我街道始终坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021年-2025年)》,将法治建设与经济发展以及基层治理相融合,把政府工作全面纳入法治轨道,主动作为、克服困难,确保法治政府建设工作取得实效。现将2023年法治政府建设情况和2024年度工作计划报告如下:
一、推动理论学习走深走实,筑牢法治建设根基
(一)以高度的政治责任感和历史使命感,深入学习宣传研究阐释习近平法治思想。坚持自学和集中学习相结合,组织领导干部在党工委(扩大)会议,领导班子主题教育学习会、“三会一课”、党委(党组)理论学习中心组等会议上学习党的二十大报告、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践,提高政治判断力政治领悟力政治执行力。同时,通过主题党日、专题讨论、交流分享、知识问答竞赛等活动引学方式,全年街道党委、各支部组织相关学习活动共16场。多维联动深化理论学习,切实增强学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的行动自觉,主动对标省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排,锚定区委赋予南恩“老街特色.商业名街”的目标定位,深挖老城区的历史文化资源,在西濑“漠水红堤”榕树下召开党课,系统地传达了习近平总书记重要讲话精神,切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。
(二)认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。强化基层责任,加强组织领导。成立由街道党工委书记担任组长,分管领导为副组长,各部门负责人为成员的法治政府建设领导小组,把法治建设纳入到街道的工作规划和年度工作计划,切实发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用,对法治建设重大工作亲自部署、亲自过问、亲自推进,细化工作分工,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、协调配合共同抓的工作格局,推动法治政府建设的工作任务落实落细。
严格落实“一岗双责”,始终保持“严”的主基调,持之以恒深化正风肃纪。持续开展政治理想信念教育培训,召开干部职工纪律教育学习月活动动员会暨警示教育会,组织观看警示教育片,同时开展违规吃喝酒驾醉驾等问题作风警示教育,在崇廉公园进行廉政反腐再教育,强化作风建设,引导全体党员干部职工进一步严明政治纪律和政治规矩。
(三)常态化开展基层党员干部法治教育培训。落实人手一册《党的二十大报告辅导读本》《中华人民共和国宪法修正案》,并采取专题摘抄、撰写学习体会等方式,切实将习近平总书记重要讲话精神,内化于心,践行于岗位,落实于行动,提升队伍法治素养。动员干部职工参加“二十大的法治精神”专题法治讲座,“劳动仲裁人事争议调解培训讲座”等,提升干部队伍的依法行政能力和水平。组织街道干部和社区两委干部参加学法考试,进一步提升全体干部职工法律基本素养,今年全体领导干部和公务员参加网上学法考试的,全街参考率达100%,通过率达100%。
二、聚焦基层治理,深入推进法治社会建设
(一)理顺矛盾纠纷化解机制。我街道聚力依法治理,以矛盾纠纷多元化解中心为依托,把基层网格员、人民调解员、“法律明白人”等资源力量整合入法治建设体系。目前我街道已设人民调解委员会17个,共有调解员76名,“法律明白人”48名,多次参与化解矛盾纠纷,推进“枫桥经验”在基层治理中落地生根。
(二)落实一村(社区)一法律顾问制度。今年一村(社区)一法律顾问主动进行“下沉式”法律服务,定期召开法律讲座,宣传法律知识,积极为群众解答法律疑问,提供多方面法律服务。据统计,今年以来驻村律师共解答法律咨询303次,法治宣传40场次。
(三)加强信访维稳工作力度,以法治思维全力做好各类矛盾纠纷的化解工作。今年以来,我街道顺利完成了两会、杭州亚运会、“9.30”烈士纪念日等敏感时期的维稳安保任务;全街共接待群众42批次约300人次,受理群众来信来访20件,其中已处理案件17件。重点化解了杨某某等3人历史积案,彻底解决困扰信访群众23年的问题。
(四)以高度的政治自觉、法治自觉严抓禁毒工作。结合本地实际深入开展禁种铲毒宣传,严格落实禁种铲毒工作责任制,确保实现"零产量"工作目标。准确掌握分类分级吸毒人员的管控,落实一人一档。我街道分类分级管控人员268人,已完成建档评级工作,无脱失情况。
(五)坚持把风险隐患排查整治作为牵动主线的关键任务来抓,健全完善应急管理体系。实行24小时应急值班工作制,注重应急队伍建设,做好防汛防台风工作。常态化开展工厂企业、老旧楼改造项目、出租屋、液化气使用单位、楼道内电单车停放、矛盾纠纷、社区矫正人员的安全隐患排查工作,全力开展重大事故隐患专项排查整治行动,保障辖区人民群众生命财产安全。今年截至目前,共检查企业103家,其中工贸企业95家,危化行业8家,发现安全隐患180余处,对相关企业下发检查记录、整改通知书60余份,明确整改时限及要求,确保整改到位。
(六)规范行政执法行为,推进严格公正文明执法。强化执法公开,严格落实行政执法“三项制度”,对需要公示的事项,严格按照要求予以公示。在执法过程中,严格按照制度要求,做好执法过程的文字、影像记录,加强行政执法培训力度,规范公正文明执法。我街道已有4人办有行政执法证,并且今年有8人通过行政执法考试。在行政执法工作中,严格按照行业执法规范,重点对占道经营、无证经营等违规行为进行整治,今年对售卖农兽药店铺开展行政执法检查2次,以“死盯死守”和“动态巡查”相结合的工作方法营造了安全稳定的辖区环境。
(七)主动做好信息公开,用好政府信息公开平台。2023年1月至今,街道在政府信息公开平台主动公开信息50多条,内容涵盖居民群众关心的事项和街道工作中的亮点、热点和创新点。在街道便民服务大厅窗口位置设立有政务公开查阅点,在辖区所有小区及人流密集区域广泛设置公示栏,通过政务公开栏和公示牌对外公开广泛,扩展线下公开,以主动公开促服务优化,使基层政务公开成果惠及广大人民群众。
三、深化“普法六进”,打造依法治街亮点
(一)盘活社区资源,党建引领与普法宣传有机融合。南恩街道将党建引领与普法宣传有机结合,在西濑社区建设法治宣传长廊,增加城镇建设中的法治元素,发挥社区资源优势、突出老街区新作为,利用更具“党味”的老旧街区西濑“水乡夜景”网红打卡点,借助“漠阳味道 寻味江城”“千人龙船宴”“遇见西濑-古筝汉服浪漫夜”“夜光龙舟巡游”“2023年阳江(江城)逆水龙舟大赛”等等本土特色的一系列活动契机,通过摆摊设流动宣传点,发放法律知识小册子等方式,深入基层开展法治宣传,展现走好新时代全民普法的群众路线的担当与作为。
(二)依托重要时间节点,大力开展法律“六进”工作。
认真履行“谁执法谁普法”的工作责任。抓好重要节日如“3 .15”消费者权益宣传、“清明节”做好森林防火宣传、“6.26国际禁毒日”做好禁毒宣传,“12.4国家宪法日”弘扬宪法精神,常态化开展民法典普法宣传,将习近平法治思想贯通于工作始终。主要采取横幅标语、宣传栏、电子屏显、法治讲座等形式,并定期到各社区开展法律咨询及派发宣传资料。同时禁毒办、安监办、司法所、派出所等多部门联合开展“普法”六进工作,今年组织驻村律师到学校举办地震知识、防火防电知识等专题讲座6场,受众逾3000人次,悬挂防灾宣传横幅200余条,有效提高了群众法律意识。
(三)提升群众法治思维,深化基层治理效能。
把基层法治实践工作放到省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排中去思考、去谋划、去推进,积极探索新时代“枫桥经验”,推行以党组织为核心、多方力量共同参与的“大众议事团”工作模式,让社区居民从“旁观者”真正成为“参与者”。为全面深化提升“大众议事团”基层治理效能,马南社区作为南恩街道推行创设“民心社”治理新模式首领社区,创新地打造爱心超市、连心小屋和幸福积分三大板块,把居民生活的方方面面都纳入服务范围,提升了社区依法治理效能。
四、目前存在的不足
南恩街道在推进法治政府工作取得了一定成效,但依然存在一些问题和不足。
一是重大行政决策规范管理制度有待进一步健全完善,个别部门对法治建设工作的重视程度有待加强。个别部门对重大行政决策认识不够,不能主动按重大行政决策管理程序处理有关决策。
二是法治人才队伍建设相对滞后,法律专业人员欠缺。对于干部的法律知识学习培训活动安排不足。基层事务繁杂,需要更科学安排学习培训的时间,加大对行政人员的法律知识培训力度。
三是执法规范化程度有待提高。基层执法人员数量少,业务量大,行政执法人员的法律专业知识、法律文书制作水平等综合素质、执法专业性、规范度仍有进步空间,执法手段、程序和结果公示工作有待提升,部门间的联动配合、联合执法力度仍需加强。
四是法治普法宣传还有待进一步健全和加强。基层财力紧张,财政预算中制定专门普法专项经费较少,不能满足实际工作需要;法治宣传方式比较单一,创新不够。普法宣传方式主要以分发小册子和宣传单、张贴横幅、开展法治讲座等。普法宣传的内容要进一步深入,要加大新媒体的运用力度,充分运用官网、两微一端、大型商场户外显示屏、自媒体等宣传阵地,要尝试发挥短视频“短平快”优势,在普法的形象化、趣味化、生活化上做文章,更充分满足群众日益增长的深度学习需求。
五、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)提高行政执法工作能力。着力推动行政执法“两平台”的运用,真正实现行政执法信息化、移动化,探索创新“互联网+执法”“互联网+监管”等方式,进一步加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设,进一步加强执法队伍培训,建立健全行政执法制度,推进行政执法体制改革创新目标实现。
(二)完善重大行政决策工作机制,推进决策科学化、民主化、法治化。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序,完善行政决策社会稳定环境、经济等方面的风险评估机制,加强决策合法性审查,严格落实重大决策事前合法性审查制,实现决策科学民主法治化。