2023年,在市局和区委、区政府的坚强领导下,我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真学习贯彻习近平法治思想,围绕自然资源管理中心工作,全面推进落实法治政府建设任务,努力提高依法行政水平,有力维护自然资源领域社会稳定,现将我分局法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
我分局把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,结合学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,不断增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉,努力在学深悟透、真知笃行上持续用力。一是充分通过“三会一课”、理论学习中心组、局务会、支部书记讲党课等线下学习方式,开展集中学习、个人自学。二是通过“学习强国”“广东省干部培训网络学院”等线上学习方式,开展个人学、视频学。坚持学思用贯通,知信行统一,切实将学习成效转化为做好工作的实际举措,推动新时代江城区自然资源工作高质量发展。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面
我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动适应新时代新要求,深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,将法治精神、法治理念植根于全体干部职工的思想之中,体现在行政权力运行的各个方面、各个环节,高质量推进法治政府建设。
认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想等,学习自然资源、生态环境保护相关知识、法治建设相关文件精神,强化法治思维,运用法治方式巩固和深化自然资源依法行政攻坚战成果,持续深入打好攻坚战。紧扣党的二十大确定的目标任务,围绕省委“1310”具体部署,推动江城区自然资源工作取得新进展新成效新突破,以高质量法治政府建设助推“百县千镇万村高质量发展工程”高质量发展。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
为有效落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,我分局制定和印发了《阳江市自然资源局江城分局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,将法治政府建设工作列为主要负责人职责,明确了主要负责人为推动法治建设的重要组织者、推动者和实践者,坚持党总支对法治政府建设工作的领导。
我分局主要领导高度重视法治政府建设工作责任落实,组织召开会议专题研究年度法治政府建设工作,研究部署下阶段重点工作,确保法治政府建设工作有序开展。
主要领导带领局领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想,教育引导全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题,提高依法行政能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,在法治轨道上推动各项工作。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)健全完善行政决策程序体系,不断提升行政决策公信力和执行力
一是把法治建设纳入年度工作计划,与业务工作同规划、同部署、同落实,推进法治建设,党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,将履职情况列入年终述职。
二是根据领导班子成员调整及人员变动情况,2023年三次召开班子(扩大)会议调整自然资源、林业行政处罚案件集体审议领导小组、领导班子成员分工。成立由局长为组长,领导班子成员为副组长,各股(室)、执法监察负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责法治建设和普法依法治理工作日常工作。
三是严格落实和坚持重大行政决策程序,对重大决策事项严格实行集体讨论决定,根据实际工作需要组织召开班子(扩大)会议、案件审查会、局长办公会、业务会审会等会议共30次,共议定行政决策事项100余项。
(二)健全完善行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。做好了事前公开、事中公示规范,执法过程中做到了亮证执法,下达执法文书时告知了行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,局内设有信访接待室;二是做好了事后公开,行政处罚决定书在粤执法等平台向社会公开;三是继续完善法制审核,重大执法决定均通过法制审核。
另外根据相关法律、条例和办法的规定,规范了自然资源现场执法和自然资源行政处罚工作。2023年以来,共出动执法200余人次开展和配合各镇街(部门)执法行动,拆除违章建筑物40000余平方米,涉嫌犯罪移送公安机关案件2宗。
(三)健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义
我分局是市自然资源局派出机构,不是执法主体,由市自然资源局委托执法,林业行政执法受阳江市林业局委托,经与市自然资源局、市林业局对接,2023年江城区自然资源和林业管理领域无行政复议纠错案件和行政诉讼败诉案件。
(四)深入开展法律法规宣传,认真落实“谁执法谁普法”责任制
一是落实国家工作人员学法制度,2023年全体干职工参加在线学法考试,参考率、合格率100%。
二是贯彻落实“八五”普法规划,认真落实“谁执法谁普法”责任制,制定学法用法制度、普法责任清单、应知应会法律法规清单并向社会公开。认真按照制定的普法责任清单、工作计划开展普法工作:1.通过工作例会、新时代学习大讲堂等形式,认真组织学习自然资源管理相关知识、法治建设相关文件精神及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规,不断提升理论素质和业务能力。2.深入开展以案释法活动,组织全体干职工在学法考试平台进行线上旁听庭审;3.执法人员在日常工作巡查中对相关行政相对人进行普法宣传,加强群众对法律的认知,提高守法意识;4.利用“4•22”地球日、“6•25土地日”等重要时间节点向群众开展普法宣传,使广大群众对自然资源知识有进一步了解的同时增强其法律意识。
五、存在的不足和原因
一是法制宣传教育的深度、广度有待进一步深化。采取的途径、方式和方法还不多,不够创新,且针对性不够强,群众参与率有待进一步提高。
二是学习成效有待进一步提高。个别干部对于法律法规学习不够深入全面,“八小时外”自学积极性主动性有待进一步提高。
三是部门协调联动还不够紧密。问题线索通报反馈和信息共享机制还需继续探索,跨部门联合检查有时不够畅通。
六、下一步工作打算
我分局将持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,严格落实法治政府建设相关工作要求,不断提升依法行政工作自觉性和主动性,促进江城区自然资源事业高质量发展。
(一)持续提升执法队伍法治素养。认真落实好领导干部学法制度,强化对行政执法人员的培训,积极参与上级部门组织的行政执法人员的专门性自然资源法律培训、以案释法等活动,提高普法和依法治理工作的宣传、指导、督促、检查的能力和水平。
(二)严格落实政府信息公开制度。坚持“公开为原则,不公开为例外”,全面推进政务公开,不折不扣将政府信息公开条例的各项要求落到实处,强化对行政行为的制约和监督。
(三)依法有效化解社会矛盾纠纷。做好群众上访接访、12345投诉电话、网络问政等调查处理,用心用情做好群众工作,依法依规解决合理诉求,有效化解社会矛盾纠纷。
(四)拓展普法宣传教育广度和深度。坚持法治宣传教育与依法治理相结合,创新普法形式,丰富普法载体,推动法治宣传进企业、进学校、进社区、进乡村,飞入寻常百姓家,让普法宣传更“接地气”,服务群众更“聚人气”,扩大人民群众对普法依法治理的参与率和支持率,努力构建“大普法”格局。