2022年,白沙街道在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕中心工作,坚持依法决策,推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定,不断优化营商环境,以法治思维不断促进全街各项工作高质量发展,现将我街道2022年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况
2022年11月1日,我街道组织召开了党的二十大精神传达贯彻会议,对街道接下来深入贯彻落实党的二十大精神工作作出了详细部署,进一步统一思想,凝心聚力,为推动白沙街道高质量发展提速增效。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期内的一项重要任务,持续通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等形式,组织党员干部原原本本学、联系实际学,做到学深悟透,学懂弄通做实党的二十大精神,切实用大会精神统一思想和行动。二是把学习贯彻党的二十大精神列入干部培训的重要内容,采取“集中+自学”“线上+线下”“研讨+感悟”等多种形式,引导全局干部职工深入学、反复学、系统学,深刻领会训词的核心要义和思想精髓。三是深入开展宣讲,聚焦干部群众的关注点,紧扣理论与实践的结合点,用群众听得懂、听得进的语言开展宣讲,推动党的二十大精神在白沙街道落地生根、入脑入心。四是注重学用结合。切实将大会精神贯彻到基层党建、疫情防控、文明创建、民生保障、乡村振兴、基层治理等各项工作中去,狠抓重大项目建设,积极增进民生福祉,推动白沙街道经济社会各项事业高质量发展。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
加强学习型单位建设,把思想政治建设摆在首位,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务,进一步打牢推进法治社会建设的政治基础、思想基础、理论基础。一是我街道将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组2022年度专题学习计划,并将法治政府工作列入日常重要考核内容,切实发挥街道党工委在推进法治建设中的领导核心作用,示范带动全街广大党员干部全面学、及时学、跟进学。二是将贯彻落实习近平法治思想在部门学习、培训全覆盖。广泛发动和组织党员干部以集中学习、自主学习、线上学习、实地参观见学等方式开展学习培训。三是集中开展宣讲活动,深入机关、企业、农村、校园、社区进行宣讲,确保学习贯彻习近平法治思想措施多样化。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责,落实法治知识与政治理论学习并重思维,坚持以法为纲,推进法治建设。一是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,推进政府系统廉政建设,把各项工作纳入法治化轨道。二是坚持带头学法、用法、守法,努力增强法治思维、法治能力,全力提高依法行政能力。三是把推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。四是要求全体干部职工坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,确保全面依法治国各项任务真正落到实处,取得良好成效。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省2022 年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
我街道全面贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2020-2025)》《广东省法治政府建设实施纲要》《阳江市江城区2022年法治政府建设工作要点》等规定,通过全体干部职工会议、党组会议深入研读学习文件精神。一是根据法治政府建设任务的要求结合工作实际,强化组织领导,健全工作制度,把法治政府建设工作当作最重要的工作来抓。二是全力做好中央依法治国办法治政府建设督查广东省情况反馈问题整改工作,认真贯彻中央、省、市和区对此次督察的各项要求。三是加快推进行政权力事项的信息化办理水平,打造智能科学便民型政府。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况
(一)严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是成立领导小组,由党工委书记任组长,其他党工委成员任副组长,各部门负责人及其他有关人员为成员,全面负责“谁执法谁普法”工作。二是制定《2022年江城区白沙街道办事处领导班子学法计划》及《2022年白沙街道普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单》,依法依规推进“谁执法谁普法”工作。
(二)强化理论武装,筑牢思想根基。一是领导干部带头学。组织党工委理论学习中心组学习,示范带动全街广大党员干部全面学、及时学、跟进学。二是开展专题学习。依托干部职工会议、培训学习会议、广东省干部培训网络学院、年度学法考试等方式,组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,提高领导干部科学素质和法治观念。
六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,健全组织机构
加强领导,坚持党的领导集中统一。调整并充实法治政府建设工作领导小组,由党工委书记为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员。党工委负责牵头缆抓、统筹协调,加大对全街法治建设工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作,着力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府。
(二)坚持依法办事,提高执政能力
1.完善行政决策机制,推进科学民主决策。对本街道的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制,集体讨论决定,杜绝个人独断。落实重大行政决策公众参与程序,落实公示制度,进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。充分发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用,法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查,重大合同的草拟、修改、审查,代理行政诉讼等方面工作。今年以来,街道法律顾问提供法律咨询12次,代理行政诉讼案件1起,促进了政府决策科学化、民主化、法制化,切实提高决策整体水平。
2.规范行政执法,提升执法水平。紧抓机构体制改革有利契机,设立综合执法办公室,现在编人员5名,初步形成执法队伍架构,进一步夯实基层执法队伍建设。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,认真推进行政执法规范化建设。
3.主动防范和有效化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定。一是完善领导班子接访制度,通过创新建立街道领导班子办公室接访制度,坚持每周一汇报、一汇总,二是强化隐患排查,及时掌握信息。我街道不断健全完善街、村、组三级信息网络,健全了快速反应长效机。通过深入开展普遍直接联系群众,要求每位班子成员和驻点团队每星期二到驻点村走访群众,直接了解村务情况,了解群众的内心诉求。通过定期排查,建立台账,把有上访苗头的重点人员逐一登记,做好人员监控,确保做到“四个不发生”。三是建立健全街、村、组三级矛盾调解网络,充分发挥街(村)综治中心、人民调解委员会的调解作用,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态,实现辖区和谐稳定。四是推动人民调解与司法调解有效衔接,通过非诉讼渠道快速化解纠纷,加强诉调对接,凝聚起诉源治理的强大合力。2022年7月15日,江城区人民法院与白沙街道启动联动联调工作机制,在白沙街道综治中心成立平冈人民法庭与白沙街道司法所联调工作室。联调工作室成立后,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极围绕深化诉源治理,排查化解矛盾纠纷这一目标开展工作,构建了以人民法院、综治中心、街道人民调解委员会、村(社区)人民调解委员会为单位的多方联动调解体系,从源头上化解辖区内的各种纠纷矛盾,努力实现“小事不出村(社区),大事不出街道,矛盾不上交”的目的,促进社会的和谐稳定,助力乡村振兴建设。
(三)深入推进“八五”普法,切实提升法治水平
一是健全完善普法依法治理工作机制,充实、调整普法领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他成员密切配合、上下齐抓共管的工作格局,真正把法治建设牢牢扛在肩上、抓在手上。二是加强普法宣传力度,营造浓厚学法氛围。深入开展法律“七进活动”,重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》《交通安全法》《土地法》《土地承包法》《林业法》《中华人民共和国民法典》以及疫情防控科学知识等与群众生活密切相关的法律知识,增强群众法治意识,营造全民守法的法治环境。
六、存在问题
一是部分工作人员法治意识有待进一步提高。二是执法人员业务水平有待提高,存在一定程度业务知识与工作不适应的情况。三是普法宣传创新方面仍有提升空间。
七、下一步工作计划
(一)加强法治思想学习
继续抓好干部学法用法,紧紧扭住领导干部关键少数,让领导干部学法用法成为常态。把学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想有机结合起来,采取“集中+自学”“线上+线下”“研讨+感悟”等多种形式,引导全街道干部职工深入学、反复学、系统学,深刻领会法治思想的核心要义和思想精髓,把学习成果转化为推进全面依法治街的强大动力和生动实践。
(二)加强行政队伍建设
继续完善行政执法人员配备,严格规范公正文明执法。加强与上级部门对接和沟通协调,通过公务员招录、政府购买服务等方式,招录法学专业、有法律职业资格证人员,配齐配强行政执法队伍。全面推行行政执法“三项制度”,不断完善执法体制机制、规范行政执法程序、加强执法协调监督、提高执法队伍能力、强化信息技术支撑,大力推进严格规范公正文明执法,为促进经济社会持续发展创造良好法治营商环境。
(三)加强普法宣传力度
创新形式、丰富载体,全面展现“八五”普法工作的新气象。进一步推进法治宣传文化阵地建设,把法治元素融入各村(社区)宣传专栏、小广场、电子显示屏,并通过微信公众号、视频号等新媒体开展法治宣传教育,让群众在喜闻乐见中受到教育,引导人们内心拥护和真诚信仰法律。注重深化“法律七进”主题活动,既要着眼于一切有接受教育能力的公民,更要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”和青少年这一“关键时期”。把学法用法情况作为考核领导干部的重要内容,切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力;强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,加强对企业管理人员、农村人口、流动人口的法治宣传教育,推动形成人人尊法守法的法治氛围,不断提高社会治理法治化水平。
阳江市江城区白沙街道办事处
2022年12月1日