2023年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,严格落实区委、区政府关于加强建设法治政府的决策和部署,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神,扎实推进法治政府建设工作,现将相关工作落实情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,深入贯彻落实党的二十大报告对“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”作出专章论述、专门部署,根据我局职责,切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为我局工作实践。一是加强对法治政府建设工作的领导。我局建立了以党组书记、局长为法治建设第一责任人,其他班子成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责的工作制度,确保中央、省、市、区级关于法治政府建设的决策部署落到实处。二是将法治建设作为我局工作重要事项来推动,与日常工作同部署、同安排、同推进。三是学习宣传贯彻法律法规。通过下基层派发依法治区宣传资料、利用政务服务大厅电子屏进行法律法规普及。同时积极组织我局领导干部和职工学习《中华人民共和国民法典》、《保密法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规,将学法纳入“三会一课”培训内容,使局全体干部职工牢固树立依法行政的观念,自觉用法律法规规范政务服务行为。
二、学习宣传贯彻习近平法治思想
1月19日,我局召开党组会议,传达学习习近平法治思想,认真学习领会习近平法治思想的含义和重大意义,围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措,结合我局职能,落实全面依法治省工作要点。一是持续完善行政审批制度建设。推进首席数据官制度,完成政务信息化项目管理办法修订工作,进一步规范我区政务信息化项目管理,建立高效、协同、有序的项目一体化建设管理模式,推进政务服务和数据规范化程序化法治化。二是深化政府权责清单制度改革。统筹全区审批部门做好政务服务事项全域标准化专项工作,对全区政务服务事项和权责清单进行动态管理,发现问题立即督促各部门及时整改,实现“事项全覆盖、问题无遗漏、整改无差错”。三是进一步深化数字政府改革建设工作。促进信息技术与政府治理深度融合,配合省打造理念先进、管理科学、平战结合、全省一体的“一网统管”体系的工作部署,实现与政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”相互促进、整体发展。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
2023年,我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略,加强本单位法治建设组织领导,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。按照区政府关于加强政府信息公开工作要求,紧紧围绕政务服务工作重大政策措施和群众关注的事项,拓展公开渠道,深化公开内容。
(一)组织领导到位。为切实加强我局政府信息公开工作的领导,扎实推进政府信息公开工作,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长,股室负责人及有关人员为成员的政府信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室,安排一名同志具体负责局政府信息公开工作的集中推进和日常管理工作,实现了领导、机构、人员“三到位”。
(二)严格落实公开制度。局政府信息公开领导小组认真学习中央、省、市及区有关信息公开的文件和会议精神,并根据区政府统一要求,认真按照《江城区政府信息公开工作主动公开制度》、《江城区政府信息公开年度报告制度》、《江城区网站信息发布审核制度》等文件的要求严格执行。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)推进政务服务和数据规范化程序化法治化
1.推进政务服务事项全域标准化及动态管理工作。统筹全区30个审批部门做好我区731个政务服务事项全域标准化专项工作,实现同一事项名称、编码、类型在市、区、街道统一;对全区政务服务事项和权责清单进行动态管理,发现问题立即督促各部门及时整改,实现“事项全覆盖、问题无遗漏、整改无差错”。
2.优化政务服务模式。实行帮办代办服务,提供个性化、差异化的“一对一”帮办代办服务;对重大投资项目、重点招商引资项目以及重大民生投资项目提供“绿色通道”审批服务和“拿地即动工”服务,截至目前工建窗口办理审批服务业务共243件;实行免费刻章、免费邮寄各类证照批文服务,截至10月份,负责免费刻章25套、免费邮寄证照批文314件。同时,窗口开展延时服务、预约服务、上门服务等特色服务,不断拓展特色服务新内涵。
3.拓展“跨域通办”范围。2023年10月,与云南省丘北县、广南县、富宁县政务服务管理局协议签订“跨省通办”相关协议,由两地政务中心综合窗口异地收取材料受理业务,通过免费邮寄服务用“快递跑”取代“群众跑”为群众办理业务。
4.推动“扶残助困”一件事主题服务落地实施。推动由政府工作人员上门帮办和基层窗口导办、代办的服务模式,帮助残疾人在线上申办“扶残助困”一件事,为出行不便的残疾人群体提供更加贴心、优质、高效、便捷的办事体验。共涉及4个联办部门5项政务服务事项,通过“一次申请,事项联办”的审批模式,缩减事项办理跑动次数和办理时间。
5.全面推行政务服务“好差评”制度。在政务服务大厅持续完善“好差评”评价设备,助推群众广泛参与监督建设人民满意的服务型政府。截至今年10月底,我区“好差评”系统主动评价数为15993笔,主动评价率为99.7%,综合得分9.8分。
(二)深化政务服务改革建设
1.加大引进部门、事项进驻政务服务大厅的工作力度。今年我区政务服务中心将市公安局江城分局户政业务纳入大厅综合受理;更新政务服务大厅相关工作制度,完善各项工作实施细则,严抓工作纪律与服务态度,确保大厅服务正常运转,今年截至目前,区政务服务大厅共计办理业务139302件,办结率100%。
2.推进政务服务下沉基层。加大力度推广“粤智助”自助机使用,解决基层群众办事跑动问题。今年以来,我区127台“粤智助”自助机办理事项总数达138212件,服务群众42449人次。
3.开展国家“互联网+监管”系统监管事项信息采集工作。我局根据工作部署,组织全区有关执法单位有序录入监管信息。目前,全区已完成录入有监管行为事项245项,完成监管事项覆盖率为98%。
4.深化电子证照推广应用。目前我区电子证照涉及36个部门,证照类型50种,政务服务事项525项。按照“应用尽用”电子证照工作要求,今年我区累计调用电子证照2325次,共计签发证照7155个。
5.做好广东省中介服务超市常态化工作。组织各相关单位进驻省网上中介服务超市,建立健全中介服务超市监管机制,规范中介服务事项。截至目前,我区共76个业主单位进驻中介服务超市,进行了305项中介服务交易。
6.构建城区治理一体化平台,推动“一网统管”。根据数字政府改革建设工作部署,依托数字政府市域治理“一网统管”体系建设,推进我区智慧城市建设,2023年我局牵头组织了涉及消防、水务、政务、城管等部门“一网统管”项目申请国家专项债券,申请金额1.4亿,并成功纳入2023年第二批地方政府专项债券准备项目。
7.加强对政府网站的管理维护。一是落实政府网站日常管理制度。认真落实市对江城区网站提出的栏目整改意见,完成网站栏目调整。同时安排专人对网站更新情况进行监控,督促相关部门更新。二是严格审核新闻稿件内容,对敏感字眼、恶意链接时刻提高警惕,对后台监控出现的问题及时整改。三是加大政务新媒体监管。根据政务新媒体检查指标等文件的要求,规范对我区直属部门开设的新媒体账号管理。
8.依法做好12345热线工作。我区12345热线积极响应企业群众各类诉求,落实“接诉即办”快速响应机制,为企业群众解决“急难愁盼”问题。2023年,我区共接到市12345政务服务便民热线投诉举报平台分转各类事项20197宗,其中受理件20197宗,办结件20197宗,办结率100%,满意率100%,较好地完成市政府热线服务中心交办的各项工作任务。在处理复杂疑难工单过程中,建立了部门联动执法机制、部门现场核单机制、会议协调机制,加强部门配合,提高办事效率,用心用情用力解决好企业和群众急难愁盼问题,搭建好政民沟通的“连心桥”。
五、存在问题
我局2023年法治建设工作取得一定成绩,但仍存在一些薄弱环节。
(一)个别工作人员法治意识和依法行政能力有待提高。对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足,对“数字政府”改革建设工作认识不到位、工作适应慢,依法行政观念比较淡薄,没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。
(二)法治建设宣传不到位。个别工作人员对法治建设的学习和领会不透彻,出现了重业务轻法治建设现象,法治建设的工作有待进一步加强。法治建设宣传力度不足,宣传形式较为单一,干部职工需加大法治政府建设宣传工作力度,进一步牢固树立法治观念。
(三)行政效能有待提高。一是简政放权有待进一步深化,事权下放科学化、精准化、均等化还有待提升,权责清单管理机制有待进一步完善。二是窗口单位办事人员业务能力、服务意识需进一步提升,“体外循环”、“隐性审批”等问题仍需解决。三是个别人员对“数字政府”改革建设工作认识不到位、工作进度缓慢,缺乏互联网思维,对这项工作不够重视、不够主动。四是“信息孤岛、数据壁垒”客观存在,部分单位仍使用国垂和省垂信息化系统,导致数据不能互通互用。
六、下一步工作计划
(一)深入开展法治政府建设。提升依法行政能力,把法治思维、法治方式体现在政府工作的各方面和全过程,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
(二)加大法治单位建设的创建力度。按照区委、区政府确定的总体目标和任务,积极参与各项创建活动。进一步促进机关民主法治建设,提高依法办事、依法管理和服务社会的能力。按照国务院“放管服”改革部署,全力以赴做好政务服务和“数字政府”改革建设工作。认真做好各项任务的分解,抓好各项工作的落实。
(三)持续提升政务服务效能。形成政务服务事项标准化动态管理机制,实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理,推动“跨域办”落地实施,不断推进基层政务服务标准化、规范化管理。
(四)加强宣传教育。宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,提升干部法律素质。继续按照区依法治区办工作的要求,狠抓普法依法治理工作,抓好领导干部学法用法守法,坚持普法工作与政务服务工作相结合,深入细致的开展法治宣传教育工作。深入学习宣传以宪法、民法典为核心的中国特色社会主义法律体系,提高机关工作人员特别是领导干部的宪法意识和法治观念,切实增强领导干部依法治理的意识,在机关形成学法、守法、用法的良好氛围。
阳江市江城区政务服务数据管理局
2023年12月20日