2022年度,在江城区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,我局紧紧围绕地方的中心工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央全面依法治国委员会会议精神以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,深入学习宣传习近平法治思想,认真贯彻落实省《法治政府建设实施纲要(2021年——2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的要求,积极开展法治政府建设工作,依法履行审计职责,创新审计理念,加强审计监督,扎实开展审计业务活动,不断推动法治政府建设各项工作落地见效。现将我局2022年法治政府建设年度工作总结如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
党的二十大召开以来,江城区审计局党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事,精心组织安排,迅速掀起学习贯彻热潮,通过中心组学习、全体干部职工大会等多种形式扎实开展学习宣传,在深入学习、准确把握、推动落实上下真功、见实效,着力推进学习宣传贯彻走心走深走实。一是以党的二十大精神为引领,以实际行动推动各项审计工作“走在前、开新局”,全面依法履行审计监督职能,为江城打造阳江“两个定位首善之区的目标踔厉奋发、奋勇前进。二是提高政治站位,切实把党的全面领导贯彻落实到每个审计项目和每项重点工作中,突出审计工作的政治功能,更好地履行审计监督职责。三是聚焦主责主业,强化审计“体检”功能,深刻把握“应审尽审、凡审必严、严肃问责”新时代审计要求,充分发挥好审计“治已病、防未病”的作用。聚焦聚力揭示违法违纪问题,真正肩负起审计在推进全面从严治党和反腐倡廉方面的重要责任。着力做好审计“后半篇文章”,认真贯彻落实中央两办关于建立健全审计查出突出问题整改长效机制的意见,着力解决好涉及群众切身利益、重点工程项目等方面发现的问题,推动各部门及时整改,促进重点项目加快建设,制定完善规章制度。四是坚持党建引领,建设有担当有作为的审计干部队。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信,全力打造一支有担当有作为的审计干部队伍,牢牢守住廉洁自律底线,坚持求真务实、严细深实的工作作风,为江城高质量发展保驾护航。
二、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想
为着力提升机关工作人员法治思维和依法行政能力,我局强化理论武装,深入学习、宣传、贯彻习近平法治思想,增强法治意识,通过组织开展专题学习、集中学习、线上网络学习等方式,组织干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,深刻领会、准确把握思想精髓和核心要义,更好地发挥法治的引领和规范作用,号召全局审计人员以更高的标准、更严的要求,准确把握新时代审计工作职责定位,牢固树立法治理念和法治思维,坚持在法治轨道上推进审计工作,进一步发挥审计的职能作用。2022年,我局共召开法治方面第一议题学习3次,党组理论学习中心组学习1专题,在县政府常务会上组织1次传达学习新修订《审计法》,组织19人次参加学法考试。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,认真组织实施本单位普法规划,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子和领导干部在年终述职报告中将法治学习情况、依法履职情况等纳入报告。一是自觉运用习近平法治思想谋划审计工作,及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神,将习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神与重要法律结合起来,通过党组会等渠道,切实做好学习贯彻的带头者、推动者。二是加强对审计机关法治建设工作的统筹,我局主要负责同志坚持定期主持召开局党组会,听取法治建设相关工作汇报,并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。三是每年向区委、区政府和市审计局报告上一年度法治建设情况,年度报告同时抄送区司法局。四是坚持推行审计机关信息公开,积极推进审计结果公开,畅通举报监督渠道,方便群众投诉举报,不断提高审计服务社会的能力和水平。
四、贯彻落实法治政府建设、全面依法治区工作
(一)依法全面履行部门职能
我局围绕党中央、省委、市委和县委对审计工作提出的新任务、新要求,着力推进重大政策跟踪、财政、经济责任、政府投资等项目审计。2022年,我局共完成审计项目15个,其中:审计查处违规资金2383.51万元,查处管理不规范资金115714.87万元。提出审计建议50条,挽回或避免损失浪费66.40万元,另外实施乡镇异地经济责任审计1个,派人参与巡察、案件查办和上级审计机关统筹审计工作,为全面从严治党提供审计服务。
(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化
认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及省、市重大行政决策程序规定,加强对重大行政决策的合法性审查,依法依规履行信息发布和政策解读责任。我局的决策事项严格按规定执行,在每个审计项目中都审核被审计单位重大事项决策的制度和决策记录,促进被审计单位完善决策制度,严格执行决策程序。
(三)全面推进政务公开
严格遵守中华人民共和国政府信息公开条例》,全面推行政务公开,创新公开方式,利用公布栏、信息公开门户网站等全面公开审计法律法规政策、审计机关职责、被审计单位的权利与义务、责任清单、年度法治政府建设报告、项目审计结果、审计工作报告、审计查出突出问题的整改报告等。所有审计项目实施前,在被审计单位张贴《审计公示》,公示审计组成员、审计内容以及举报电话,接受公众对审计人员执行“四严禁”“八不准”审计工作纪律的监督。
(四)依法有效化解社会矛盾纠纷
我局在审计工作中,加大劳动保障、医疗卫生等等关系群众切身利益的重点领域执法力度,加大严重违法行为处罚力度。我局在2022年对落实国家重大政策措施情况进行跟踪审计,促进了助企纾困政策措施落实;对残疾人补助资金进行了专项审计,推动了残疾人事业高质量发展,让广大残疾人更多更好分享改革发展成果;参与了基层医疗卫生服务能力建设资金管理使用情况审计,推动了基层卫生机构规范医疗项目的收费。通过认真履行审计职能,依法有效化解社会矛盾纠纷。
(五)强化对行政权力的制约和监督
我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,推动完善部门内部层级监督,加强对重点岗位的制约和监督;自觉接受区委巡察监督,认真做好巡察反馈整改工作;加强与区人大联系,向区人大常委会报告了江城区2021年度区级预算执行和其他财政收支的审计情况以及2021年度审计发现问题的整改情况,积极做好议案提案办理工作;在每个审计项目进行前公示审计纪律,提请公众监督;加强与区司法局联系,做好规范性文件备案清理工作。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规
新修订《审计法》于2022年1月1日施行,为帮助大家更好地学习,进而更好地贯彻执行新修订审计法,我局组织开展一系列学法活动。一是在区政府九届12次常务会上组织区政府领导班子开展《审计法》学习活动,树立领导干部带头学的学习氛围,充分发挥了审计局法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。二是在开展普及新修订《审计法》的学习、宣传活动。一方面通过印发《审计法》宣传册、宣传海报,在中洲街道津朗村开设普法宣传点,布置展板,发放审计普法宣传资料,与群众面对面进行讲解和解答,促进群众进一步了解国家审计;我局领导班子和干部职工通过讲解审计案例故事、解析新条款等方式普及《审计法》,细心解答群众咨询,认真倾听群众意见及建议,让国家审计更多地走进公众视野,走入百姓心中,为全面贯彻实施《审计法》创造良好的社会氛围。另一方面通过开展对区退役军人事务局、阳江市环保工业园管理委员会、区发展和改革局的内部审计工作专项检查,促进《审计法》、《广东省内部审计工作规定》、《广东省审计机关开展内部审计工作专项检查实施办法(试行)》等法律法规的贯彻落实;与此同时,在实施审计项目时,在项目进点会向被审计单位普及《审计法》、《广东省部门和单位内部管理的领导干部经济责任审计办法(试行)》等法律法规,进一步加强审计工作,完善审计监督体系。三是组织全体审计人员进行新修订《审计法》的学习活动,切实提高全局审计人员学法、懂法、用法的能力。通过党组理论学习、党小组学习等各种场合的培训学习及宣传,深刻领会审计工作新定位、新使命、新任务,全面理解贯彻落实审计法的工作要求。同时,结合审计工作实际,找差距、补短板,进一步提升审计人员业务能力、进一步加强审计质量管控,进一步规范审计行为,提高审计项目质量,严格履行审计监督职责,提升审计监督效能,充分发挥审计局作为区委、区政府参谋助手作用。
六、存在的不足与原因
2022年度,我局认真履行审计监督职责,不断规范审计执法行为,法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些不足:一是制度建设还需进一步完善,面对新时代新形势新要求,相关法治建设制度需要不断更新完善。二是依法行政能力有待进一步加强,审计理念思路、方式方法的创新与新形势、新任务、新要求还有差距。三是法治宣传教育方式还有些单一,主要依靠传统方式,形式不够灵活多样。以上不足,都需要我们在今后的工作中加以改进。
七、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)依法全面履行审计监督职责。着眼于审计工作“全面覆盖”“权威高效”,紧紧围绕区委、区政府中心工作,聚焦主责主业,做好常态化“经济体检”工作,在深入揭示重大政策措施落实、重大投资项目建设运营、重大经济风险隐患、重大廉政风险和权力运行等问题中,推动规范管理、促进改革。同时充分调动、整合单位内部审计机构和社会审计力量,全面落实一体推进法治政府建设任务。
(二)持续加大普法宣传教育力度。引导教育党员领导干部带头学习法律法规,牢固树立纪律规矩意识,学会在法律框架下工作和生活,不断提升政治思想素质和业务能力,营造良好的法制环境和法制习惯。
(三)丰富普法工作内容形式。认真学习研究其它审计机关普法方式,准确掌握普法工作要求,进一步加强与挂点村普法联动,以村为落脚点,有针对性地开展审计相关法规的普法活动,以村居民喜闻乐见的形式开展普法,提高普法工作水平。