2023年,在区委、区政府的坚强领导下,双捷镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想,以法治思维全力推进双捷各项工作顺利开展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年度法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻党的二十大精神
我镇把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓落实。一方面,按照“五个牢牢把握”重要要求,通过组织专题研讨班、集中开展宣讲活动等方式,在全镇上下迅速掀起学习热潮,教育引导党员干部自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来,迅速有力地把新时代推进法治中国建设重大战略部署付诸我镇法治建设工作实践。另一方面,组织党员干部认真学习领会习近平总书记关于完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,采取多种学习方式,深入学习法律法规,交流学习心得。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密围绕省委“1310”具体部署,积极开展习近平法治思想学习宣传工作。一是坚持领导带头示范学。我镇健全党委理论学习常态化机制,把习近平法治思想作为学习重点内容。二是组织集体学。按照要求通过党员远程教育系统、广东省国家工作人员学法考试平台等平台及培训班常态化抓好基层党员干部教育培训。今年以来,镇党委理论学习中心组以深入学习领会习近平法治思想为专题进行专题学习1次,组织领导干部集中专题研究学习习近平法治思想1次。
(三)2023年度党政主要负责人履行情况
我镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人,始终坚持宪法至上、统筹协调、权责一致、以身作则,充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,支持、督促各部门、党员干部依法依规全面履行政府职能,把我镇各项工作纳入法治化轨道。一是明确责任主体,牢固树立推进法治建设第一责任人意识。坚持正确选人、用人导向,不断强化法治人才队伍建设;二是强化法治学习,通过法治讲座、党校培训等方式,提高干部法治思维和依法行政能力;三是落实重点目标任务,依法全面履行政府职能,推进数字化政府建设,全面深入推行政务公开;四是提升基层自治水平。亲抓网格化管理工作,支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织,有效化解基层矛盾纠纷;五是强化对行政权力的制约和监督,带头自觉接受纪委、人大、媒体、群众等监督。
(四)践行法治思维,扎实推进依法行政工作
1.健全法律顾问制度和依法决策机制。一是由区统一聘请法律顾问作为镇政府法律顾问,为我镇提供法律服务,并在做出重大决策、出台重要政策时和签订合同文件时提供法律意见。今年以来,镇法律顾问为我镇提供法律意见建议20条,共审查合同2份。二是规范领导干部决策行为,严格落实《广东省重大行政决策程序规定》,按照《双捷镇“三重一大”事项集体决策制度》要求,规范决策程序,防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化程度。三是建立司法所所长常态化列席镇班子会议机制。司法所所长通过列席会议,对重大行政决策、重大项目和重大执法决定提出法律意见建议。今年以来,司法所长列席有关会议10次,共审查合同18份。
2.深入推进政务公开,强化行政权力的制约和监督。一是健全完善政务公开领导体制,成立由镇长任组长的政务公开领导小组,正确履行政务公开职责,主动(依申请)公开政府信息。二是严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》,完善落实政府信息公开、突发性事件信息发布等制度,指定专门人员负责政务公开工作,通过政务公开栏、网络平台向公众公开政府网站工作年报、组织机构、部门文件等信息。通过全面的信息公开,提高我镇严格规范公正依法行政的水平。
3.严格规范执法行为,落实省提升行政执法质量三年行动计划,全面落实《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》和行政执法“三项制度”。一是严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理,今年组织6名人员参加并通过综合法律知识网上考试。二是严格落实行政执法“三项制度”,按要求在广东省行政执法公示平台进行事前公示、事后公示,在开展行政执法活动中使用文字、照片、录像等方式进行全过程记录,建立重大执法决定的法制审核制度,配备法制审核人员2名。三是按上级工作部署,推进广东省行政执法一体化平台应用。截至目前,今年我镇共开展行政检查4件,均使用广东省一体化行政执法平台办案,网上办案率100%。四是做好区级行政执法职权调整由镇街实施事项目录征求意见工作及区赋权镇街行政执法事项评估工作。我镇对区赋权镇街征求意见和评估工作高度重视,按时提交征求意见复函,积极参与有关事项下放商讨会议,确保镇能够承接相关赋权事项。
4.加强行政诉讼应诉工作。我镇认真贯彻落实《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》,切实执行行政机关负责人出庭应诉制度,严格落实败诉行政案件分析报告制度。目前为止,我镇暂未有行政诉讼案件。
(五)加强法治宣传,提升社会治理法治化水平
1.大力推进全民普法工作。一是开展领导干部法治教育。落实领导干部学法制度,通过会前学法、专题培训等方式进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。各职能部门发挥各自职能优势在日常工作中、在重要时间节点时向群众宣传相关法律法规、政策,使群众知法、守法、用法。今年以来开展法治、反邪、禁毒宣传进校园、进社区等活动6次。三是组织全镇干部职工系统学法,动员干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院等平台学习党史党章、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《反有组织犯罪法》等,组织镇干部职工及村(社区)干部共154名参与年度学法考试。本年度我镇学法考试参考率和优秀率都达到100%。
2.完善公共法律服务体系。深入推进一村(社区)一法律顾问工作,实行驻村(社区)律师姓名、照片、联系电话“三公开”制度,完善组织协调和监督保障制度,充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的专业作用。截至目前,镇公共法律服务工作站为群众提供法律咨询168人次,村(社区)公共法律工作室为群众提供法律咨询113人次,开展法治宣传41次。
3.坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全多元化化解矛盾纠纷,维护社会稳定。一是形成由综治牵头、各职能部门、驻村工作组、村(社区)法律顾问、镇村(社区)两级人民调解委员会、村(社区)“两委”干部等多部门人员联动的矛盾纠纷调处工作模式,充分发挥“警调对接”“访调对接”“诉调对接”等机制,积极开展社会矛盾纠纷大排查大整治工作,全面化解矛盾纠纷。二是强化源头治理,加大调处力度。加强研判分析和信息收集,扎实推进积案化解,做到“早发现、早报告、早控制、早解决”。三是加强社会治安治理。按照平安建设的要求,切实加强社会治安防控体系建设,维护社会治安良好秩序。镇综治办、司法所加强对吸毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群管理,做到底数清,情况明,确保社会和谐稳定。目前,我镇共化解矛盾纠纷65宗,化解率为92.8%,做到了“小事不出村,大事不出镇”。
二、存在不足及原因剖析
2023年,我镇法治政府建设工作取得了一定成效,但仍存在不足之处:
一是我镇行政执法队伍素质和业务技能还有待进一步提高。由于承接职权下放数量的增多,行政执法队伍需要面对更多种类的执法场景,这对执法人员的法治意识和业务能力有了更高的要求。对行政执法队伍的继续教育和培训还应加强,使行政执法人员知识储备、执法能力跟上新的执法要求。同时,部分干部职工存在法治思维不足的问题,依法行政水平有待进一步提升,对非执法类工作人员的相关法律培训也应继续开展,增强工作人员的法治思维,进一步提升其依法行政的能力,把法治思维落实到实际工作中。
二是法治宣传工作深度和广度不够。当前宣传形式较单一、内容较枯燥,宣传的效果不够深入人心。法治宣传工作仍然以“老方法、老套路”居多,比如悬挂横幅、摆摊咨询、发放资料、会议培训等,缺少利用网络平台、媒体新闻等形式进行宣传推广。要进一步提升普法宣传工作的细致程度,灵活运用多种媒介、多样形式开展普法宣传工作,选择人民群众最切身的、最关注的相关法律知识进行宣传,不断提升人民群众的法治意识。
三是应对重点领域复杂法律问题能力有待提高。近年来我镇大力推动苗家小寨文旅项目、生态观光旅游产业园、美丽乡村建设等重点工作,其中涉及的土地征收征用、土地性质转变、村集体土地规范化使用等重点领域的法律问题日益凸显,解决问题的思路和办法较为局限。
三、2024年度法治政府建设工作计划
下一步我镇要牢牢把握学习贯彻习近平法治思想这条主线,认真贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,确保依法治区工作取得实实在在的成效。
一是抓好党的二十大精神学习。深入学习宣传马克思主义中国化时代化的最新成果和新时代新征程党的使命任务。坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署。全面学习、把握、落实党的二十大精神,推动我镇法治建设全面进步和高质量发展。
二是坚持以习近平法治思想指导执法实践。牢固树立以人民为中心的执法理念,切实把习近平法治思想学习成果转化为推动执法工作发展的强大动力,推动执法工作深化、细化和实化。
三是推进“八五”普法规划实施。提高政治站位,加强组织领导,创新法治宣传方式方法,强化法治宣传的阵地建设。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,压紧压实普法责任,引领社会全体成员尊法学法守法用法新气象。
四是提升依法行政能力水平。推进行政执法规范化建设,增强行政执法公信力。向群众普及行政复议、行政诉讼等相关法律规范宣传,坚持以问题、目标导向,全面提升依法行政工作水平。巩固好专项治理行动整治成果,建立健全工作机制,畅通信息沟通渠道,落实好行政机关负责人出庭应诉主体责任,提升依法行政水平。
五是加强法治队伍建设。加强干部职工相关法律知识学习,增强法律意识,提高依法行政能力,切实适应新形势新任务新要求。
阳江市江城区双捷镇人民政府
2023年12月19日