2024年，在区委、区政府的领导和区委依法治区办的指导下，江城区发展和改革局坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕本局主责主业，扎实推进法治政府建设，较好地完成各项工作任务。现就有关工作汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神 ，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　党的二十届三中全会把坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一，把社会主义法治国家建设达到更高水平作为总目标的重要内容，对完善中国特色社会主义法治体系作出战略部署，为协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，全面推进国家各方面工作法治化指明了方向。我局把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和各项工作的重心，坚决按照习近平总书记、党中央决策部署和省委、市委、区委的工作要求，精心组织、周密安排，认真抓好党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署贯彻落实工作，确保党的二十大精神在发改系统落地生根、结出丰硕成果。我局在局党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、支委会议中组织学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大报告、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神。全局上下以党的二十大关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，深刻领会党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的重大意义，落实“在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一”重大部署，坚持发改工作与法治政府建设同步推进。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　（一）推动学习宣传情况。为切实做好法治政府建设工作，我局高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和重要讲话精神。2024年，我局党组中心组深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和党的二十届三中全会精神、学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神、学习贯彻省委十三届四次、市委八届六次以及区委九届五次全会精神等。全面深化党内法规学习，结合党纪学习教育部署，重点围绕学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。省委明确“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，是紧跟总书记、奋进新征程的坚定态度和郑重宣示，是把握大局、顺应规律、立足实际的科学布局，是推进中国式现代化广东实践的施工图、任务书。我局紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排、区委“1338”工作要求，细化工作任务，务必把发改各项工作落到实处、见到实效。

　　（二）推动贯彻落实情况。我局继续发挥依法行政工作领导小组的作用，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓，以依法行政工作领导小组为依托，借助法律顾问的力量，对拟作出的决策、出台有关制度文件进行充分的合法性论证和风险评估，对决策的法律依据是否充分、是否符合法定程序进行重点审核，把依法行政工作纳入年度工作计划，认真组织实施，按时间要求上级相关部门和向区依法行政领导小组办公室报送依法行政相关材料。充分认识做好行政应诉工作的重大意义，认真贯彻落实《阳江市行政机关行政应诉工作规则》、《阳江市江城区人民政府关于进一步加强行政机关负责人行政诉讼、行政复议出庭应诉工作的意见》，制定了《江城区发展和改革局行政诉讼应诉制度》。全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实2024年全面依法治区工作要点，全面落实法治政府建设各项工作任务，运用法治思维和法治方式深化行政审批、营商环境、信用建设等改革，推动全区经济社会发展，保持全区价格稳定、粮食安全、能源安全和救灾物资充足，维护全区社会稳定。

　　（三）推动解决问题情况。2024年，我局紧紧围绕江城区推动高质量发展的首要任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，促进各项工作有序落实。一是牵头制订《江城区“十五五”规划编制工作方案》，为我区“十五五”规划编制任务顺利进行提供有力支撑。二是加强项目跟踪督查，项目建设稳步推进。2024年，我区计划安排区重点建设项目55项，总投资282亿元，年度计划投资41.97亿元。1-11月，区重点项目完成投资38.5亿元，占年度计划投资的92%。市重点项目16个，总投资170亿元，年度计划投资16.5亿元。1-11月，市重点项目完成投资15.7亿元，占年度计划投资的95.3%。三是积极上争项目资金，保障江城项目实施。经国家发改委审核通过项目22个，资金需求9.7亿元，下达专项债券资金8.5亿元。9月14日，我区梳理申报2024年补充批专项债券项目11个，总投资37亿元，专项债券资金需求8亿元，下达专项债券资金4.78亿元。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2024年度，我局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动学法守法，利用好线上线下相结合，充分利用省、市各数字学习平台，组织全局公务员、工作人员参加2024年度学法培训考试，强化法治队伍建设。局主要负责同志担任单位法治政府建设工作领导小组组长，率先垂范，向领导班子其他成员传达党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平法治思想，督促领导班子其他成员树立榜样标杆的模范带头作用，带动本部门、本单位人员依法行政。落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策，形成会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）依法全面履行政府职能情况。

　　——全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。为了推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高政府投资工程建设项目审批的效率和质量，我局深化工程建设项目审批改革，坚持以“心服务”打造“新政务”，当好“勤务员”，优化改革深化服务。探索扩大投资项目告知承诺制审批事项范围，将原告知承诺制审批的12个事项扩大到17个事项，新增5个事项。备案制投资项目网上备案“一天办结”。细化项目审批服务，持续更新《江城区企业投资项目平台备案操作指引》，详细指导项目备案管理。

　　——扎实开展“营商环境年”建设。牵头全区优化营商环境工作，提升全区营商服务水平。制订印发《阳江市江城区优化营商环境三年行动方案》和《阳江市江城区营商环境年工作任务清单（2024年）》，召开营商环境会议，推进工作方案和清单中各项工作任务实施。严格落实市场准入负面清单制度，制定了《阳江市江城区涉企服务负面清单》，累计开展3次违背市场准入负面清单案例排查。织牢企业服务保障网，强化政企对话交流，为全区企业提供精准服务，引领企业转型升级，激活企业发展新动能。全面深化改革推动新质生产力发展，优化简化审批程序，修订《阳江市江城区招商项目引进审批实施工作流程制度》、制定《关于印发鼓励外商投资产业目录实施方案的通知》，提升招商引资工作质效。

　　——推进信用江城建设。督促有关单位及时、全面、完整地完成“双公示”数据归集，今年1-10月我区16个职能部门通过市公共信用信息管理系统归集“双公示”信息总数共33469条，其中许可33065条，处罚404条，迟报30条，及时率99.9%，“双公示”数据归集工作总体达标。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，按照全区专项治理台账总共有26家严重失信企业需要治理，目前上门走访率达到100%，争取年底完成治理工作，实现台账基本“清零”。

　　（二）完善依法行政制度体系。

　　——严格履行政执法信息公开职责。按照行政执法信息公开规定的内容、程序和方式，我局及时在广东省行政执法信息公示平台和信用阳江网上及时向社会公开和更新我局的行政执法情况。

　　——落实执法责任，推行首问责制。我局按照区政府要求，重新梳理了我局政务服务事项，确定责任股室，并在广东省行政执法信息平台公示了《江城区发展和改革局行政执法从轻处罚清单》《江城区发展和改革局行政执法免处罚清单》依据行政许可法等有关法律法规和行政审批权限等相关政策的规定，按照法定职权行使，杜绝违法行政许可、越权许可，并履行检查监督职能。根据“谁主办，谁监管;谁审批，谁负责；谁执法，谁公示”的执法责任原则，实现权力与责任的统一。

　　——积极接受司法监督。召开党组扩大会议学习《阳江市行政机关行政应诉工作规则》、《阳江市人民政府行政复议办公室关于依法履行行政应诉职责的提醒函》，并结合我局实际制定了《江城区发展和改革局行政诉讼应诉制度》。今年以来，我局没有行政复议和行政应诉案件。

　　（三）重大行政决策科学民主合法。

　　——加强制度建设。不断完善局机关制度建设，通过用制度规范制定、发布规范性文件的程序，明确规范性文件制定程序，使用统一文号，并及时公布，我局的规范性文件和重大行政决策管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

　　——做好文件清理。认真抓好上级部门公布废止规范性文件的相关衔接工作，对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或者废止，清理采取日常清理和定期清理相结合的方法，通过对文件的清理，确保了法制的统一，提高了规范性文件管理效率。

　　五、存在的不足和原因

　　（一）法治知识与实践存在部分脱节。当前新法出台多，专业性强，部分人员对新法律法规无法很好地吸收运用，导致在实践中难以将法治理念贯穿于工作始终，有效运用法律知识解决问题。

　　（二）法治队伍力量有待加强。目前我局法律专业人才缺乏，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要。

　　（三）宣传覆盖面和创新性有待拓展。目前法治知识、惠企政策宣传的途径比较传统，政策解读、普法宣传的手段相对单一，生动性和活泼性有待加强。

　　六、2025年度推进法治建设的主要安排

　　（一）规范开展行政和执法工作，打造专业行政执法队伍。我局将进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平。同时，加强专业化高素质执法队伍建设，继续做好执法人员的学习培训。在执法过程中严格落实行政执法三项制度，依法依规做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作，充分发挥行政执法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建设。

　　（二）持续推进优化营商环境三年行动，抓好抓实抓细优化营商环境各项重点任务，在政策体系、重点领域改革、流程优化再造等方面取得明显成效，在清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管等重点领域取得一批标志性成果，实现办事标准和服务质效与粤港澳大湾区城市全面接轨，市场活力和社会创造力充分释放。进一步落实“双随机、一公开”，完善执法随机抽查工作机制，大力推进“粤执法”向纵深发展，切实提高行政执法水平。加快诚信体系建设，创新信用监管手段，构建高标准社会信用体系，扎实完成信用信息归集、失信责任追究制度完善等工作。

　　（三）持续加大普法宣传教育。创新普法宣传形式，开展精准普法，深入企业一线进行法治宣传，增强法治宣传效应，持续抓好宪法法律普及，全面落实“八五”普法规划各项任务，不断扩大法治宣传的影响力。

　　（四）持续加强法治培训。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，做好应知应会有关法律法规学习计划，在全局形成尊规学规守规用规，尊法学法守法用法的良好氛围。提高党员干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动我区高质量发展的能力。

　　阳江市江城区发展和改革局

　　2025年1月6日