,持续抓好宪法法律普及,全面落实“八五”普法规划各项任务,推动普法工作再上新台阶。
(四)强化队伍建设。创新学法形式,加大干部队伍学法力度,进一步提升全局依法决策和行政执法水平。
江城区发展和改革局
2023年12月22日