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政府数据2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，严格落实中央和我省法治建设“一规划两纲要”及市、区实施方案，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，法治政府建设取得一定成效。现根据《关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》（江法治办〔2023〕23号）文件要求，将江城区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
（一）加强组织领导。落实学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和工作重心,充分利用党组理论中心学习组、党组会第一议题、“三会一课”等多种形式认真学习贯彻党的二十大精神，强化理论武装，确保全体党员、干部和职工把思想和行动高度统一到党的大政方针和决策部署上来，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。
（二）强化宣传教育。把习近平法治思想、宪法、民法典和党章党规列入党员干部学习培训计划，积极组织工作人员参加新立法法、新行政复议法等法治专题讲座，旁听有关劳动人事争议仲裁案件庭审，开展国家工作人员年度学法考试，参加劳动人事调解仲裁培训班、劳动监察培训班、行政执法人员专题培训等，不断提升党员干部尊法学法守法用法的能力和自觉性，提高依法行政水平。
（三）推进依法行政。一是严格规范行政执法行为，执法人员在执法过程中做到亮证执法、持证上岗，严格按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为做到有法可依、事实清楚、程序合法、处罚得当。二是健全执法监督体系。明确在做出重大行政执法决定前需经法制审核，做到执法监督关口前移，确保重大行政执法行为公正、公平、合法、适当。三是加强行政应诉规范化建设，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极参与行政应诉工作，主动接受行政审判监督。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
（一）自觉用习近平法治思想武装头脑。坚持将学习习近平法治思想作为普法宣传首要政治任务，把习近平法治思想纳入主题教育、党组中心组理论学习、“八五”普法重要内容，加强《习近平法治思想学习纲要》等学习，发放普法读本，翻印人力资源社会保障相关法律法规学习资料，推动领导干部带头学习、精准把握，增强学习宣传习近平法治思想的思想自觉、行动自觉，强化习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，有力地增强了干部职工学法效果。
（二）扎实推进法治广东平安广东建设。紧紧围绕省委“1310”具体部署，全力以赴做好法治政府建设，深入推进全面依法治区，聚焦人力资源开发利用主题主线，促进高质量充分就业，加快培养高技能人才，推动构建稳定和谐劳动关系，全面落实我省“治欠20条”，持续完善社会治理体系，全力推动我区人社事业高质量安全发展。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
结合我局实际，成立法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各副局长、副科以上干部为副组长，各股室负责人（中心负责人）为成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责、全员参与的法治建设工作机制。局长许永铮同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，亲自谋划好法治政府建设各项任务，每年审议局法治政府建设工作报告，及时主动向区委、区政府报告法治政府建设中的重大问题。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》以及2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点情况
（一）依法全面履行政府职能。全面推进行政许可和公共服务事项标准编制工作。结合当前省、市、区深化开展“互联网+政务”，深入推进“放管服”改革，根据《江城行政许可事项目录》和《权责清单》的内容，全面推进《江城区人力资源和社会保障局行政许可和公共服务事项标准》等相关工作。
（二）健全依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件管理。坚持对本部门下发和代区政府、政府办草拟的规范性文件进行前置审核，未出现与上位法或上级规范性文件相抵触情况。二是加快推进重大行政决策法治化。完善《重大行政决策制定实施办法》《重大行政决策听取意见制度》等制度，贯彻落实新修订的《阳江市人民政府重大行政决策程序规定》《阳江市重大行政决策合法性审查制度》，进一步规范重大行政决策起草、论证与评估、听取公众意见、合法性审查、集体审议等程序，切实推进依法、科学、民主行政决策。
（三）全面推进严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”，建立健全《江城区人社局行政执法监督检查制度》《江城区人社局行政执法责任追究制度》《江城区劳动保障监察执法工作规程》等一系列规章制度，进一步规范劳动保障监察执法工作规程和案件处理流程，提高了执法工作规范性、可操作性。二是创新行政执法方式，推进“粤执法”平台应用工作，配合市级平台建设，大力推进实现行政执法综合数据统一归集共享。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极参与区组织“谁执法谁普法”述职活动，健全典型案例剖析制度。三是加强行政执法全方位、全流程监督，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，按照权责事项清单确定执法职责。
（四）持续深化政务公开。全面主动落实政务公开，重点利用区政府网站等公共信息服务平台，及时更新公布最新法律制度、部门执法信息，实现政府信息公开目录系统与政府信息公开网对接，确保政务公开标准化规范化。依托政府网站政策文件库、12345政务服务便民热线等政策资源，推动重大政策解读提质增效。
四、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化就业优先导向。一是建立重点企业联络服务专员制度，完善重点群体主动服务机制，强化重点群体就业帮扶。全区城镇新增就业7847人，失业人员再就业3075人，就业困难人员实现就业502人，促进创业503人。开发乡村公益性岗位105个，兜底安置脱贫人口和就业困难人员46人。二是着力抓好公共服务就业。通过招聘会、就业易线上就业服务平台，线上咨询、电话咨询等形式，服务我区广大劳动者。2023年共开展14场招聘会，其中线下大型招聘会2场，线上招聘会1场，参与企业744家次，提供岗位10798个次。
（二）加强人才队伍建设。一是加强政策宣传，积极推动人才评价工作。2023年，组织用人单位评价组织2家、培训机构评价考点1家、社会评价机构1家，严格按照职业技能鉴定工作要求、技术规范、核发程序等组织实施，开展技能等级认定3562人次。二是积极对接区乡村工匠生产应用专业初级职称评审委员和市级经营管理、家政、烹饪、传统工艺、民间建筑等评委会，对190人申报开展初审复审工作。三是深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，共培训4048人，其中粤菜师傅培训223人，南粤家政培训1697人，广东技工培训2128人。
（三）健全劳动关系协调机制。一是推动构建和谐劳动关系，宣传指导企业严格执行《中华人民共和国劳动合同法》《广东省工资支付条例》等劳动法规。二是建立劳动关系和谐企业激励机制，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。三是落实技能人才薪酬分配指引，制定相关的技能人才薪酬激励措施。四是防范规模裁员，严格审批劳务派遣、特殊工时业务，开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，为符合条件的企业发放失业保险稳岗返还资金。
（四）提高劳动保障监察效能。一是不断完善劳动监察制度，有序推动源头治理欠薪工作，坚持依法行政，及时查处违法行为，快速稳妥处置劳资纠纷，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。今年以来，共处理各类劳资纠纷814宗，涉及人数1285人，涉及金额约1212.19万元，为461名劳动者追回工资及补偿金等约294.87万元。共对4家违反相关法律法规的企业作出行政处罚。二是加大对建筑行业工资支付监管力度。加强房地产中高风险领域劳动保障监察综合执法检查，加大拖欠农民工工资联合惩戒力度。扩大劳动保障守法诚信企业A级企业覆盖面，加强对新业态的执法监管，开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。今年以来，办理建筑施工企业工资保证金25宗，涉及金额约1883.61万元。三是积极扩大工伤保险覆盖面，加强职业伤害预防，共接到工伤案件266宗，认定工伤案件223宗、不予认定3宗，余40宗案件正在调查办理中。共接到职业伤害确认案件82宗，作出确认75宗，余7宗案件正在调查办理中。
（五）创新调解仲裁制度机制。一是按照省人社厅的统一部署，推进“互联网+仲裁”，实现劳动人事争议仲裁全程“网上办”，包括网上申请调解仲裁、上传调解仲裁材料、网上接收法律文书、远程在线视频调解及仲裁庭审、在线签收调解书和裁决书等，提升劳动仲裁高效性和便捷性。二是持续提升劳动人事争议仲裁调解成功率，劳动仲裁共受理案件817宗，涉案人数1233人，涉案金额约2213万元，结案804宗，其中调解结案540宗、裁决264宗，调解成功率80%、结案率98.41%。
五、存在的不足和原因
2023年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但是与区委、区政府的要求，与广大人民群众期盼仍然存在一些不足与差距，主要表现在：一是部分干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，对相关法律法规业务知识学习还有待进一步提高。二是执法队伍建设有待进一步加强，执法人员数量少，案多人少的矛盾较为突出。三是普法方式仍然较传统，大多还是停留在印发宣传册、设置咨询台、张贴海报，新媒体平台的宣传素材不多。
六、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，按照区第十次党代会和两会精神的部署和要求，全力推进法治政府建设，以改善民生、凝聚民心为出发点，积极回应人民群众对人社工作的新期待新要求。重点抓好如下四个方面工作：
一是立足人社职责，科学谋划工作安排。保持与区委政法委和区司法局的常态化沟通协调，立足人社工作职责，科学谋划2024年法治政府建设工作，推进法规规章有效实施，坚持严格规范公正文明执法，着力完善人社惠民政策，推动各类规范性文件落地实施。
二是加强学习教育，不断提高法治水平。坚持领导干部带头学，严格履行党政机关主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，继续把学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及省、市和区文件精神列入党组理论学习计划，学习宣传贯彻新立法法、新行政复议法等新施行、新修订法律法规，强化工作人员的法治思维，提高法治素养，推进行政执法人员专业化、行政执法行为规范化。
三是持续开展学法普法活动，营造良好法治氛围。按照“八五”普法规划和依法行政的总体要求，继续落实好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法工作责任制，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法。将法治宣传贯穿人社业务工作中，充分发挥人社系统公共就业、人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察的作用，积极利用网络、新闻媒体等资源，主动走进企业、社区、学校开展普法活动，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。
四是化解人社领域行政争议，维护各方合法权益。继续严格执行机关负责人出庭应诉制度，积极配合做好区司法局的行政复议与人民法院的审判活动，进一步健全法制机构牵头协调、涉诉业务机构工作人员出庭应诉机制。加大维权执法和争议调处力度，有序推动源头治理欠薪工作，建立以企业工资支付监控、执法并举的企业欠薪预警排查机制，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。
阳江市江城区人力资源和社会保障局
2023年12月19日
