2024年，我局在市人社局、市医保局、区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真按照省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，全面推进依法行政，为法治政府建设贡献人社医保力量。

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）夯实法治理论根基，法治建设方向毫不动摇。

　　一是统筹加强理论学习。局党组高度重视学习习近平重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会法治建设精神。2024年以来，我局通过党组理论中心学习组、党组会第一议题、“三会一课”等多种形式，分别学习了习近平法治思想、习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神、习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神、习近平总书记关于推动高质量发展、推动中国式现代化等重要论述，并结合人社医保工作及时研究贯彻意见、作出工作部署，把学习成果转化到人社医保工作的方方面面。二是笃学践行法治思想。2024年以来，我局结合党纪学习教育，把深入学习领会习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，把习近平法治思想、宪法、民法典和党章党规党纪列入党员干部学习培训计划，积极组织工作人员参加法治专题讲座，旁听有关劳动人事争议仲裁案件庭审，开展国家工作人员年度学法考试，参加劳动人事调解仲裁培训班、劳动监察培训班、行政执法人员专题培训等，对接人社医保事业发展计划布局法治政府建设，不断提升党员干部尊法学法守法用法的能力和自觉性，提高依法行政水平。

　　（二）突出第一责任人职责，法治人社建设统筹推进。

　　2024年，局主要负责同志牢牢扛起推进法治建设第一责任人职责，结合我局实际，成立法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各副局长、副科以上干部为副组长，各股室负责人（中心负责人）为成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责、全员参与的法治建设工作机制，及时研究法治政府建设有关重大问题，有效解决我局法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题情况。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，亲自谋划好法治政府建设各项任务，推动落实依法治区工作要点及法治建设重大工作任务，及时主动向区委、区政府报告法治政府建设中的重大问题。

　　（三）全面依法高效履行部门职能，以法治保障人社医保事业高质量发展。

　　围绕人社医保主责主业，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作安排，创造性推进人社医保领域各项改革落地见效，推进“百县千镇万村高质量发展工程”等重点工作，按时保质完成年度目标任务，切实把改革的战略部署转化为实实在在的民生福祉。

　　一是加快促进高质量充分就业。实施就业优先战略，援企、减负、稳岗、扩就业并举，紧盯高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体，落实就业创业支持政策，健全就业公共服务体系，打造具备江城特色的“漠阳月嫂”家政劳务品牌，多措并举完善零工市场的建设，提供便捷高效的“15分钟就业服务圈”，助力“百县千镇万村高质量发展工程”改革创新任务，就业局势实现总体稳定。2024年，全区城镇新增就业7482人，失业人员再就业3198人，就业困难人员实现就业465人。

　　二是持续加强技能人才队伍建设。我区共有8家民办职业培训学校支持“三项工程”工作，开展补贴性职业技能培训（广东技工）4229人次。大力开展职业技能等级认定，依托用人单位评价组织6家、培训机构评价考点5家、社会评价机构2家，新增取得证书3188人次，其中新增取得高级证书1201人次，新增取得技师证书5人次。做好博士站申报工作，目前，我区共建成13个省级博士工作站。

　　三是创新高层次人才“引育留用”。做实招才引智工作，持续拓宽引才渠道，积极与高校、职业院校及各类人才服务平台合作，力求实现供需精准对接。2024年，江城一中分别在华南师范大学石牌校区、云南大学开展了2期招才引智活动，面向全国公开引进5名高层次人才，公开招聘事业编制教师56名；在粤港澳大湾区（广东）人才港开展招才引智工作，为区直事业单位引进9名高层次人才。2024年3月，江城区人民医院与广东医科大学附属第一医院达成托管合作共建，柔性引进16名医疗专家。落实“百县千镇万村高质量发展工程”人才支持计划，举办2024年江城区合金材料和五金刀剪行业创新发展论坛，依托乡村振兴人才驿站邀请70位专家人才深入县镇村，通过送教进校园、送良策进乡村、送技术进企业的帮扶方式，助力乡村产业振兴。

　　四是推动和谐劳动关系高质量发展。持续推进源头治理欠薪工作，在工程建设领域实施“安薪行动”，推动工资支付保障各项制度落实，组织开展治理欠薪冬季专项行动，提速处置欠薪纠纷。推动构建多层次多元化劳动关系协商协调格局，建立健全劳动人事争议多元处理机制，有效防范化解劳动关系领域矛盾纠纷，不断提升劳动关系公共服务水平。2024年，我区依法处理各类劳资纠纷1158宗，涉及2117人，涉及金额约2798.44万元，为868名劳动者追回工资及经济补偿等906.87万元。受理劳动争议仲裁案件610宗，涉案人数1333人，涉案金额约6696.17万元，结案率98.2%，调解成功率85%。

　　五是落实社会保障工作。依法依规做好工伤认定工作，积极推进职业伤害保障试点工作，2024年，认定工伤案件237宗，其中参保认定147宗、未参保认定90宗，确认职业伤害案件62宗。贯彻落实“高效办成一件事”有关要求，全面推进社会保障卡居民服务“一件事”，推动相关部门将政务服务、旅游观光、惠民惠农财政补贴发放等更多民生服务浓缩至社会保障卡，为群众提供高效便捷、线上线下融合的“一卡通”应用。

　　六是加强医保政策落实。做好城乡居民医疗保险扩面征缴工作，主动做好医疗保障政策解读和服务宣传，多措并举大力引导城乡居民参加基本医疗保险，截至2024年12月31日，我区2025年度城乡居民基本医疗保险已缴费33.59万人，其中资助参保困难群众15604人。推动医保服务下沉，全面推进村卫生站医保结算工作，提升基层医疗服务质量与效率，打通农村群众医保服务“最后一公里”。目前，我区符合条件的64间公建规范化村卫生站和获得各级财政补助的村卫生站，按自身需要全部采用“村医通”APP的方式进行医保结算。

　　（四）突出制度落实监督，依法行政体系更加完备

　　一是加强行政规范性文件管理。坚持对本部门下发和代区政府、政府办草拟的规范性文件进行前置审核，未出现与上位法或上级规范性文件相抵触情况。二是加快推进重大行政决策法治化。完善《重大行政决策制定实施办法》《重大行政决策听取意见制度》等制度，贯彻落实新修订的《阳江市人民政府重大行政决策程序规定》《阳江市重大行政决策合法性审查制度》，进一步规范重大行政决策起草、论证与评估、听取公众意见、合法性审查、集体审议等程序，切实推进依法、科学、民主行政决策。三是落实法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，与区司法局衔接，聘请专业律师为我局法律顾问，围绕重大行政决策、重要协议、重大突发性事件等开展咨询论证和法律风险评估服务，提出法律审核意见，有效提高依法行政的能力和水平。

　　（五）突出公正文明执法，提高依法行政工作水平。

　　聚焦人社医保主责主业，严格按照权责清单依法履职，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，加强权力清单和责任清单日常管理工作，完善权责清晰、分级负责机制和动态管理机制，严格规范公正文明执法，做到执法信息公开透明、执法过程全程记录、执法决定合法有效。全面落实“双随机、一公开”抽查事项，加强执法检查，提升行政执法监管效能。落实行政执法“三项制度”，建立健全《江城区人社局行政执法监督检查制度》《江城区人社局行政执法责任追究制度》《江城区劳动保障监察执法工作规程》等一系列规章制度，进一步规范执法工作规程和案件处理流程，提高了执法工作规范性、可操作性。2024年，我区依法对7间违规招用童工的用人单位作出行政处罚，对2宗涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件移送公安机关。

　　（六）全面落实政务公开，实现阳光政务。

　　全面推动政务公开，重点利用区政府网站等公共信息服务平台，及时更新公布最新法律制度、部门执法信息等，实现政府信息公开目录系统与政府信息公开网对接，确保政务公开标准化规范化，依托政府网站政策文件库、12345政务服务便民热线等政策资源，针对政策执行过程中遇到的新问题、群众反映的新热点，及时进行补充解读，积极回应群众关切。

　　（七）实施“谁执法谁普法”责任制，强化人社医保普法宣传。

　　一是完善行政机关工作人员学法用法制度，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的表率作用，将习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划，组织全体干部职工通过广东干部网络学院、学习强国等平台专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国劳动合同法》《广东省工资支付条例》《广东省工伤保险条例》等，开展国家工作人员年度学法考试，加强行政执法人员学法用法教育。二是组织实施普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，组建以局业务骨干为主要成员的学法普法宣传队伍，积极利用网络、新闻媒体等资源，主动走进企业、社区、学校，定期开展人社医保领域普法宣传教育，积极参与区组织“谁执法谁普法”活动，将法治宣传贯穿人社医保业务工作中，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

　　2024年，我局以建设法治人社、法治医保为目标，深入推进法治政府建设各项工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足：一是执法队伍建设有待进一步加强，执法人员数量少，案多人少的矛盾较为突出；二是目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，用人单位和劳动者的法律素养参差不齐，针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段缺乏，人社政策普法宣传渠道仍需扩展。

　　二、2025年法治政府建设工作计划

　　2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全力推进法治政府建设，以改善民生、凝聚民心为出发点，积极回应人民群众对人社工作的新期待新要求。重点抓好如下五个方面工作：

　　一是坚持强化思想武装。进一步深入学习贯彻习近平法治思想，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，通过讲法学法强化干部职工“学以致用”思想意识，提升法治素养和依法行政能力，切实把保障民生、服务发展放在工作首位，不断推动人社医保服务提质增效。

　　二是完善依法行政制度。进一步完善依法行政制度体系，贯彻行政机关负责人出庭应诉工作要求，落实好法律顾问制度，发挥法律专业人员在法治政府建设工作中的作用。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，全面推进政务公开，及时回应群众关切，持续提升人社医保服务工作的法治化、规范化、便民化水平。

　　三是规范行政执法行为。进一步严格规范公正文明执法，依法查处人力资源市场、劳动关系、社会保险等领域涉及群众切身利益的突出违法问题，根据上级部署适时开展清理整顿人力资源市场、规范劳动用工、根治拖欠农民工工资、打击骗取社会保险基金支出和待遇等专项集中整治行动，保持对相关违法行为的高压态势。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

　　四是构建和谐劳动关系。加强劳动关系风险预警研判，完善农民工工资支付监测预警机制，大力开展劳动保障监察日常巡查、专项检查和“双随机”执法检查，健全农民工工资支付保障长效机制，依法规范企业用工行为。主动化解劳动关系矛盾，注重提升劳动争议处理效能，充分发挥劳动调解优势，创新仲裁办案机制，依法公正及时处理争议案件，维护争议案件当事人的合法权益，统筹处理好促进企业发展和维护劳动者权益的关系。

　　五是推进人社医保法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，进一步创新普法宣传方式，不断拓宽政策普法宣传形式渠道，多渠道立体化加强源头治理欠薪、技能培训、就业创业、人才优待、社会保障卡居民服务“一卡通”、医疗保障等政策宣传，增强人社医保普法工作的针对性和实效性，提高社会公众对人社医保领域法律法规的知晓度。

　　阳江市江城区人力资源和社会保障局

　　2025年1月27日