2022年以来,区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和中央依法治国委员会会议精神,按照中央决策部署和省、市、区关于法治政府建设的工作安排,全面推进依法行政,加快建设法治政府,多措并举、改革创新,各项工作取得了一定的成绩。现将有关工作情况报告如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
深刻认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事,认真做好学习培训和宣传教育各项工作,在全办迅速兴起学习宣传贯彻热潮。在第一时间在办公室党组会上传达学习会议精神,领导干部亲自抓、带头学、带头宣讲,务求实效开展学习宣传贯彻工作。开展全员培训,组织干部职工集体观看党的二十大现场直播,并通过支部党课专题学习结合个人自学等形式,认真学习宣传贯彻党的二十大精神。紧紧围绕党的二十大主题,聚焦新时代新征程党的使命任务,坚持把学习宣传贯彻好党的二十大精神同做好办公室“三服务”结合起来,紧密结合办公室中心工作,用党的二十大精神指导做好会议组织、文件办理、信息调研、督查督办、信息公开等各项工作,扎扎实实把党的二十大作出的重大决策部署转化成推动办公室工作的具体举措。在强化党建引领上精准发力,打造忠诚干净担当干部队伍,确保党的二十大决策部署在区政府办公室一项一项落到实处、见到实效,为全力建设现代化江城、加快打造市“两个定位”首善之区极作出区政府办公室应有贡献。
二、坚持学习引领,忠实践行习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,坚决贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署,进一步增强全办党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,自觉提高法治思维和依法办事、依法行政能力,做尊法学法守法用法的模范。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,组织部门领导班子定期学法,积极开展集中学法,强化对工作人员的法治教育培训,持续加大进一步提高干部队伍依法行政能力和法治水平。一是做好党组法治思想建设。把习近平法治思想作为区府办党组理论学习的重点内容,并作为一项重大政治任务抓好抓实,坚持把习近平法治思想贯彻到落实办公室的各项工作中。二是强化干部法治思维。把学习习近平法治思想作为干部培训、党员学习的重要内容,全员学习全覆盖。三是坚持法制教育学习制度化常态化。通过主题党日活动、全体干部职工会议、公务员年度培训、国家工作人员学法考试、观看法治警示教育片等方式,组织干部深入学习宪法、党章党纪党规、《中华人民共和国民法典》等法律法规,充分利用学习强国、单位粤政易微信群,转发推送学法普法知识,不断提升干部法治观念。组织全体在编人员参加2022年度线上学法考试,参加率和合格率均达100%,有效提高干部职工的法治观念和法律素质。
三、履行推进法治建设第一责任人职责,严格坚持依法决策依法行政
全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》及广东省实施细则,区政府办公室主要负责同志将法治政府建设摆在全办工作重要位置,纳入本办年度工作计划,对法治政府建设亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办。切实加强组织领导,形成主要负责人亲自抓、分管负责人靠上抓、股室负责人具体抓的组织领导体系,不定期调度各相关股室具体工作落实情况,集体研究解决法治建设工作中遇到的重大问题,为推进本部门法治建设提供坚强组织保障。根据《2022年江城区全面依法治区工作要点》《2022年江城区法治政府建设工作要点》,细化责任清单,将区府办承担的任务分配到股室、具体到个人,进一步明确了工作责任,从组织领导和工作机制上确保法治政府工作优化运行。有效解决法治政府建设中的存在问题,推动落实年度依法治区工作要点及法治政府建设重点工作任务,落实“述法”要求,全面履行第一责任人职责。
四、落实法治江城建设规划任务分工,法治政府建设实现新作为
(一)推进行政职能转变。不断提高运用法治思维和法治方式的能力,持续简政放权、放管结合、优化服务,推动部门职能转变。一是精准服务领导决策。组织筹办好上级领导视察调研、客商和友好单位参观考察以及区内重大会议、活动等,充分发挥参谋助手作用,组织撰写调研文章,起草《区政府工作报告》等重要报告、讲话等材料,较好地发挥了以文辅政作用。积极挖掘整理上报政务信息,政务信息报送50条。二是持续提升群众满意度。2023年回复网站留言信件174件,群众满意度有了大幅提高。牵头征集区政府十件民生实事,广泛征求社会各界的意见和建议,并在区政府政务网站公开,保障群众参政议政的权利。督促相关部门加快落实,十件民生实事基本完成年度建设任务。三是强化协调落实。创新政务督查工作机制,健全大督查工作格局,持续推进督查工作,有效促进了区委、区政府安排工作落实。全年开展现场督查83次,编发各类督查通报15期,办理市级以上督办件18件。组织政府系统办理市人大代表建议1件,政协委员提案4件;办理区人大代表建议9件、政协委员提案63件,满意率达到100%。
(二)推进决策科学化民主化法治化。坚持集体决策、科学决策、民主决策、依法依规决策基本原则,严格按照江城区人民政府工作规则、江城区人民政府议事决策规则进行决策。完善区政府常务会议决策机制。严格落实合法性审查机制。对需要提交区政府常务会议研究的重大行政决策事项,均要求在区政府门户网站向社会公开。完善重大行政决策机制,健全重大行政决策目录。认真履行重大事项向区政府报告制度,严格落实行政决策咨询法律意见制度,与区司法局建立相应机制,严格行政规范性文件的起草和出台程序。以区政府办公室的名义印发了《2022年江城区人民政府常务会议学法计划》。
(三)加强规范性文件管理和制度建设。严格把关规范性文件呈办、印发等各项工作,认真审核部门上报区政府审批的规章制度、工作方案,确保文件及时印发执行。修订完善办公室议事决策、工作执行、廉洁建设、意识形态、内部管理、保密工作等一系列规章制度,确保各项工作有条不紊开展。
(四)深入推进政务运行阳光透明。一是完成政府网站栏目调整。认真落实市对我区网站提出的栏目整改意见,根据各部门的实际职能和提交的栏目调整意见,对全区33个进驻部门、镇街负责栏目进行了整合和更新,进一步优化了政府网站主动公开工作。二是督促网站及时更新内容。安排专人专岗对网站内容更新进行监控,对更新频率要求较高的栏目建立工作台账,每个季度对全站栏目更新情况进行检查汇总,并督促相应部门进行更新。2022年全区各部门共更新稿件3900件。三是严格落实稿件内容审查。对敏感字眼、恶意链接时刻提高警惕,对后台监控出现的问题及时整改。根据市对我区政府网站稿件检测扫描结果,2022年以来整改涉及个人隐私泄露稿件150条,整改涉及表述错误稿件600条。四是做好政府网站风险处置工作。完成“粤盾”网络攻防演练下发的网络安全漏洞和省下发个人信息泄漏风险文件的处置工作。五是强化政务新媒体监管。对我区1个不常用公众号账号进行注销,共保留公众号4个,分别为“阳江市江城区双捷镇禁毒办”(双捷镇负责)、“江城普法”(区司法局负责)、“江城乡村振兴”(区农业农村局负责)、“江城公安”(阳江市公安局江城分局负责)。4个公众号做到及时开展更新维护工作。六是落实依申请公开政府信息办理。2022年区政府共收到依申请公开政府信息7件,其中群众来信方式4件,政府门户网站线上申请3件。回复办妥7件,办结率100%。
(五)强化金融领域普法宣传。制定了《关于印发江城区2022年防范非法集资宣传月活动方案》《2022年江城区养老服务领域非法集资风险治理工作方案》。以源头预防涉众金融领域风险为出发点,以“守好钱袋子 护好幸福家”为主题,结合防范养老诈骗和反有组织犯罪法工作。通过线上线下相融合,充分发动区处非领导小组各成员单位,面向基层一线广泛开展2022年防范和处置非法集资宣传活动,促进群众对防范非法集资有了更加深入的了解,营造了群众积极参与防范非法集资的良好氛围。全区共举办了28次主题宣传活动,派发宣传单张20860份。
五、存在问题和下一步工作安排
2022年,区政府办公室在法治政府建设工作方面取得一定的成绩,但也存在一些短板:治教育的力度还不够大。法治教育的方式方法比较单一,针对性、灵活性和新颖性有待提高,部分党员干部对法律重视不够,学习力度不够大,学法的积极性、主动性还没有充分激发调动。“放管服”等职能转变协调工作力度有待进一步加强。对于这些问题,区府办将深入学习贯彻党的二十大精神,以习近平法治思想为指导,坚持问题导向,围绕增强政府治理效能目标,紧盯法治政府建设任务,进一步推进法治政府建设工作。
(一)加强法治教育培训。强化带头学法守法用法意识,不断提高运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展的能力和水平。积极组织部门领导干部认真学习法律法规,进行分层分类培训,进一步增强干部法律意识,提高依法办事能力和水平,助推法治政府建设。
(二)履行职责任务。结合办公室工作职能,对照区法治政府建设目标任务,明确本单位的工作任务,细化责任分工,履行好法治政府建设职责。高效完成以文辅政、政务督查和政府常务会会务工作,推进决策科学化民主化法治化。
加大政务公开力度。持续发挥好办公室推进指导协调监督政务公开的作用,经常开展督导检查,协调解决问题,不断强化考核评估。结合年度重点公开任务落实,通过专家授课、现场操作演示等形式,组织各单位负责政务公开工作的工作人员进行集中培训,着力提升业务能力水平,为政务公开工作创造良好的环境。