今年来，在区委、区政府的坚强领导下，在上级司法行政机关的精心指导下，江城区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大,十九届历次全会精神和党的二十大精神，按照司法行政“一个统筹、四大职能”的工作布局，围绕中心，服务大局，在兼顾抓好疫情防控的同时，各项工作取得新进展、新成效。

      一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

      我局切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，以实际行动推动全面依法治区和司法行政工作不断取得新发展新成绩，在法治化营商环境方面为我区的高质量发展提供最好的服务和保障。一是全面加强思想政治建设。全局深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在开展本区司法行政工作中始终做到自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。二是迅速兴起学习贯彻热潮。把学习党的二十大精神作为党组、理论学习中心组学习会、“三会一课”等的重要内容，多形式、分层次、全覆盖组织好党员干部的学习培训，切实做到学懂弄通做实，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，有关推动落实举措

      我局一直以来坚持深入学习贯彻习近平法治思想，不断牢固树立法治理念、强化法治思维，着力提升基层依法治理水平，推动广大干部群众深入了解“八五”普法，把宣传贯彻习近平法治思想与学习宣传“八五”普法结合起来，集中宣传了宪法、民法典、习近平法治思想、法律援助法、乡村振兴促进法、预防电信网络诈骗等，振奋精神、凝聚力量，深化法治江城品牌建设，全区推进司法所服务乡村振兴和基层法治建设。持续开展“民主法治示范村”创建、“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程，建立自治、法治、德治相融合的基层社会治理新机制。以党建引领村（社区）治理为抓手，通过“以案释法”、法律宣讲等形式，提升法治宣传效果和针对性，营造浓厚法治氛围。

      三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

      我局主要负责人在工作中高度重视法治政府建设工作，一是高度重视“第一议题”学习工作，严格落实“第一议题”制度，2022年度至今，召开党组会议落实第一议题12次，共学习了20个专题内容；二是带头组织学法，组织局领导干部学习《法律援助法》、《社区矫正法》、《反有组织犯罪法》等；三是定期召开有关法律工作研讨会，为我局法律顾问工作、法规工作、行政复议应诉工作、行政执法监督工作等，严把法律工作关。

      四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

      一是提高科学化民主化决策水平。认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用，确保各项行政决策合法合理。全区25个行政单位聘请了法律顾问，有效提升我区依法行政水平。

      二是不断增强领导干部法治意识。坚持领导干部带头学法用法，2022年至今组织开展区政府常务会议学法11场，组织领导干部到区人民法院旁听庭审活动1次，举办学法考试1场。通过抓实领导干部学法用法，有效增强决策主体法治意识，不断增强依法行政能力。

      三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项”制度。着重加强对乡镇街道综合行政执法工作的统一部署、统一培训、统一指导、统一监督。2022年，因新冠疫情影响不组织大规模聚集培训，要求各行政执法单位自行开展行政处罚法培训教育工作。2022年4月22日，阳江市江城区司法局印发《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，要求全区各行政部门共于2022年5月30日前自行做好新行政处罚法全覆盖教育培训的落实工作，对本部门现有行政执法人员进行全员培训，全区共有350余名行政执法人员参加培训；组织66名行政执法人员开展网上执法考试，严格行政执法人员资格管理和培训考核制度，认真把好规范执法“第一道关口”。

      四是加强行政复议和行政应诉工作。进一步完善了听证室、接待室、办公室、档案室、行政复议庭“四室一庭”建设，进一步畅通了行政复议渠道，提高了行政复议办案效率和质量。2022年至今，共办理行政复议案件28宗，办理行政诉讼案件12宗。

      五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

      普法依法治理工作不断深化。深入推进“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》宣传为重点，以“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点为契机，深入开展“疫情防控、法治同行”、“美好生活.民法典相伴”等系列法治宣传活动，广大群众法律意识进一步提升。深入开展法治创建活动，加强创建力度，重点推动南恩街道马南社区创建“全国民主法治示范村”。积极争取区委、区政府及区直相关部门的支持，多方筹集资金，整合马南社区原有资源，紧紧围绕民主法治示范村创建标准和要求，积极开展创建工作。以法治文化阵地建设为重点，全面加强基层民主法治建设，通过制作法治文化宣传专栏，大力弘扬宪法精神、弘扬社会主义核心价值观、宣传《中华人民共和国民法典》，积极引导群众牢固树立尊法、学法、守法、用法意识，提高村法治、德治、自治等综合治理水平，用法治思维助推乡村振兴工作。高标准组建“法律明白人”队伍，助力乡村振兴工作做深做实。紧扣农村实际，把乡村“法律明白人”培育工作与乡村振兴、产业发展等农村重点工作有机结合，积极组织司法行政干警、律师、基层法律服务工作者等力量，对乡村“法律明白人”进行集中专题培训，不断提升乡村“法律明白人”参与法治实践、处理法律问题的能力和水平。

      六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）推进法治政府建设的主要举措和成效

      1、公共法律服务体系建设不断完善。近年来，我局强化示范引领，不断完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台，重点打造了埠场镇、双捷镇示范性乡镇公共法律服务站，以及对岸村、金湾社区等20个示范性公共法律服务室，并做到标识规范、制度上墙、设备完善。特别是不断完善区公共法律服务中心建设，建成了集线下实体平台、网上办事平台、电话热线平台于一体的区级公共法律服务中心，该中心整合了公证服务、法律咨询、综合服务、法律援助、行政复议、人民调解等一系列与人民群众密切相关的法律服务事项，并设置有律师值班岗位，成为全市环境一流、流量一流、服务一流的区级公共法律服务中心。2022年至今，全区三级公共法律服务平台接受群众咨询3631人次，办理各类法律服务事项1279件。

      2、法律服务质量不断提升。深入推进一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥广东法律服务网、“12348”公共法律服务热线的作用，引导群众以正当途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为广大群众提供更便利的法律服务。区法援处和公证处以提高服务水平为着手，深入实施证明事项告知承诺制、落实“一次性告知”制度，大力开展各类便民服务活动。如区法援处为讨薪民工开辟绿色通道，努力实现当天受理、当天审批、当天指派；恒丰公证处为行动不便老人开展上门办证服务等。2022年至今，区法援处共办理各类法律援助案件765宗。

      3、人民调解工作进一步发展。加强人民调解员队伍建设，积极争取区委、区政府支持，共招录了专职人民调解员23名，确保每个镇街调委会专职人民调解员不少于2人。全区各级人民调解组织积极运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交。结合“春节”、“两会”、“五一”、“国庆”等重要时间节点深入开展矛盾纠纷大排查大调解行动，做到抓早、抓小、抓苗头，从源头上预防和减少矛盾纠纷，有力促进了农村基层的社会稳定。2022年至今，全区各级人民调解组织累计调解各类矛盾纠纷共763宗,调解成功754宗,调解成功率98.8%。

      4、社区矫正工作进一步规范。认真学习宣传贯彻《社区矫正法》，坚持风险研判分析制度，全面落实“五个一”教育矫治模式，加强重点时期、重点对象的风险管理。疫情防控期间，从严管理社区服刑对象，印发了《江城区社区矫正对象新型冠状病毒疫情防控手册》，严格实行日报告制度，做到底数清、情况明。社矫中心在做好疫情防控的基础上，进一步推动社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作制度化、规范化、现代化。在区委、区政府的大力支持下，建成了江城区社区矫正劳动教育实践基地，并于2021年5月正式投入使用。2022年至今为止，共组织社区矫正对象到该基地进行劳动教育和集中学习教育21批次，累计1000余人次。目前我区在册社区矫正对象212人情况稳定。

      5、扫黑除恶斗争常态化开展。将扫黑除恶斗争与普法宣传相结合，积极宣传贯彻《反有组织犯罪法》，营造全民参与扫黑除恶的良好氛围。加强对律师代理涉黑涉恶犯罪案件的监督，及时了解和掌握律师代理涉黑性质犯罪案件情况。结合矛盾纠纷大排查活动，加强涉黑涉恶线索摸排力度，至今为止共向区扫黑办移交线索9条，其中有效线索6条。

      6、坚持以政治建设为统领，打造过硬司法行政队伍。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,十九届历次全会精神和党的二十大精神，不断深化巩固政法队伍教育整顿成果，引导广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力打造一支党和人民信得过、靠得住的司法行政铁军。以党的阵地建设为重点，在机关办公楼打造“党的百年奋斗历程”长廊、习近平法治思想长廊以及廉政文化长廊，推动机关党建全面提升，以高质量党建助推司法行政各项创新发展。

      （二）存在问题及下步工作安排

      近年来，我局在全面依法治区、公共法律服务和队伍建设等工作上取得了一定成绩，但也还存在诸如干部队伍年龄结构、专业结构不合理、普法宣传力度不足；队伍作风建设有待进一步加强；工作上亮点不多、开拓创新能力不强等问题。

针对上述存在问题，以及结合区委、区政府和上级司法行政机关的工作要求和任务部署，我局将着重做好如下几方面工作：

      1、健全长效机制，推动法治政府建设再上新台阶。全面发挥依法治区办牵头、协调作用，进一步优化法治政府建设考核、责任体系，重点完善行政决策机制、部门联动机制。加强对执法人员的培训指导，强化对行政执法行为的监督，不断提升依法行政水平。

      2、打造特色亮点，开创“八五”普法新局面。深入开展法律进村（社区）、进校园系列活动，加强《中华人民共和国民法典》、《社区矫正法》宣传力度，进一步完善江城区青少年法治教育实践基地软硬件建设。继续加强法治创建力度，突出打造特色亮点，扩大我区普法工作影响力。

      3、做好融合优化，切实提升公共法律服务效能。贯彻落实“放管服”改革要求，优化办事流程，提升服务能力，加强部门横向联动，努力实现服务事项“最多跑一次”。优化当前法律援助、公证服务、律师咨询等业务，继续完善公共法律服务平台建设，打造全市一流的区级公共法律服务平台。

      4、抓实矛盾调处，做好疫情防控常态化风险防范工作。加强人民调解组织建设，进一步拓宽调解领域，充分发挥人民调解在维护社会稳定“第一道防线”作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持抓早抓小抓苗头，深入组织开展矛盾纠纷大排查大调处，针对疫情防控常态化条件下可能出现的社会矛盾纠纷与安全稳定风险，主动化解，有序刺破，妥善处置。

      5、聚焦精准管控，全面规范社区矫正管理工作。加强宣传引导，利用多种形式和方法加强对《社区矫正法》和社区矫正工作的宣传，提高公众对社区矫正的管理教育工作的知晓率和得到更多公众的支持。充分发挥社矫劳动教育实践基地的作用，继续完善社矫基地建设，打造粤西地区一流的社矫劳动教育实践基地，不断提高管理教育质量。进一步完善江城区社区矫正委员会机制，形成相关部门协调配合的工作机制，共同做好社区矫正管理工作。

      6、加强队伍建设，打造司法行政铁军。不断深化巩固政法队伍教育整顿以及党史学习教育成果，按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，加强干部队伍教育管理，全面增强司法行政干部队伍的改革创新能力、依法行政能力、群众工作能力。

      7、稳控意识形态，确保社会安全稳定。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力抓好党的二十大精神在全系统贯彻落实，不断把学习宣传贯彻工作引向深入，确保取得扎扎实实的成效。更加严格的贯彻落实好区委、区政府的安排部署，将意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合起来,把意识形态工作做细做实。同时加强与政法、综治、信访等部门的沟通协调，共同做好意识形态稳控工作，确保我区社会安全稳定。

阳江市江城区司法局

2022年12月12日