一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年，面对错综复杂的国内外形势，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排及区委“1338”工作要求，锚定高质量发展首要任务，全力以赴抓好发展工作，经济社会保持健康稳定。全区全年地区生产总值完成364.25亿元，增长4.3%；一般公共财政预算收入完成5.43亿元，增长9.1%。

　　（一）特色产业集聚发展。强化工业惠企服务，坚持落实领导挂点联系机制，协调解决企业反映问题近40个，组织钢曜科技等46家企业申报省级上规模发展等专项资金。有序推进工业项目建设，欲丰电器、旺渔饲料等36个工业项目竣工投产，世航五金、祥日科技等16个项目动工建设，海联厨业、美森硅胶等项目加快推进。企业效能不断提升，康恒环保、旺渔生物、三阳塑胶等15家企业上规，新增金恒达、曙光电缆、飞轮金属制品等9家企业获认定省专精特新企业。2023年，全区规上工业增加值完成23.26亿元，其中规上制造业完成17.07亿元。

　　（二）园区建设提质增效。持续推进园区扩能提质行动，银岭片区纳入承接产业转移主平台建设，规划面积约10.94平方公里，投入建设资金约12.5亿元。计划推进的13个园区基础设施项目中有银岭大道排水工程、银岭竹围路与新屋路项目等5个项目完成建设，银岭东侧扩展区基础设施一期、奕垌工业园区基础设施建设二期等项目加快推进。强化园区土地开发利用，2023年园区新增用地指标1186亩，新增开发产业用地1101亩，盘活存量土地586.5亩。

　　（三）有效投资稳步促进。充分发挥重大项目并联审批等机制作用，重点抓好一批投资量大、牵引力强的项目建设，省、市、区级重点项目均超额完成全年投资计划。2023年，全区49个重点项目完成投资39.7亿元，完成年度任务102%，其中广东（阳江）万洋众创城、红十月光伏、漠阳农批等12个项目年度完成投资超亿元以上，瀚柏多功能金属、蓝色起源、珠江电缆等17个项目动工建设。省、市级重点项目分别完成投资12.95亿元和17.77亿元，完成年度任务的185%和129%。成功开展重大项目现场会，集中签约动工竣工项目57个，总投资98亿元。积极上争项目资金，瞄准防灾减灾能力提升、旧城改造、乡村振兴等方向，争取增发国债、地方政府债券资金。招商引资大力开展，举办10场招商推介会，全年共引进项目98个，投资额360.6亿元，其中亿元以上项目43个、10亿元以上项目6个。

　　（四）市场消费平稳复苏。成功申报国家级县域商业建设示范县。采取措施提振消费信心，组织开展60场促消费活动，联合开展5场汽车展销会，发动限上家电企业参加“2023年家电换新”等活动。成功举办首届中国阳江（江城）厨房用品博览（展销）会。持续组织商家参与消费券发放活动，合计发放消费补贴500万元，拉动消费3000万元。抓好商贸企业“下转上”培育，新增限上企业49家。农产品流通加快兴旺，漠阳农批南区水产冷链物流中心投入使用。促进文旅消费发展，举办逆水龙舟大赛系列活动和七夕主题系列活动，促进城区消费“再提质”。2023年，全区全年社会消费品零售完成185.73亿元。接触性消费加快复苏，餐饮收入达21.21亿元，同比增长8.5%。

　　（五）对外贸易承压企稳。坚持促外贸稳企业，落实国家、省、市各项稳外贸政策措施，强化沟通协调机制，切实帮助外贸企业解决应对当前外贸困难形势，促进盛和贸易、章江贸易、耀濠经贸等水产出口企业保持增长势头，食品加工行业进出口总额预计增长1.01%，天戟实业等144家外贸出口企业逆势上扬。稳步推进广东自贸区阳江联动发展区江城片区建设。2023年，预计全区外贸进出口总额完成53.09亿元，其中出口完成51.88亿元，进口1.21亿元。新增进出口实绩企业35家。

　　（六）“百县千镇万村高质量发展工程”全面落实。城市更新有序推进，加快推进第二批54个老旧小区改造项目建设，开展太傅路、河堤路等老城文化街区改造工程，动工建设8个社区体育公园，中洲麻演、城西龙湾工业聚集区污水收集工程分别完成100%和96%，中洲大道北段建成通车，中洲大道南延长线、滨海旅游公路（雅山段）等市政道路工程有序推进。全年新建5G基站92座。乡村振兴深入实施，粮食生产抓牢抓实，粮食共播种18万亩、总产量6万吨，消灭连片15亩以上撂荒耕地9366亩，建设高标准农田2500亩。推进特色产业发展，近海水产产业园成功入库市级现代农业产业园，扶持罗非鱼新粤洋深加工企业，建设阮西水稻+禾虫生态科技园、随垌油茶树示范基地，新增省级家庭农场2家、市级农民示范专业合作社1家、区级农业龙头企业7家。对岸国家一级渔港项目有序推进，谋划江城区现代化海洋牧场项目。2023年，全区农业总产值完成50.66亿元，同比增长3.7%。开展60条自然村生态宜居美丽乡村建设，“罗琴雅韵”乡村振兴示范带动工建设，村庄保洁覆盖率达100%，完成农村公路“单改双”28.74公里，埠场镇那蓬村入选第三批全国乡村治理示范村。

　　（七）发展环境不断优化。坚持创新赋能发展，13家企业入选国家高新技术企业名单公示，新增市级工程技术研究中心3家，成功入库省科技型中小企业33家，英格电气、威特动力等2家企业科研项目获得省级科技立项支持，安佳乐厨业、威特动力等6家企业完成规上工业企业数字化转型。深入实施“博硕学士进江城”引才计划，新增省博士工作站3个，依托工作站柔性引进博士35人、硕士7人、科研团队10支。张小泉、威特动力、广东天骄3家企业成立市级重点实验室，列入市合金材料与五金刀剪重点产业人才振兴计划专项项目。积极学习借鉴大湾区等先进地区营商环境经验方法，加快产业融湾步伐，开启承接新一轮省内产业有序转移和对口帮扶协作工作。以重点领域改革推动政务服务提质，落实重大项目“绿色通道”审批和招商引资“拿地即动工”服务，建立招商引资项目闭环管理体系，新增投资项目告知承诺制审批事项5项，推动208项政务服务事项向镇（街）延伸，“粤智助”政府服务自助机实现村（社区）全覆盖，实现“跨省通办”事项87项、“跨城通办”事项108项。推动税费服务进党群服务中心，359项税费业务实现网上办理。

　　（八）生态环境有序改善。中央生态环境保护督察反馈意见整改基本完成，环保工业园新建污水处理厂及污水管网项目加快推进，固废处理环境园一期全面投运、二期有序推进前期工作。抓好环境污染防治，空气质量优良天数比例达96.7%，2个国考断面水质达标率保持100%，12个入河排污口完成整治，河长制考核连续两年全市排名第一，落实生活垃圾填埋场、医疗机构医疗废物处置、危废规范化管理排查整治，开展涉“违规利用”地块土壤调查。“双碳”工作有序开展，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强工业锅炉窑污染管控。加强造林护林工作，新造林地抚育1156亩。

　　（九）民生福祉持续增进。十件民生实事如期完成，民生支出占一般公共预算支出的84.7%。医疗、教育事业持续发展，新冠感染落实“乙类乙管”常态化防控，江城区人民医院新院一期项目完成主体建设，开展省级卫生镇创建工作，实施“银龄安康行动”，新建、改扩建江城第一中学、十四小等8所学校，完成江城公办幼儿园建设项目，新增公办学位5370个，成立首批3个教育集团和2个城乡教育共同体，政府履行教育职责评价连续三年获全市第一名和省优秀等次。就业形势保持稳定，全区城镇新增就业7847人，失业人员再就业3075人，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训4048人次。社会保障力度加大，发放低保金8055.61万元、残疾人两项补贴金2926.47万元、特困人供养金1605.92万元等，建成居家养老服务中心4个、长者饭堂6个、老人活动室10个。文化事业有序开展，完成阳江学宫一期、白沙革命烈士纪念碑等修缮工作，南恩路成功入围省历史文化街区名单，千人龙舟宴活动登上央视栏目，举办2023年阳江市江城区和美乡村篮球大赛（村BA），打造“鼍城行大运”旅游体验线路。常态化开展扫黑除恶、信访维稳、防灾减灾等工作，积极防范化解金融、房地产、能源等重大领域风险，平安江城、法治江城扎实建设。创文巩卫、民族宗教、外事、侨务、统计、人防、地震、粮食、双拥、档案、地方志、妇女儿童等工作扎实开展。

　　2023年在全区各方的努力之下，经济社会保持稳定发展，但仍存在的一些困难和问题：一是整体经济下行压力增大，发展动能相对不足；二是产业规模偏小、层次较低、结构不优，缺乏高新产业和拉动力强的龙头企业；三是大项目相对较缺，产业项目拉动投资后劲不足；四是消费需求疲软，新兴消费增长点不多；五是营商环境有待优化，与先进地区差距明显；六是财政收支矛盾较大，城乡建设、民生保障短板不少。对于这些问题，要采取有效措施努力加以解决。

　　二、2024年工作建议

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1338”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化的江城新篇章。

　　综合各方面因素，2024年全区经济社会发展的主要预期目标设想是：

　　——地区生产总值增长5.5%；人均生产总值增长5%；

　　——规模以上工业增加值增长6.5%；

　　——农业总产值增长5%；

　　——固定资产投资增长8.5%；

　　——社会消费品零售总额增长5.5%；

　　——地方公共财政预算收入增长6%；

　　——居民消费价格指数控制在3%以内；

　　——外贸进出口总额完成市下达年度计划任务。

　　围绕实现上述年度目标，重点抓好以下几方面工作：

　　（一）坚持“产业立区”不动摇，做实做强实体经济

　　——促进产业集聚发展。突出“制造业当家”，持续优化产业结构、做大产业规模，力促全年工业投资增长5.5%，增强我区现代产业集群动能。做强装备制造、五金刀剪、绿色食品三大支柱产业，推进创景精密设备、蓝色起源铸造、靓贝儿五金、海联厨业等一批产业项目建设；持续培育电子信息、智能家电、激光增材、生物医药、环保节能等新兴战略产业，加快建设纳丽德移动照明、赛铭灯饰照明、铭钰激光等项目。提升服装鞋帽等传统优势产业，推动金彭制衣、金奴服装、卡米斯纺织等企业生产提质升级。抓好规上工业企业培育，力争实现“小升规”15家。加强扶持英格电气、酷鼠精酿啤酒、钢曜科技、漓源饲料等一批龙头企业、骨干企业着力发展“专精特新”企业和链主型企业。引导企业开展工业技改，实施设备更新、推动绿色生产，力争技改投资增长20%以上。

　　——提升平台建设质量。优化产业发展环境，加强产城融合发展，推动园区集约化发展，全力争创省级高新区。重点抓好银岭承接产业转移主平台建设，加快推进银岭、环保园万洋众创城项目，推动智能家电特色产业园建设，配合市开展广湛高铁阳江北站片区开发建设工作。持续开展园区基础设施和公共配套建设，大力推进银岭东侧扩展区一期、奕垌园基建二期、环保园电镀基地新建污水处理厂及污水管网等基础设施项目建设，完善园区道路、平土、给排水、路灯等。优化园区服务机制，实现企业“拎包入驻”。加强土地收储和闲置地清理回收，力争新收储土地500万平方米以上，清理盘活低效闲置土地60万平方米以上。

　　——开展精准招商行动。围绕主导产业、产业链延伸和龙头企业引进，加强联系珠三角、长三角等重点地区，强化装备制造、绿色食品、智能家电、激光增材等产业，突出“强链、延链、补链、拓链”，着力引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力足的产业落户我区。力争全年新引进项目60个，投资总额220亿元，其中超亿元以上项目30个。强化招商项目供地、建设、投产跟踪服务，力争“当年招商、当年入驻、当年开工”。

　　（二）充分激发发展活力，持续积累增长动力

　　——提升营商环境水平。学习大湾区特别是深圳、珠海、广州南沙等地的先进经验，促进营商环境与先进地区“接轨”，全面落实市“营商环境年”活动，持续优化承接产业有序转移和对口帮扶工作机制。加快推进“数字政府2.0”建设，推动实施更多高频事项“网上办”“跨域办”，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管、跨领域跨部门协同监管。持续落实“拿地即动工”改革，优化招商引资审批程序，提升项目落地效率。

　　——有效促项目稳投资。科学谋划建设重点项目，2024年拟安排区重点项目55个，总投资281.9亿元，年度计划投资41.97亿元，其中省级重点项目3个，总投资约116亿元，年度计划投资6.4亿元；市级重点项目16个，总投资约170.51亿元，年度计划投资16.5亿元。充分发挥重点项目并联审批专班作用，加快审批手续办理进度，强化每月项目进度监测，力促24个项目新开工建设，环保园万洋众创城（首期）等15个项目全年完成投资1亿元以上。优化项目资金要素配置，全力争取和用好政府债券、中央预算内投资等各类资金支持，围绕园区设施、城中村改造、绿美江城、乡村振兴、河堤防洪、应急设施等方面，加强债券项目谋划、储备及申报。探索吸引更多民间资本参与重大工程项目建设。

　　——优化内外商贸发展。深入挖掘消费增长潜力，持续采取措施恢复和扩大消费，加快拓展新能源汽车、智能家电等新兴消费市场规模，有序培育壮大直播经济、夜间经济、无人体验店等零售新业态，持续开展商圈创建和提升。以国家级县域商业建设示范县建设为抓手，逐步补齐县域商业基础设施短板，完善农村电商、快递物流配送体系，打造乡镇商业聚集区。力争全年培育“下转上”企业50家。依托漠阳农批、天泉冷链物流等建设，促进农水产品流通市场提速提质。加大外贸稳增长扶持政策落实力度，推动广东自贸试验区阳江联动发展区江城片区建设，积极推广餐厨、五金、刀剪品牌，继续实施“阳货行天下”，支持引导企业开展产业转型，鼓励扩大先进技术、设备和资源原材料进口，逐步恢复和扩大外贸规模。

　　（三）坚持创新发展战略，有效促进科技赋能

　　——加快积累创新条件。强化与大湾区开展科研合作，推动创新链与产业链深度融合。引导企业加大研发投入和平台建设力度，加快传统产业智能化改造转型，加强企业创新主体能力，推动高新技术企业、科技型中小企业分别增长10%。探索建立科技企业孵化器、众创空间和培育专业化创客团队，强化与广东海洋大学阳江校区和市级职业教育院校等高校院所“产学研”合作，提高科技成果转化应用水平。

　　——强化落实人才工程。做好人才引进培养工作，持续开展柔性引才、产业引才，营造尊才爱才惜才的人才工作氛围。支持引导有条件企业积极申报建立博士工作站，新建人才驿站1家，加大经费投入力度，完善人才激励机制和保障服务，培育引进一批高层次的创新型、技能型人才。强化本地人才培育，实施“强师工程”“名师工程”，探索吸引在外求学的本地学子返乡创业就业措施。

　　（四）实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡协调发展

　　——提升城镇建设质量。推动县城扩容提质，有序推进老旧小区改造项目，开展社区体育公园和完整社区试点建设，开展西濑（二期）沿河栈道项目建设，改造升级好河堤路骑楼风貌街，加强内涝治理和“脏乱差”整治，加快南排石湾村“三旧”改造。提升城市精细化管理，优化城市生活环境，全力配合市开展“巩卫创文”活动。统筹城镇规划建设，深化扩权赋能强县和镇街体制改革，全力推动埠场镇“典型镇”培育工作，扎实推进美丽圩镇建设，开展阮西水闸、那蓬水闸重建以及埠场镇农村水系治理等工程。配合广东（阳江）国际风电城规划建设，高质量开发金朗岛片区。

　　——纵深实施乡村振兴。压实粮食生产安全责任，守牢耕地红线，确保粮食稳产达收，有序推进1.3万亩高标准农田建设提升项目。促进农业现代化发展，大力发展城郊农业，打响禾虫、白沙鹅、埠场鸽、双捷鸡等产业品牌，发展预制菜、休闲观光等新产业新业态，力争全年新增农业龙头企业不低于3家、专业合作社不低于1家。大力发展现代海洋牧场，推进对岸一级渔港建设、江城渔港升级改造项目。强化宜居宜业宜游和美乡村建设，建立农房管控机制和农村风貌提升体系，落实好农村厕所革命、生活垃圾处理、村容村貌提升等任务，加快“罗琴雅韵”乡村振兴示范带建设，打造60条和美宜居特色精品村，优化提升10条典型示范村，力争农村生活污水处理覆盖率达80%。

　　（五）注重生活品质提升，抓好生态民生事业

　　——持续建设绿美江城。高度重视生态环境保护，强化落实中央环保督察整改任务，严格落实河长制、林长制、湖长制，加强生态环保领域执法。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保空气质量优良、考核水质达标、土壤环境安全，推进固废处理环境园二期建设。落实林分优化、森林抚育工作，巩固国家森林城市建设成果，精心保护古树名木，建设双捷茅田古树森林公园。坚定实施“双碳”战略，推进工业企业清洁生产审核，遏制“两高”项目盲目发展，推动高耗能企业开展节能降耗改造，加快新型绿色能源发展，有序推动光伏发电、新能源充电设施建设。

　　——全力保障民生福祉。坚持办好十件民生实事，兜实民生保障底线。新建、改扩建城南五小、江城第一中学二期、城北幼儿园等一批中小学、幼儿园，优化集团化办学，新增公办学位3000个以上。提升医疗卫生均衡发展水平，高质量开办区人民医院新院，谋划建设区疾控中心。深入实施3.0版“促进就业九条”和省“稳就业16条”等政策措施，抓好“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现城镇新增就业6500人。强化社会救助体系建设，坚持推进城乡居民养老保险参保全覆盖，动工建设区养老院和一批居家社区养老服务站点，优化发展长者饭堂服务。持续繁荣文化事业，推动区公共文化活动中心建设，完成阳江学宫二期修缮，推动河堤路和太傅路创建省级历史文化街区、关山月故居申报3A景区。保障更高水平安全，强化法治政府建设，落实信访维稳、矛盾调处、“双拥”等工作，严抓行业安全生产监管，常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，强化社会治安综合治理，营造社会平安和谐环境。