2021年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治县委员会业务指导下，区商务局认真贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，紧紧围绕全区经济社会大局，着力构建法治化营商环境，扎实推进法治政府建设工作，法律意识进一步增强，依法行政能力普遍提高。根据中共阳江市江城区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2021年法治政府建设情况年度报告工作的通知》(江法制办〔2021〕27号)要求，我局认真梳理总结，现将我局2021年法治政府建设有关情况报告如下:

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。在区委、区政府的坚强领导下和区全面依法治区委员会的业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长、各股室负责人为成员的普法工作领导小组，以深入开展党史学习教育为契机，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进商务领域依法治理能力和水平提高。

　　（二）开展专题学习，提升法治思维。落实“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，开展《深入学习领会习近平法治思想》《深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的重要论述，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反外国制裁法》等专题学习，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、商务实践相结合，针对商务工作的新形势新任务，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了商务领域执法行为。

　　（三）制定实施方案，健全工作制度。制定了切合我局实际的法治政府建设实施方案，对法治政府建设工作进行了长期和短期安排。定期召开工作推进会和学习会，及时贯彻各级会议和文件精神。坚持局领导听取法治政府建设工作汇报，及时解决新情况、新问题，总结推广好经验和好做法。通过以上工作，基本形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，各股室协调配合，领导小组办公室负责日常工作的工作格局。

　　学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的情况，以及落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况

　　认真组织学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，严格落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排。根据商务工作的职能特点，建立健全4个方面的制度机制。一是完善局班子中心组年度学法制度，每年安排不少于4次的专题学法活动。二是建立集中普法培训宣传制度，明确规定每年的3月12日为宣传商务领域法律法规及规章“法制宣传教育月”活动日。三是建立专题研究制度，每年至少专题研究法治建设或依法行政2次以上，及时解决工作中遇到的实际问题。四是坚持学法用法考核制度，按照“以考促学”要求，定期对干部职工的法制知识水平和依法办事能力进行考核与评估，并纳入年度考核。五是落实法治政府建设工作制度。高度重视依法行政工作，摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排一同部署。贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全局工作重要位置，建立法治政府建设工作协调机制。制定《江城区商务局2021年度法治政府建设工作计划》，明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保全局依法行政工作的顺利开展。

　　学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）落实“谁执法谁普法”责任。充分发挥商务职能作用，面向外经贸、外资、电子商务企业普及相关法律法规知识。根据工作职责、责任清单、工作重点，紧紧围绕群众关注的社会热点难点问题，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，并在人、财、物上给予有力保障。重点做好外贸出口企业公平贸易应对和预警点完善工作。今年我局积极开展系统性法制宣传活动。通过网站、公众号等积极宣传《电子商务法》、《对外贸易法》、《外资企业法》、《反垄断法》、《商业特许经营管理条例》等法律法规。

　　（二）强化干部法治培训。加强商务干部职工普法教育，深入开展“六五”普法工作，切实增强遵纪守法意识。坚持领导干部带头学法，增强依法行政意识，规范依法行政能力。认真组织好2021年全市国家公职人员在线学法用法考试，及时安排我局参加考试人员在网络平台在线学习，注重学用结合，提高学法用法水平，本次网上考试我局干部通过率100%。

　　（三）严格规范商务系统行政检查。积极探索商务行政执法改革。贯彻落实《广东省人民政府关于开展市县市场监管综合执法工作的公告》，深入推进商务综合行政执法体制改革。根据机构改革后新的商务主管部门职责，通过整合，厘清了部门职责边界，确保依法依规承担部门监管职责，强化了商务领域市场监管职责的落实。

　　2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1、全面推行“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》以及加强“互联网+监管”工作的部署，全局认真完成监管平台发布的抽查任务，并认真上传相关检查结果数据，实现信息共享。

　　2、扎实推进商务诚信体系建设。根据《省商务厅关于转发商务部深入推进商务信用建设指导意见的通知》相关精神，建立信用承诺制度，完善信用公示制度和信用分类监管，加强对失信行为的约束惩戒，实施信用联合奖惩，推进外商投资、电子商务、汽车销售等重点行业诚信体系建设。今年以来，我局对外资企业、电商企业、汽车销售企业等共开展行业诚信督查12次。

　　3、依法强化商务市场秩序监管。督促商贸企业落实安全生产。会同区应急管理局、区市场监督管理局等部门，对商场超市、二手车市场、再生资源回收站点等经营场所开展安全生产大排查，隐患大排除，营造安全稳定的商务行业发展环境。加强商务领域市场投诉处置。

　　4、提升法治服务优化营商环境。一是遵循外商投资负面清单，做好“一口办理”备案工作。实现市场准入内外资标准一致，切实做到法律上平等、政策上一致。二是优化外贸营商环境。配合海关、税务等部门全力提升跨境贸易便利化，整合事权，简化程序，通过单一窗口、网上申报等一系列改革措施，实现单证提速，通关提速，退税提速。

　　（二）存在不足

　　1、由于经费紧张，未能建立法律顾问制度。本单位专业法律技能型人才缺乏，对相关的政策理解和掌握得不够透彻，运用法律手段解决问题的能力有待增强。

　　2、法治宣传还需进一步加强，宣传教育方式较为单一，商务在推进法治建设作用发挥还不够充分。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1、强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格落实领导干部学法制度。

　　2、完善法律顾问制度，提升干部队伍法治水平。争取上级支持，完善我局法律顾问制度，同时加强干部队伍法治水平提升。按照上级有关部分要求部署，通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动，组织机关干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。坚持持证上岗，积极参加各类行政执法检查业务培训。组织参加网上学法考法，确保合格率100%。不断提高队伍的业务素质，依法行政能力。

　　3、在普法宣传上精准发力。开展领导带头学法，多形式组织开展“以案释法”及普法讲座。结合我局每年的商务服务活动月，积极面向外贸企业、外资企业、电子商务企业、商超、农贸市场、挂点共建社区等进行相关法律法规宣传，营造群众自觉遵守与执行法律的良好氛围。

　　4、加强信息公开制度完善。继续围绕商务中心工作，不断提升政务公开工作水平。一是继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。二是突出抓好重点事项公开，对服务对象最迫切关注事项，要进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。

　　2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导

　　一是在区委、区政府的坚强领导下和区全面依法治区委员会的业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，成立以本人为组长、班子成员为副组长成员的普法工作领导小组，以深入开展党史学习教育为契机，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进商务领域依法治理能力和水平提高。二是依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记关于法治思想的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、商务实践相结合，针对商务工作的新形势新任务，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了商务领域执法行为。三是制定了切合我局实际的依法治区实施方案和2021年工作要点，对依法治区工作进行了长期和短期安排。定期召开工作推进会和学习会，及时贯彻各级会议和文件精神。坚持局领导听取依法治区工作汇报，及时解决新情况、新问题，总结推广好经验和好做法。通过以上工作，基本形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，各股室协调配合，领导小组办公室负责日常工作的工作格局。

　　（二）贯彻落实党委、政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务

　　为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和区委、区政府《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的规定，认真履行第一责任人责任，根据法治政府建设任务的要求，结合商务工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作。

　　1、严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。一是开展学习宣传。通过召开局党组会议、党员干部大会，集中学习《重大行政决策程序暂行条例》出台的背景、意义和内容，切实增强贯彻落实《条例》的责任感和紧迫感。二是对《条例》中规定的五方面重大行政决策事项，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行，不断提升法治政府建设水平。

　　2、全面落实《优化营商环境条例》，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。一是强化学习宣传。通过召开局党组会议、党员干部大会，集中学习《优化营商环境条例》出台的背景、意义和内容，切实增强贯彻落实《条例》的责任感和紧迫感。加大对《条例》落实情况的宣传报道力度，营造参与、优化、维护营商环境的良好氛围。二是清理政策文件。全面核查近年来商务局起草、区委、区政府下发的有关扩大开放、市场运行、外经外贸、招商引资等方面的文件，清理与《条例》规定和精神不一致的有关管理规定、法规和政策性文件。三是完善工作机制。建立了招商引资项目领导包抓、联席会议、代办服务、政策扶持、督查考核“五大机制”，从土地保障、财政奖补、市场准入、环境优化等方面提出了具体措施。针对疫情影响，出台了支持商贸流通企业建设基础平台、信贷、用电等相关政策，推动企业有序复工复产。坚持统筹协调、靠前服务，积极协调解决项目用地、手续办理、能源供应、资金借贷等前期服务事项，规范数据统计，严格督查督办。

　　（三）严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开

　　1、严格执行重大行政决策法定程序。一是健全依法决策机制。根据《中国共产党党组工作条例》结合商务工作实际，制定了《阳江市江城区商务局党组议事规则》，党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定,明确了重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。二是按制度规定严格执行。在日常工作中，严格执行相关程序、规定，重大执法决策做出，均进行党组会集体研究做出决定，保证了重大执法决定科学民主合法。
2、全面推进政务公开。一是实行政务公开清单管理制度，并在江城区人民政府网站等渠道动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达到100%。二是所有规范性文件均按规定上报党委、政府、人大、纪检监察部门，接受党内、监察监督，并按国家有关规定，在政府网站上进行公开，接受群众监督；三是上级部门对我局商务领域依法治理进行检查，我局均积极配合，接受上级监督。

　　（四）督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督

　　1、注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。一是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；二是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保商务工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力；三是严格执行“四严禁”、“八不准”纪律，强化考察监督，严格做到文明执法。本年度内，领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。
2、实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局党组会学习内容，列入干部培训必修课。我局建立了领导班子定期学法制度，今年共完成普法专题学习6次，并落实“会前学法制度”，学习了《中华人民共和国宪法》、《安全和生产法》、《对外贸易管理法》、《电商法》等法律法规，提升了局机关职工依法治区意识和执法水平，初步在机关形成依法行政氛围。

　　其他需要报告的情况

　　 无。