2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会业务指导下，区商务局认真贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧紧围绕全区经济社会大局，着力构建法治化营商环境，扎实推进法治政府建设工作，法律意识进一步增强，依法行政能力普遍提高。根据中共阳江市江城区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》（江法治办〔2024〕16号）要求，认真落实法治政府建设部署要求，为全面推进法治建设发挥了积极作用。现将我局2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　加强学习，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大和二十届三中全会精神，局党组把学习宣传贯彻作为首要政治任务和头等大事，周密组织、精心安排，扎实做好集体学习研讨、宣讲辅导、专题培训等工作，在江城商务系统迅速兴起学习宣传贯彻热潮，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神和二十届三中全会上来，统一到党中央决策部署上来。组织党组成员及局全体干部职工学习习近平关于法治建设重要讲话，坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。在区委、区政府的坚强领导下和区全面依法治区委员会的业务指导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，以深入开展主题教育为契机，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进商务领域依法治理能力和水平提高。

　　（二）开展专题学习，提升法治思维。落实“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，开展“习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话精神”、“习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的讲话”等重要讲话精神学习，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、商务实践相结合，针对商务工作的新形势新任务，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了商务领域执法行为。

　　（三）制定实施方案，健全工作制度。制定了切合我局实际的法治政府建设实施方案，对法治政府建设工作进行了长期和短期安排。定期召开工作推进会和学习会，及时贯彻各级会议和文件精神。坚持局领导听取法治政府建设工作汇报，及时解决新情况、新问题，总结推广好经验和好做法。通过以上工作，基本形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，各股室协调配合，领导小组办公室负责日常工作的工作格局。

　　（四）完善法律顾问制度，推进依法行政提质增效。完善法律顾问制度，我局积极落实聘请法律顾问工作，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为重要程序，充分发挥法律顾问作用。同时，加强法律顾问管理和监督，促进法律顾问工作科学化、规范化，探索法律顾问工作方式方法创新，围绕商务系统相关重点工作和“放管服”改革等重大举措，提出法律意见，积极参与地方性法规草案、政府规章、规范性文件、重大行政决策的起草过程，加强履职保障，努力做好各项法律咨询和服务工作，助力商务领域法治政府建设再上新台阶。

　　（五）强化执法，商务领域工作稳步推进。一是加强行政检查工作，推动行业高质量发展。2024年以来，我局联合区住房城乡建设局、区应急管理局、市市场监督管理局江城分局、区消防救援大队以及各相关镇街等部门开展重点行业领域安全生产专项工作78次，做到“进一次门、查多项事”，确保查细查透，不断强化企业主体责任，让安全意识深入人心。二是开展安全大排查行动，狠抓燃气安全工作。为认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府重要部署，深刻汲取各地燃气重大安全事故教训，切实加强我区燃气安全管理工作，我局多次组织人员现场开展燃气安全检查工作，并在检查过程中向市民进行安全用气知识宣传。进一步增强了用气场所负责人和广大居民群众的燃气和消防安全意识，为我区的经济发展保驾护航。三是用心处理投诉，服务广大群众。2024年共受理12345平台投诉619宗，办结606宗，办结率84%。受理信访案件1宗，办结1宗，开展信访案件回访1宗，回访中群众表示对处理情况表示满意。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）学习贯彻落实习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，成立了以党政主要负责人为组长、班子成员为副组长成员的普法工作领导小组，认真学习贯彻落实习近平总书记坚持全面依法治国理念，大力推进商务领域依法治理能力和水平提高。二是通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、商务实践相结合，针对商务工作的新形势新任务，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了商务领域行政执法行为。三是制定了切合我局实际的依法治区实施方案和2024年工作要点，对依法治区工作进行了长期和短期安排。定期召开工作推进会和学习会，及时贯彻各级会议和文件精神。坚持局领导听取依法治区工作汇报，及时解决新情况、新问题，总结推广好经验和好做法。形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，各股室协调配合，领导小组办公室负责日常工作的工作格局。

　　（二）贯彻落实区委、区政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对《条例》中规定的五方面重大行政决策事项，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行，不断提升法治政府建设水平。二是全面落实《优化营商环境条例》，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。通过召开局党组会议、党员干部大会，集中学习《优化营商环境条例》出台的背景、意义和内容，切实增强贯彻落实《条例》的责任感和紧迫感。加大对《条例》落实情况的宣传报道力度，营造参与、优化、维护营商环境的良好氛围。完善工作机制，建立了招商引资项目领导包抓、联席会议、代办服务、政策扶持、督查考核“五大机制”，从土地保障、财政奖补、市场准入、环境优化等方面提出了具体措施。针对疫情影响，出台了支持商贸流通企业建设基础平台、信贷、用电等相关政策，推动企业有序复工复产。

　　（三）督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。一是注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保商务工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力；严格执行“四严禁”、“八不准”纪律，强化考察监督，严格做到文明执法。本年度内，领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。二是实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局党组会学习内容，列入干部培训必修课。我局建立了领导班子定期学法制度，今年共完成普法专题学习4次，并落实“会前学法制度”，学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，提升了局机关职工依法治区意识和执法水平，初步在机关形成依法行政氛围。三是做好宣传常态化。做好重点宣传，在国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，组织开展学法用法培训、宪法宣传活动和法律顾问例会等，通过开展学习和交流研讨，推动习近平法治思想和依法行政理念入脑入心、走深走实、见行见效。做好融合宣传，为提升企业依法诚信经营，进一步增强企业法律意识，我局组织20余家企业开展宪法进企业宣传活动，大力宣传依法治企、合规经营、风险防控等方面的法律法规，促进企业依法经营、依法管理。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021- 2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　认真组织学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，严格落实我省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排。根据商务工作的职能特点，建立健全4个方面的制度机制。一是完善局班子中心组年度学法制度，每年安排不少于4次的专题学法活动。二是建立集中普法培训宣传制度，明确规定每年的3月12日为宣传商务领域法律法规及规章“法治宣传教育月”活动日。三是建立专题研究制度，每年至少专题研究法治建设或法治政府建设2次，及时解决工作中遇到的实际问题。四是坚持学法用法考核制度，按照“以考促学”要求，定期对干部职工的法制知识水平和依法办事能力进行考核与评估，并纳入年度考核。五是落实法治政府建设工作制度。高度重视依法行政工作，摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排一同部署。坚持全面从严治党，依规治党，提高党内法规制度的执行力，切实做好党内法规制度学习、贯彻、宣传工作，将党章、廉政准则、中央八项规定及其他重要党内法规执行情况作为党员领导干部述职和民主生活会的重要内容。坚持做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，督促领导班子其他成员和各股室、中心负责人依法办事、依法行政。

　　（一）落实“谁执法谁普法”责任。充分发挥商务职能作用，面向外经贸、外资、电子商务企业普及相关法律法规知识。根据工作职责、责任清单、工作重点，紧紧围绕群众关注的社会热点难点问题，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，并在人、财、物上给予有力保障。重点做好外贸出口企业公平贸易应对和预警点完善工作。今年我局积极开展系统性法制宣传活动。通过线上线下结合的形式积极宣传《电子商务法》、《对外贸易法》、《外资企业法》、《中华人民共和国反垄断法》、《商业特许经营管理条例》等法律法规。

　　（二）强化干部法治培训。加强商务干部职工普法教育，深入开展“六五”普法工作，切实增强遵纪守法意识。坚持领导干部带头学法，增强依法行政意识，规范依法行政能力。认真组织好及时安排我局参加考试人员在网络平台在线学习，注重学用结合，提高学法用法水平，组织局领导班子以及各股室、中心干部职工参加2024年全市国家公职人员在线学法用法考试，通过率及优秀均达到100%，营造了普法宣传良好氛围。

　　（三）严格规范商务系统行政检查。积极探索商务行政执法改革。贯彻落实《广东省人民政府关于开展市县市场监管综合执法工作的公告》，深入推进商务综合行政执法体制改革。根据机构改革后新的商务主管部门职责，通过整合，厘清了部门职责边界，确保依法依规承担部门监管职责，强化了商务领域市场监管职责的落实。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在法治政府建设中虽然取得了一定成效，但也存在问题和不足。

　　一是法治思维有待提升。在工作中运用法治思维指导工作、监督工作的能力还不到位，运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还有待加强。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识和依法行政能力有待进一步提高。个别股室在工作中还存在重业务、轻法治的现象，对法律法规的学习和运用不够主动。

　　二是普法宣传力度有待加强。面向企业开展的普法宣传力度还不够，成效还不够显著，企业对商务领域相关法律法规掌握不够深入，导致企业的法治意识、合规经营、风险防控等方面仍有待提高，在经营过程中可能会面临各种风险。

　　三是法治宣传方式比较单一。涉企领域法律法规政策众多，但我局在普法宣传的方式较为传统、单一，普法宣传工作主要集中在特殊时间节点，缺少连贯性，法治宣传的覆盖面、影响力度还不够，普法宣传的方式方法与数字平台的融合度不高，法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是带头学法，提升法治观念。全面落实国家、省、市、区法治政府建设工作决策部署，把法治政府建设工作纳入年度工作计划，进一步强化全局法治政府建设工作。

　　二是提升软实力，推进依法行政能力再提升。坚持民主集中制，严格履行各项工作程序，科学决策、民主决策、依法决策。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。用好法律顾问制度，加强重大行政决策、合同协议的审查审核，避免法律风险。

　　三是扩大覆盖面，抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好普法考试。以主管行业企业为重点，持续组织开展基本行政法律法规、商业、外贸领域相关的法律法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，提升法治思维。

　　四是加强信息公开制度完善。继续围绕商务中心工作，不断提升政务公开工作水平。一是继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。二是突出抓好重点事项公开，对服务对象最迫切关注的事项，要进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。